Дело № 2 - 227/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 20 » июля 2011 года                               г.Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Засимовского А.В.

при секретаре Осиповой К.С.

с участием: истца Ильина Ю.В.

третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора представителя МО МВД России «Кашинский» Кострова А.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело № 2-227/2011 по иску Ильина Юрия Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области об изменении формулировки причины увольнения

у с т а н о в и л:

Ильин Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области об изменении формулировки причины увольнения.

Исковые требования мотивированы тем, что [дата обезличена] он был принят на работу и стал непрерывно проходить службу в органах внутренних дел РФ. [дата обезличена] УВД по Тверской области с ним заключило новый контракт, согласно подп. «а» п. 2 которого он был принят на должность [данные изъяты]. После проведенной проверки [дата обезличена] обнаружены сведения о его судимости. В связи с чем, Приказом УВД по Тверской области [номер обезличен] от [дата обезличена] он был уволен из органов внутренних дел по п. «д» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, в связи с нарушением условий контракта. Свое увольнение из органов внутренних дел считает неправомерным, так как требования указанные в контракте от [дата обезличена], им выполнялись надлежащим образом. Нарушений условий контракта с его стороны допущено не было. Считает увольнение из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. «д» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, незаконным. В связи с тем, что штатная численность сотрудников УВД по Тверской области с введением в силу положений Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» сократилась, полагает, что основанием для увольнения его из органов внутренних дел должно быть увольнение по п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Указанные в приказе [номер обезличен] от [дата обезличена] основание его увольнения предполагают виновное поведение, ставшее причиной расторжения трудовых отношений, с чем он категорически не согласен. Ввиду незаконной формулировки его увольнения, он лишен трудовых прав, которые имеют работники, уволенные по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, а именно: право на возмещение расходов на обеспечение форменным обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества, компенсацию за неиспользованный отпуск, а также выплаты компенсации согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

Просил обязать УВД по Тверской области изменить формулировку причины увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации: с увольнения по основанию, предусмотренному п. «д» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (утв. Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1) на увольнение по п. «е» ст. 58 Положение о службе в органах внутренних дел РФ утв. Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. №4202-1).

В судебном заседании Ильин Ю.В. исковые требования поддержал, мотивировал доводами изложенными в иске. Пояснил, что от восстановления на работе отказывается, просил удовлетворить заявленные требования и изменить формулировку увольнения.

Ответчик представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, предоставил возражение на иск в котором просил в удовлетворении иска отказать, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора представитель МО МВД России «Кашинский» Костров А.М. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что Ильин Ю.В. уволен по результатам проверки на законных основаниях, от увольнения по собственному желанию он отказался. На момент его увольнения предупреждение о сокращении ему не вручалось.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом №319 от 27.04.2011г. Управление Внутренних дел по Тверской области переименовано в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (л.д.32).

Судом установлено, что истец Ильин Ю.В. проходил непрерывно службу в органах внутренних дел РФ с [дата обезличена]. Так в соответствии с контрактом [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д.38-39) Ильин Юрий Владимирович принят на учебу в Тверской филиал Московского университета МВД РФ с обязанностью служить по контракту сроком 5 лет после окончания учебного заведения. Направлен в распоряжение управления кадров УВД по Тверской области для дальнейшего прохождения службы в соответствии с полученной специальностью по окончании Тверского филиала Московского университета МВД РФ. Впоследствии в соответствии с приказом [номер обезличен] от [дата обезличена] Ильин Юрий Владимирович прибывший для дальнейшего прохождения службы после отчисления из Московского университета МВД России назначен на должность [данные изъяты] по контракту сроком на 5 лет, с [дата обезличена] (л.д.33). В соответствии с контрактом [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д.40-41) с Ильиным Ю.В. заключен контракт на 5 лет им он назначен на должность [данные изъяты].

Согласно сведений трудовой книжки (л.д.14) Ильин Юрий Владимирович непрерывно проходил службу в органах внутренних дел РФ [данные изъяты] приказ [номер обезличен] от [дата обезличена].

В ходе служебной проверки проведенной [дата обезличена] получены сведения о том, что Ильин Ю.В. судим.

Наличие судимости у Ильина Ю.В. до поступления на службу в милицию подтверждается приговором Кашинского городского суда Тверской области от [дата обезличена] согласно которого Ильин Ю.В. признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «а,б,в,г» ч.2 ст.158 УК РФ, ему было назначено наказание в виде двух лет шести месяцев лишения свободы без штрафа, условно с испытательным сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу [дата обезличена].

По результатам проверки вынесено представление к увольнению из органов внутренних дел [данные изъяты] Ильина Юрия Владимировича по пункту «д» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (в связи с нарушением условий контракта со стороны сотрудника).

Истец Ильин Ю.В. в судебном заседании признал, что перед увольнением в ходе беседы ему разъяснялись последствия увольнения по пункту «д» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, предлагалось уволиться по собственному желанию, на что он отказался, при этом он давал объяснения о причинах несообщения сведений о судимости.

Приказом [номер обезличен] от [дата обезличена] Ильин Юрий Владимирович [данные изъяты] был уволен из органов внутренних дел РФ по пункту "д" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ с [дата обезличена] в связи с нарушением условий контракта (л.д.34).

Истец считает увольнение не законным, поскольку условий контракта не нарушал, при этом от восстановления на работе истец отказался, просил изменить формулировку оснований увольнения.

Проверяя законность увольнения судом установлено, что в анкете (л.д.35-36) оформленной собственноручно Ильиным Юрием Владимировичем при поступлении на службу в милицию, в графе 9 «Имели или имеете ли Вы, Ваши близкие родственники судимость» Ильин Ю.В. указал «нет». В автобиографии (л.д.37) оформленной собственноручно Ильиным Юрием Владимировичем при поступлении на службу в милицию Ильин Ю.В. также указал, что он не судим.

