РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашин                                                                           14 октября 2011 г.

Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреанова Г.Л., с участием истицы Черных Н.В., представителя ответчика по доверенности Канарейкиной Т.С., при секретаре Леонтьевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело № 2-394/2011 по иску Черных Надежды Викторовны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и включении в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Черных Н.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе» об отказе в установлении пенсии, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках [данные изъяты] и на курсах повышения квалификации [данные изъяты]. В обоснование иска указала, что курсы повышения квалификации проходила с целью более качественного выполнения работы, а учебные отпуска предоставлялись ей работодателем с сохранением заработной платы. Полагает необходимым включить указанные периоды в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за назначением такой пенсии, то есть с [дата обезличена].

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с [дата обезличена] она была назначена на должность воспитателя, в дальнейшем переведена на должность учителя средней школы. С указанного времени она занималась педагогической деятельностью. В период работы обучалась в Калининском (в настоящее время - Тверском) государственном университете по заочной форме обучения.

Представитель ответчика по доверенности Канарейкина Т.С. исковые требования не признала. В судебном заседании указала, что истец в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации непосредственно педагогической деятельностью не занималась, а значит спорные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают возможность включения указанных периодов в специальный трудовой стаж.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Черных Н.В. [дата обезличена] обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением [номер обезличен] от [дата обезличена] в установлении такой пенсии ей отказано. Основанием для отказа послужило то, что спорные периоды нахождения Черных Н.В. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации были исключены из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. (л.д. 4, 5).

По данным Управления ПФР в Кашинском районе льготный стаж Черных Н.В. для назначения указанной пенсии составляет 24 года 3 месяца 29 дней, что меньше требуемого стажа в 25 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке Черных Н.В., с [дата обезличена] по [дата обезличена] она работала в должности воспитателя группы продленного дня школы им. М.И. Калинина. Она же с [дата обезличена] по [дата обезличена] была переведена на должность учителя биологии школы им. Калинина, с [дата обезличена] по настоящее время работает в должности заместителя директора по воспитательной работе школы им. М.И. Калинина и учителя биологии. (л.д. 8-10).

Включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Черных Н.В. в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не оспаривается. Из указанных периодов ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе» исключены периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

В спорные периоды, а именно [данные изъяты] Черных Н.В. находилась в учебных отпусках во время учебы в Калининском государственном университете, что подтверждается справкой и копиями приказов отдела образования администрации Кашинского района Тверской области. (л.д. 6, 16-23).

Дипломом о высшем образовании подтверждается, что Черных Н.В. в [дата обезличена] поступила, а в [дата обезличена] окончила полный курс Калининского (Тверского) государственного университета по специальности «биология» с присвоением квалификации «Биолог. Преподаватель биологии и химии». (л.д. 13).

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в спорный период осуществления трудовой деятельности Черных Н.В, и утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, и п. 3 Приложения N 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные правила в части предоставления отпуска студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, были установлены и ст. 198 КЗоТ РФ, действовавшего в период обучения истицы.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации Международной организации труда, членом которой является Российская Федерация, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку Черных Н.В., в период [дата обезличена] года по [дата обезличена], осуществляя педагогическую деятельность в образовательном учреждении (школа им. Калинина), находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Черных Н.В. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права.

Факт нахождения Черных Н.В. на курсах повышения квалификации в период [данные изъяты]. сторонами не оспаривается и подтверждается соответствующими выписками из приказов отдела образования администрации Кашинского района. (л.д. 24-30).

Курсы повышения квалификации Черных Н.В. проходила по направлению работодателя.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения о сохранении места работы (должности) и осуществлении выплат, предусмотренных законодательством, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства предусматривала ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в частности, с [дата обезличена] по [дата обезличена] годы.

Согласно информации отдела образования администрации Кашинского района, за Черных Н.В. во время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный и социальный фонды. (л.д. 6).

Кроме того, повышение квалификации педагогов является неотъемлемым условием выполнения их работы.

В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года N 781, а также в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вследствие чего эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истице пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией согласно пункту 2 указанной статьи считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах суд полагает, что спорные периоды нахождения Черных Н.В. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Её общий стаж педагогической деятельности, с учетом включения в него спорных периодов, составит на [дата обезличена] 25 лет 4 дня, в связи с чем она имеет право на назначение пенсии по старости с момента обращения, то есть с [дата обезличена].

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черных Надежды Викторовны к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное)» удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное)» [данные изъяты]. об отказе в установлении пенсии и включить в специальный трудовой стаж Черных Н.В., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды её нахождения в учебных отпусках [данные изъяты]

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное)» назначить Черных Н.В, досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с [дата обезличена].

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья