Дело № 2-441/10 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. 11 ноября 2011 года г.Кашин Тверской области. Кашинский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Боброва М.М., при секретаре Леонтьевой Л.В.; с участием помощника Кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А.; рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по иску, поданному Кашинским межрайонным прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» о признании незаконными действий по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов без соответствующей лицензии, и возложении обязанности по направлению в лицензирующий орган документов, необходимых для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, у с т а н о в и л: Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети», в котором просит признать незаконными действия ответчика по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов- 11 газовых котельных, преданных ему постановлением главы администрации Кашинского района [номер обезличен] от [дата обезличена] в хозяйственное ведение, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, а также возложить на ответчика в срок до [дата обезличена] обязанность направить в лицензирующий орган, - Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору документы, необходимые для получения лицензии на эксплуатацию указанных взрывопожароопасных производственных объектов документы. Свои требования прокурор мотивирует тем, что проведенной проверкой деятельности МУП Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» было установлено что указанной организации на основании постановления Главы администрации Кашинского района от [дата обезличена] [номер обезличен] передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество МО «Кашинский район», в том числе 11 котельных, в качестве топлива для которых используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, в связи с чем они являются взрывоопасными объектами, для эксплуатации которых необходима соответствующая лицензия. Ответчик МУП Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» в процессе своей производственной деятельности по оказанию услуг отопления и горячего водоснабжения, осуществляет эксплуатацию вышеуказанных газовых котельных, не имя лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Полагает, что эксплуатация МУП Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» котельных, работающих на природном газе, в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, может повлечь за собой аварии и нештатные ситуации, привести к увеличению объема негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих и находящихся на территории городского поселения, в связи с чем прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с настоящим иском. В судебном заседании представитель Кашинской межрайонной прокуратуры исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Ответчик - МУП Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети», будучи заблаговременно надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем с согласия прокурора дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее- Закон о промышленной безопасности) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону о промышленной безопасности. Согласно пп. «в» п. 1 Приложения 1 к Закону о промышленной безопасности объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, храниться, транспортируются, уничтожаются горючие вещества- жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов. Согласно п. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что МУП Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» на основании постановления Главы Администрации Кашинского района [номер обезличен] от [дата обезличена] передано в хозяйственное ведение муниципальное имущество МО «Кашинский район», в том числе 11 котельных, в качестве топлива для которых используется природный газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, в связи с чем они являются взрывоопасными объектами, для эксплуатации которых в соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона «О промышленной безопасности» необходима соответствующая лицензия. Однако, МУП Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, - газовых котельных, осуществляется производственная деятельность с их использованием, направленная на предоставление населению, предприятиям и организациям Кашинского района услуг по отоплению и горячему водоснабжению. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности от [дата обезличена], составленным помощником Кашинского межрайонного прокурора (л.д.9), имеющимся в деле письменным объяснением, руководителя МУП Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» (л.д.10), справками данный организации (л.д.13,29), а так же копией постановления главы администрации Кашинского района [номер обезличен] от [дата обезличена] «О передаче в хозяйственное ведение муниципального имущества МУП Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» с приложениями к нему (л.д.20-28). Правила пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливают обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ. Пункт 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» так же определяет, что деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. Статьей 49 ГК РФ предусмотрена обязанность юридического лица воздержаться от осуществления лицензируемого вида деятельности до момента получения соответствующей лицензии или наступлении указанного в лицензии срока, с наступлением которого возникает право на осуществление лицензируемого вида деятельности. МУП Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» является самостоятельным юридическим лицом и, согласно устава указанной организации (л.д14-19), используемое данным учреждением имущество закреплено за ним собственником на праве хозяйственного ведения. Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм, обязанность по устранению нарушений в сфере законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, имеющих место в деятельности МУП Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» лежит именно на указанном лице. Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов и лицензирования отдельных видов деятельности, приняты в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а потому суд соглашается с доводами прокурора о том, что имеющее место нарушение в деятельности МУП Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся на территории городского поселения, круг которых является неопределенным, а потому имеющиеся нарушения подлежат устранению. Разрешая вопрос о сроке, в течении которого указанные нарушения должны быть устранены, суд учитывает потенциальную опасность имеющихся нарушений, и считает что указанный прокурором срок является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. При данных обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, р е ш и л: Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» о признании незаконными действий по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов без соответствующей лицензии, и возложении обязанности по направлению в лицензирующий орган документов, необходимых для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, - удовлетворить в полном объеме. Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов- 11 газовых котельных, переданных ему, согласно приложения № 1 к постановлению Главы администрации Кашинского района [номер обезличен] от [дата обезличена] на праве хозяйственного ведения, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Кашинского района «Городские электрические и тепловые сети» обязанность в срок по [дата обезличена] включительно, направить в лицензирующий орган - Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, документы, необходимые для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов - 11 газовых котельных, находящихся в хозяйственном ведении указанной организации. Решение может быть отменено по заявлению ответчика, поданному в Кашинский городской суд Тверской области в течение 7 дней со дня вручения копии решения, а так же обжаловано сторонами в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Тверской областной суд через Кашинский городской суд Тверской области. Судья