По запросам в информационный центр при УВД по Тверской области и ФСК по Тверской области на момент поступления Ильина на службу в милицию поступила информация об отсутствии сведений о его судимости.

Факты указывания в анкете и автобиографии сведений об отсутствии судимости и факта судимости Ильин Ю.В. в судебном заседании не отрицал.

В соответствии с действовавшей на момент принятия Ильина на службу в милицию ч. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I) в части, не противоречащей названному Федеральному закону.

Правовую основу службы в органах внутренних дел, как предусмотрено ст. 3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

В числе ограничений и в приеме на службу в милицию, и в приеме на службу в органы внутренних дел нормами, соответственно ст. 19 (часть вторая) Закона Российской Федерации "О милиции" и ст. 9 (абзац третий части первой) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлено, что не могут быть приняты на указанную службу граждане, имеющие либо имевшие судимость. Данный запрет носит безусловный характер и связывается лишь с самим фактом осуждения гражданина в прошлом за совершение преступления, который, в свою очередь, является обстоятельством, препятствующим его службе в органах внутренних дел, вне зависимости от снятия или погашения судимости в дальнейшем.

В Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" в статье 29 также отражено, что сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в следующих случаях: 2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной; 9) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию.

Как следует из содержания пп. 4.4 и 5.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждена приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038), контракт о службе в органах внутренних дел заключается после оформления личного дела гражданина, поступающего на службу или учебу. При этом заявление о приеме на службу в органы внутренних дел пишется кандидатом, помимо прочего при отсутствии сведений, препятствующих его приему на службу в органы внутренних дел, для выявления которых названной Инструкцией предусмотрено проведение специальной проверки. Кроме того, в тексте данного заявления отражается факт ознакомления кандидата, в частности, с Законом Российской Федерации "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а следовательно, и с установленными ими ограничениями в приеме на службу. Основанием же для отказа в заключении контракта со стороны органа внутренних дел является несоответствие гражданина требованиям, установленным ст. 8 и 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу ст. 11 (часть вторая) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, заключив контракт о службе в органах внутренних дел, гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования данного Положения. Согласно п. 4.5 Инструкции о порядке применения названного Положения заключение контрактов при приеме на службу граждан на должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел осуществляется по форме, установленной приказом МВД России от 19 июля 1999 г. N 526 "О назначении на должности руководителей органов внутренних дел по контракту". При этом положениями пункта 1 подп. «а,б», содержащихся в форме контракта о службе в органах внутренних дел, которая утверждена названным приказом, предусмотрено возложение на сотрудника обязанностей служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в органах внутренних дел и соответствующим контрактом, а также выполнять требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в органах внутренних дел, Присягу сотрудника органов внутренних дел, внутренний распорядок.

Тем самым установленное ст. 19 (часть вторая) Закона Российской Федерации "О милиции" и ст. 9 (абзац третий части первой) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, ст.29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" требование о запрете принятия на соответствующую службу граждан, имеющих либо имевших судимость, представляет собой не только правило приема на указанную службу, но и, по существу, выступает в качестве одного из условий заключаемого при этом контракта о службе в органах внутренних дел. Поэтому прием на службу в милицию в нарушение названного запрета гражданина, в отношении которого имеется вступивший в силу обвинительный приговор суда, в том числе в случае, если судимость была погашена или снята в установленном законом порядке, одновременно приводит к невозможности соблюдения условий контракта, заключаемого с данным лицом, прежде всего им самим.

Следовательно, увольнение со службы сотрудника милиции при указанных обстоятельствах может быть осуществлено на основании п. "д" ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" - в связи с нарушением им условий контракта.

Судом установлено, что истец при заключении контракта на службу в органы внутренних дел, а затем при его перезаключении [дата обезличена], принял на себя обязательства предусмотренные п.1 контракта, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, с которыми был ознакомлен, однако скрыл сведения о том, что был судим, соответственно нарушил условия заключенного с ним контракта.

По действующему законодательству наличие у истца судимости, в том числе и погашенной на момент заключения контракта, препятствует ему проходить службу в органах внутренних дел.

Процедура увольнения истца в соответствие с требованиями Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ответчиком была соблюдена полностью.

По факту получения сведений о судимости истца была назначена и проведена служебная проверка, установлены сведения о судимости, до увольнения истца ответчиком было составлено представление к увольнению, с истцом была проведена беседа, в ходе которой были разъяснены порядок увольнения по п. "д" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, имущественные последствия при увольнении по указанным основаниям; с учетом положительных характеристик с места службы было предложено уволиться по собственному желанию, что подтвердил в судебном заседании истец.

При таких обстоятельствах увольнение Ильина является законным и обоснованным.

Факт не надлежащей проверки сведений о судимости при поступлении Ильина на службы не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку, заключая контракт, именно истец скрыл сведения о своей судимости, будучи ознакомленным с положениями действующего законодательства РФ о том, что наличие судимости, в том числе и погашенной, приводит к невозможности соблюдения им условий контракта.

Требования Ильина об изменении формулировки увольнения на увольнение по сокращению штатов не подлежат удовлетворению, поскольку истцу не вручалось уведомление о предстоящем увольнении по данному основанию, что подтвердил в судебном заседании Ильин. Кроме того, право выбора наиболее благоприятной формулировки увольнения предоставлено только положительно аттестуемым сотрудникам, а истец уволен по отрицательному основанию. Правовых оснований для изменения формулировки увольнения на увольнение по п. «а» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ в данном случае не имеется.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Отказать Ильину Юрию Владимировичу в удовлетворении иска к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области об изменении формулировки причины увольнения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Кашинский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :