РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Кашин 29 ноября 2011 г. Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреанова Г.Л., с участием ответчика Цветюхи П.А., при секретаре Леонтьевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело № 2-427/2011 по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция Тверской области» к Цветюхе Павлу Александровичу о взыскании излишне выплаченных гражданскому служащему дополнительных выплат, УСТАНОВИЛ: Управление «Государственная жилищная инспекция Тверской области» обратилось в суд с иском к Цветюхе П.А. о взыскании излишне выплаченных ему дополнительных выплат в размере [данные изъяты]. В обоснование иска указало, что ответчик проходил государственную гражданскую службу в Управлении «Государственная жилищная инспекция Тверской области». С [дата обезличена] Цветюха П.А. освобожден от замещаемой должности в связи с увольнением по инициативе гражданского служащего по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». До увольнения ответчику был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней за период работы с [дата обезличена] по [дата обезличена] и произведены соответствующие выплаты (оплата отпуска), общая сумма которых составила [данные изъяты]. При увольнении ответчику сделан перерасчет по вышеперечисленным выплатам за фактически отработанное время, в соответствии с которым сумма выплат на момент увольнения составила [данные изъяты], что на [данные изъяты] меньше суммы, выплаченной Цветюхе П.А. за текущий календарный год. Возвратить указанную денежную сумму в добровольном порядке ответчик отказался. Управление «Государственная жилищная инспекция Тверской области» представило в суд заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также письменный расчет взыскиваемой суммы, исходя из которого [дата обезличена] Цветюхе П.А. были выплачены материальная помощь и единовременная денежная выплата к отпуску в размере трех окладов денежного содержания в сумме [данные изъяты], единовременная ежегодная денежная выплата на лечение и отдых в размере 9,0 окладов в сумме [данные изъяты], общая сумма выплат составила [данные изъяты]. В виду увольнения Цветюхи П.А. был произведен перерасчет ранее полученных выплат за фактически отработанное время в [дата обезличена] (с [дата обезличена] по [дата обезличена]). Общая сумма выплат за фактически отработанное время оставила [данные изъяты]. При окончательном расчете в день увольнения Цветюхе П.А. были произведены начисления заработной платы за май и компенсация за неиспользованный отпуск в размере [данные изъяты], которые были засчитаны в счет погашения общей задолженности. После всех начислений, выплат и удержаний остаток задолженности за работником составляет [данные изъяты]. Ответчик Цветюха П.А. иск не признал, указав, что факт и размер выплат к отпуску не оспаривает. Однако, по его мнению, правовых оснований для возврата излишне выплаченной и предъявленной ко взысканию истцом денежной суммы не имеется. Заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела, приказом [номер обезличен] от [дата обезличена] Цветюха П.А. принят на государственную гражданскую службу Тверской области и назначен на должность государственной гражданской службы Тверской области - главный [данные изъяты] в производственно-техническом отделе Управления «Государственная жилищная инспекция Тверской области». (л.д. 8). Приказом [номер обезличен] от [дата обезличена] с Цветюхой П.А. расторгнут служебный контракт в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Цветюха П.А. освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен [дата обезличена] с государственной гражданской службы Тверской области по инициативе гражданского служащего. Приказом [номер обезличен] от [дата обезличена] Цветюхе П.А. был предоставлен отпуск за период работы с [дата обезличена] по [дата обезличена] в количестве [данные изъяты] календарных дней. (л.д. 6). Факт выплаты и размер суммы отпускных ответчиком не оспариваются и подтверждается расходным кассовым ордером [номер обезличен] от [дата обезличена] и платежными ведомостями [номер обезличен] от [дата обезличена]. При этом при окончательном расчете в день увольнения Цветюхе П.А. были произведены начисления заработной платы за [дата обезличена] и компенсация за неиспользованный отпуск в размере [данные изъяты], которые были засчитаны в погашение задолженности. В итоге задолженность Цветюхи П.А. перед истцом на момент обращения в суд с иском составила [данные изъяты]. Согласно ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада и месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданском службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда государственных гражданских служащих. В соответствии со ст. 19 Закона Тверской области от 21 июня 2005 г. № 89-30 «О государственной гражданской службе Тверской области» и статьей 1 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 г. № 145-30 «Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области» в оплату труда государственного гражданского служащего Тверской области входят единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь. Ст. 20 Закона Тверской области от 21.06.2005 года № 89-30 «О государственной гражданской службе Тверской области» и ст. 7 Закона Тверской области от 25 февраля 2005 г. № 16-30 «О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности» предусматривают Согласно п. 8-2 ст. 7 Закона Тверской области от 25.02.2005 года № 16-ЗО «О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Тверской области», лицу, замещающему государственную должность Тверской области, за счет средств, предусмотренных областным бюджетом Тверской области на соответствующий финансовый год, осуществляется единовременная ежегодная денежная выплата на лечение и отдых. Предельный размер ежегодной денежной выплаты ежегодно определяется в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий год. Аналогичное положение содержится в п. 7-1 ст. 20 Закона Тверской области от 21.06.2005 года № 89-ЗО «О государственной гражданской службе Тверской области». Таким образом, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь входят в денежное содержание гражданского служащего. Единовременная ежегодная выплата на лечение и отдых является государственной гарантией гражданского служащего Тверской области и не относится к денежному содержанию и входящими в его состав выплатам, предусмотренным ст. 19 Закона Тверской области от 21 июня 2005 г. № 89-ЗО. В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной гражданской службе. В силу ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной указанным Федеральным законом. Пунктами 3, 14 Положения об отдельных дополнительных выплатах государственным гражданским служащим Управления Государственная жилищная инспекция Тверской области, утвержденного начальником Госжилинспекции от [дата обезличена], предусмотрено, что при увольнении государственного гражданского служащего единовременная выплата и выплата материальной помощи удерживаются за неотработанное в текущем календарном году время. Из письменных объяснений Управления Государственной жилищной инспекции Тверской области при окончательном расчете в день увольнения Цветюхе П.А. были произведены начисления заработной платы за [дата обезличена] и компенсация за неиспользованный отпуск в размере [данные изъяты], которые были засчитаны в счет погашения общей задолженности. Произвести удержание в полном размере не представилось возможным вследствие недостаточности начисленных выплат. Остаток задолженности на момент увольнения составил [данные изъяты]. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена. В соответствии с ч. 1 ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В ч. 2 ст. 137 Трудового кодекса РФ законодателем приведен перечень случаев, при возникновении которых работодатель вправе (но не обязан) осуществить удержания, производимые для погашения денежных обязательств работника перед организацией, где он работает. В силу абз. 5 ч. 2 ст. 137 Трудового кодекса РФ работодатель может производить удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержание за эти дни не производится, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или п.п. 1, 2 или 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ст. 83 ТК РФ. Таким образом, на момент увольнения Цветюхи П.А. работодатель воспользовался правом, предоставленным ст. 137 Трудового кодекса РФ, и произвел частичное удержание из денежного содержания ответчика. В соответствии с действующим законодательством понятие денежного содержания приравнивается к понятию заработной платы. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», устанавливающий правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, не регулирует вопросы по поводу взыскания в судебном порядке с государственных гражданских служащих излишне выплаченного денежного содержания. При таких обстоятельствах взыскание в судебном порядке возможно лишь в случае, если судом будет установлена недобросовестность работника при получении сумм оплачиваемого отпуска или наличие счетной ошибки. Такой вывод следует из содержания части 4 ст. 137 ТК РФ, в соответствии с которой заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. Указанное положение трудового права согласуется с положениями Конвенции международной организации труда от 1 июля 1949 г. N 95 «Относительно защиты заработной платы» (ст. 8), ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязательных для применения в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 10 ТК РФ, а также п. 3 ст. 1109 ГК РФ, согласно которому не подлежит возврату заработная плата и приравненные к ней платежи, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Из анализа положений статьи 137 Трудового кодекса РФ следует, что взыскание в судебном порядке излишне выплаченной заработной платы (к которой относятся единовременная выплата и материальная помощь) возможно лишь в предусмотренных указанной статьей исключительных случаях. Как было указано ранее, выплата на лечение и отдых не относится к денежному содержанию гражданского служащего. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», законодательство Тверской области и Трудовой кодекс РФ прямо не регулируют вопросы взыскания денежных средств, выплачиваемых государственным гражданским служащим в качестве государственной гарантии. Учитывая, что денежные средства на лечение и отдых были выплачены ответчику в связи с трудовыми отношениями, при решении вопроса о взыскании указанных денежных средств, в силу ст. 6 Гражданского кодекса РФ надлежит применить положения ст. 137 Трудового кодекса РФ. Из материалов дела следует, что Управление Государственной жилищной инспекции Тверской области не представило доказательств недобросовестности Цветюхи П.А. при получении сумм, полагающихся в счет оплаты отпуска, а также счетной ошибки при их расчете. На момент увольнения Цветюхи П.А. работодатель воспользовался правом, предоставленным ч. 2 ст. 137 Трудового кодекса РФ, и произвел частичное удержание из денежного содержания ответчика. Взыскание остальной задолженности не может быть произведено в судебном порядке, так как отсутствует счетная ошибка или недобросовестность со стороны ответчика. Таким образом, суд полагает требования истца о взыскании с Цветюхи П.А. денежных средств, выплаченных ему в качестве денежного содержания, не основанными на законе. Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Главного управления «Государственная жилищная инспекция Тверской области» к Цветюхе Павлу Александровичу о взыскании излишне выплаченных гражданскому служащему дополнительных выплат отказать полностью. Судебные расходы оставить на истце. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Председательствующий
государственные гарантии гражданским служащим для обеспечения их правовой и социальной защищенности, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений и запретов, установленных федеральными законами.