Дело № 2-204/2012.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
21 июня 2012 года г.Кашин Тверской области
Кашинский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Засимовского А.В.,
при секретаре Осиповой К.С.;
с участием помощника Кашинской межрайонного прокурора Фомина А.А.;
ответчика – представителя Администрации городского поселения – город Кашин Тверской области Панфилова С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-204/2012 по иску Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения - город Кашин Тверской области о возложении обязанности обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости,
у с т а н о в и л:
Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения - город Кашин Тверской области о возложении обязанности обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости.
Свои требования мотивирует тем, что Кашинской межрайонной прокуратурой по заявлению жителей дома № 13 по ул. Мирная г. Кашина Тверской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой выявлен факт непринятия органами местного самоуправления муниципального образование «Городское поселение – город Кашин Тверской области мер по постановке на учет указанного выше дома в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Ранее многоквартирный жилой дом № 13 по ул. Мирной г. Кашина находился на балансе ГУП «Кашинское ДРСУ», которое по Решению арбитражного суда Тверской области от 05.02.2008 года признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Тверской области от 02.03.2009 года конкурсное производство завершено. ГУП «Кашинское ДРСУ» ликвидировано. Согласно имеющимся сведениям указанный объект недвижимого имущества не значится в реестрах государственного имущества Тверской области, муниципальной собственности МО «Кашинский район» Тверской области и МО «Городское поселение – город Кашин» Тверской области. Полагает, что бездействие органа местного самоуправления и, как следствие, отсутствие собственника многоквартирного дома создает препятствие к надлежащему техническому обслуживанию дома, чем повышается риск возникновения чрезвычайных ситуаций, ставится под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме, и также иных лиц, законно находящихся в нем.
В судебном заседании представитель Кашинской межрайонной прокуратуры Фомин А.А. исковые требования поддержал, мотивировал доводами, изложенными в иске.
Представитель ответчика Администрации городского поселения – город Кашин» по доверенности Панфилов С.А. не согласился с заявленными требованиями. Пояснил, что спорный жилой дом находился на праве хозяйственного ведения на балансе ГУП «Кашинское ДРСУ», учредителем которого являлся субъект Федерации – Тверская область, поэтому он должен находиться в реестре государственного имущества Тверской области. Полагает, что спорный объект незаконно исключен из реестра государственного имущества Тверской области, то есть считает, что данный дом имеет собственника. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, надлежащим образом извещенное о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представило отзыв, в котором подтвердило, что жилой дом, расположенный по адресу: Тверская область, г. Кашин, ул. Мирная, д. 13, проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области как объект недвижимого имущества, находящийся в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия Тверской области «Кашинское ДРСУ». В период конкурсного производства передача имущества предприятия в государственную собственность Тверской области не производилась. Таким образом, спорный объект был исключен из реестра государственной собственности Тверской области.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При этом суд учитывает, что прокурор обращаясь с данным иском в суд действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом. Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежит заявителю, в данном случае прокурору, который, определил и указал в заявлении избранный им способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.
Поводом обращения прокурора в суд, послужила проверка проведенная в связи с обращением жильцов дома расположенного по адресу Тверская область г.Кашин ул.Мирная д.13 по факту бесхозности дома в котором они проживают.
Исковые требования основаны на том, что собственник жилого дома расположенного по адресу Тверская область г.Кашин ул.Мирная д.13 неизвестен, а администрация городского поселения город Кашин Тверской области не принимает мер по признанию этого дома бесхозяйным имуществом, в результате чего нарушаются права граждан.
При этом судом установлено, что по дому расположенному по адресу Тверская область г.Кашин ул.Мирная д.13 отсутствуют сведения о его собственнике.
Так, в соответствии с данными Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 04.05.2012г. №5664-05 по состоянию на 27.04.2012 года в реестре государственного имущества Тверской области не проходил процедуру учета объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Тверская область, г.Кашин ул.Мирная д.13. Сведения о собственнике вышеуказанного объекта недвижимости в министерстве отсутствуют (л.д.32).
Согласно сведениям территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области от 04.05.2012г. (л.д.34) в информационной базе федерального имущества сведений о жилом доме, расположенном по адресу: Тверская область, г. Кашин, ул. Мирная, д. 13 – отсутствуют.Согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского поселения – город Кашин от 10.05.2012г. (л.д.36) многоквартирный жилой дом №13 по ул.Мирная в г.Кашин Тверской области в реестре муниципальной собственности городского поселения – город Кашин не значится.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Кашинский район» от 11.05.2012г. (л.д.38) жилой дом расположенный по адресу Тверская область г.Кашин ул.Мирная д.13 не является муниципальной собственностью МО «Кашинский район» и в реестре муниципальной собственности МО «Кашинский район» не числится.
Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области № 12/005/2012-231 от 26.04.2012 года (л.д.15) подтверждается, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: Тверская область, г. Кашин, ул. Мирная, д. 13, - отсутствуют.
По данным технического паспорта жилой дом, расположенный по адресу: Тверская область г. Кашин, ул. Мирная, д. 13, 1970 года постройки общей площадью 188.5 кв.м. является многоквартирным, при этом правообладатель этого жилого дома не указан (л.д. 17-30).
В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Таким образом, судом установлено, что дом, расположенный по адресу: Тверская область г. Кашин, ул. Мирная, д. 13, имеет признаки бесхозяйного недвижимого имущества, определенные пунктом 1 статьи 225 ГК РФ.
Доводы ответчика о том, что спорное имущество имеет собственника и незаконно исключено из реестра государственного имущества Тверской области являются несостоятельными, поскольку не подтверждены доказательствами. При этом суду не представлены правоустанавливающие документы содержащие сведения о собственнике дома расположенного по адресу: Тверская область г. Кашин, ул. Мирная, д. 13.
Выпиской из реестра Комитета по управлению имуществом Тверской области подтверждается, что по состоянию на 25.04.2008 года ГУП «Кашинское ДРСУ» с имущественным комплексом, находящимся на его балансе, в том числе спорным имуществом в виде дома барачного типа по адресу Тверская область г.Кашин ул.Мирная д.13, значился в реестре государственной собственности Тверской области (реестровый номер 06901497) и находился на балансе ГУП «Кашинское ДРСУ». Аналогичная информация содержится в сообщении заместителя Губернатора Тверской области от 16.03.2007 года.
Определением Арбитражного суда Тверской области от 02.03.2009 года о завершении конкурсного производства по делу № А66-14901/2005 и представленной справкой (исх. № А66-14901/2005 от 29.05.2012 года) подтверждается, что конкурсное производство в отношении ГУП «Кашинское ДРСУ» г. Кашин Тверской области, открытое 05.02.2008 года завершено.
По сведениям Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 08.06.2012г. №7517-05 в период конкурсного производства передача имущества предприятия ( в т.ч. жилого дома по адресу Тверская область г.Кашин ул.Мирная д.13) в государственную собственность Тверской области не производилась. Имущество предприятия (ГУП «Кашинское ДРСУ») исключено из государственной собственности Тверской области.
Таким образом, собственник жилого дома, расположенного по адресу: Тверская область г. Кашин, ул. Мирная, д. 13 неизвестен.
В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
При этом судом установлено, что отсутствие собственника указанного жилого дома нарушает и делает невозможным осуществление прав граждан в нем проживающих. Так, не обеспечивается защита прав граждан пользующихся коммунальными услугами, эксплуатационные службы не определены, создаются препятствия к надлежащему техническому обслуживанию дома, состояние дома не проверяется, повышается риск возникновения чрезвычайных ситуаций. Бесхозяйное недвижимое имущество может представлять опасность ввиду отсутствия надлежащего постоянного контроля за его состоянием в связи с чем, ставится под угрозу жизнь и здоровье граждан постоянно или временно проживающих в названном многоквартирном доме.
В соответствии с п.5 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
Дом, расположенный по адресу: Тверская область г. Кашин, ул. Мирная, д. 13 находится в административных границах муниципального образования городского поселения – город Кашин, подача в орган, осуществляющий регистрацию имущества, заявления о постановке на учет бесхозяйной вещи является обязанностью органа местного самоуправления, а следовательно, бездействие администрации городского поселения – город Кашин в части обращения в Управление Федеральной регистрационной службы Тверской области с заявлением о принятии указанного дома на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.
Кроме того, суд полагает, что срок, в течение которого ответчик должен обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости является разумным.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения – город Кашин Тверской области обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома №13 расположенного по ул.Мирная г.Кашина Тверской области, в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а именно в Кашинский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в течение 10 дней с момента вступления данного решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кашинский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: