Дело № 2-489/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 декабря 2011 года г. Кашин Тверской области Кашинский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Боброва М.М., при секретаре Батуриной А.Е.; с участием представителя заявителя, - адвоката Иванова В.Ю.; начальника МРЭО ГИБДД № 4 УМВД РФ по Тверской области Стионова В.В. представителя МО МВД РФ «Кашиснкий» Анисимова К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по заявлению Королева Андрея Владимировича о признании незаконным решения начальника МРЭО ГИБДД № 4 УМВД России по Тверской области Стионова В.В. об отказе в принятии документов на регистрацию транспортного средства и обязании устранить допущенные нарушения, у с т а н о в и л: Королев А.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника МРЭО ГИБДД № 4 УМВД России по Тверской области Стионова В.В. об отказе ему в принятии документов на регистрацию транспортного средства и обязать МРЭО ГИБДД № 4 УМВД России по Тверской области принять от него документы для постановки на учет принадлежащего ему автомобиля. В судебном заседании представитель заявителя Иванов В.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что [дата обезличена] по договору купли-продажи Королевым А.В. был приобретен автомобиль [данные изъяты], который перед покупкой был снят с учета в РЭП ОГИБДД Пушкинского УВД Московской области. При обращении в МРЭО ГИБДД г.Кашина с заявлением о регистрации указанного транспортного средства, Королеву А.В. было отказано регистрации, при этом заявителю было выдано письменное решение начальника МРЭО ГИБДД, оформленное в виде письма, в котором указывалось, что заявителю отказано в приеме документов для регистрации его транспортного средства, поскольку данный автомобиль не подлежит идентификации. Данное обстоятельство связано с отсутствием в паспорте транспортного средства указаний на номера шасси и кузова, что имеет место по причине естественного износа, - коррозии. Полагает, что принятое начальником МРЭО ГИБДД № 4 УМВД России по Тверской области Стионовым В.В. решение об отказе в принятии документов на регистрацию автомобиля незаконным, и нарушающим права заявителя, при этом МРЭО ГИБДД не предприняты все необходимые меры по идентификации транспортного средства заявителя, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд. Заявитель Королев А.В., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив своего представителя. Начальник МРЭО ГИБДД № 4 УМВД России по Тверской области Стионов В.В. с заявленными требованиями согласился. Пояснил, что установив, что на представленном Королевым А.В. для регистрации автомобиле [данные изъяты] маркировочные обозначения имеет только двигатель, при этом идентификационный номер (VIN), номера шасси и кузова отсутствуют, что является препятствием для регистрации данного транспортного средства, Королеву ошибочно было отказано в приеме документов на регистрацию автомобиля, в то время как при этих обстоятельствах документы от Королева должны были быть приняты, и при отсутствии оснований для регистрации автомобиля, должно было быть вынесено решение об отказе в регистрации транспортного средства. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица МО МВД России «Кашинский» Анисимов К.В. пояснил, что с [дата обезличена] МРЭО ГИБДД не является структурным подразделением МО МВД РФ «Кашинский», а потому полагал, что при рассмотрении указанного дела не затрагиваются права данного лица. Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление министерства внутренних дел РФ по Тверской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного лица. Суд, ознакомившись с поданным заявлением, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и ст.254 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. По смыслу ст.255 ГПК РФ, к вышеуказанным решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций, которые могут быть приняты как в устном так и письменном виде, и изложены как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной форме (письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя. Из представленных Королевым А.В. копий договора купли-продажи транспортного средства [номер обезличен] от [дата обезличена] и паспорта транспортного средства следует, что Королев А.В. приобрел автомашину [данные изъяты], при этом номера шасси, кузова и идентификационный номер указанного автомобиля отсутствуют. Как следует из сообщения начальника МРЭО ГИБДД № 4 УМВД России по Тверской области Стионова В.В. адресованного Королеву А.В., последнему отказано в приеме документов для постановки на учет, принадлежащего ему автомобиля [данные изъяты] как не подлежащего идентификации, на основании п. 35.6 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автотранспортных средств и прицепов у ним, утвержденного приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 года. Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривается, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов; регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Порядок регистрации транспортных средств на территории РФ регламентируется Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а так же. Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденными Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001. В силу пунктов 24.1 и 24.4 вышеуказанных Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах гражданина Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета. Пункт 35 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее Административный регламент) определяет следующую последовательность действий совершаемых при регистрации транспортных: прием заявления и проверка документов, послуживших основанием для регистрации транспортного средства; проверка сведений о транспортных средствах и их владельцах по автоматизированным учетам; осмотр транспортного средства и проверка подлинности номерных агрегатов с отметкой в заявлении; принятие решения о регистрации либо об отказе в регистрации; прием документов, послуживших основанием для регистрации транспортного средства, регистрационных знаков для хранения и (или) утилизации; оформление регистрационных документов; проверка и подписание документов; выдача документов и регистрационных знаков; формирование реестров, картотеки учета транспортных средств, введение информации в автоматизированные учеты. В соответствии с пунктом 35.1 Административного регламента, поступившие от граждан заявления и документы, предусмотренные пунктами 16-22 указанного Административного регламента, рассматриваются и проверяются государственным инспектором безопасности дорожного движения по регистрационной работе или иным уполномоченным должностным лицом. Результат рассмотрения и принятия документов отмечается в заявлении и заверяется подписью должностного лица, принявшего документы с указанием его фамилии, даты и времени. Если документы, необходимые для совершения регистрационных действий, представлены не полностью и (или) не соответствуют установленным требованиям, госинспектором письменно с отметкой в заявлении предлагается представить недостающие документы или устранить несоответствие с указанием наименований недостающих документов и (или) описанием несоответствий. Таким образом, вышеуказанный Административный регламент не предусматривает возможности отказа владельцу транспортного средства в приеме от него заявления и документов для регистрации транспортного средства. Государственный инспектор безопасности дорожного движения по регистрационной работе или иное уполномоченное должностное лицо, обязаны принять заявление и проверить документы, представленные владельцем транспортного средства для его регистрации, приняв по ним решение о регистрации либо, при наличии к тому соответствующих оснований, об отказе в регистрации транспортного средства. Однако в данном случае Королеву А.В. отказано в самом приеме документов, что противоречит требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов и нарушает права заявителя. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Королеву А.В. в приеме документов для постановки на учет принадлежащего ему автомобиля является неправомерным, а потому заявление Королева А.В. является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Исходя из этого решение начальника МРЭО ГИБДД № 4 УМВД России по Тверской области об отказе Королеву А.В. в приеме документов для постановки на учет транспортного средства в следует признать незаконным с возложением на указанное подразделение обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Королева А.В., а именно принять от него заявление и документы, представляемые им для регистрации транспортного средства, рассмотрев их в установленном действующем законодательством порядке. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ суд, р е ш и л: Заявление Королева Андрея Владимировича о признании незаконным решения начальника МРЭО ГИБДД № 4 УМВД России по Тверской области Стионова В.В. об отказе ему в принятии документов на регистрацию транспортного средства и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить в полном объеме. Признать решение начальника МРЭО ГИБДД № 4 УМВД России по Тверской области Стионова В.В. об отказе Королеву Андрею Владимировичу в приеме документов на регистрацию транспортного средства незаконным. Обязать МРЭО ГИБДД № 4 УМВД России по Тверской области принять от Королева Андрея Владимировича заявление и документы, представляемые им для регистрации автомобиля [данные изъяты], рассмотрев их в установленном действующим законодательством порядке. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Тверской областной суд через Кашинский городской суд Тверской области. Судья