Дело № 2- 64 / 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года г.Кашин
Кашинский городской суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Федоровой Н.Н.
при секретаре Алексеевой Е.Н.
с участием истца Назаровой Г.Ю.
представителя ответчика по доверенности Канарейкиной Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Назаровой Галины Юрьевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,
установил:
Назарова Г.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области о признанииправа на распоряжение материнским капиталом на улучшение жилищных условий. Требования мотивированы тем, что [дата обезличена] ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала путем направления средств на улучшение жилищных условий с мотивировкой, что данные средства не могут направляться на оплату приобретаемой доли в праве на жилое помещение - в данном случае 1\2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом [данные удалены], поскольку доля в праве на жилой дом не индивидуализирована, жилое помещение не является изолированным жилым помещением и не влечет улучшение жилищных условий. Ограничение ее права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал объективно не оправдано и нарушает ее права.
Просит признать незаконным отказ ответчика в признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и признать за нею право на распоряжение средствами этого капитала для улучшения жилищных условий - приобретения 1\2 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования, пояснила, что [дата обезличена] получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и намерена распорядиться средствами капитала на улучшение жилищных условий путем приобретения 1\2 доли жилого дома по указанному адресу. В настоящее время в собственности жилья не имеет, проживает с детьми - [дата обезличена] и [дата обезличена] года рождения на жилой площади матери - Б. в двухкомнатной благоустроенной квартире совместно с нею, сестрой - Н. и ее сыном, [дата обезличена] года рождения.
Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области по доверенности Канарейкина Т.С. исковые требования не признал и пояснил, что действительно Назаровой Г.Ю. был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал, однако правила направления этих средств устанавливаются Правительством Российской Федерации и могут направляться в данном случае на оплату приобретаемого жилого помещения, а не доли в праве. Кроме того, жилищные условия истицы в данном случае не будут улучшены, поскольку ее семья станет нуждающейся в улучшении жилищных условий с учетом также того обстоятельства, что вторая половина дома признана непригодной для проживания.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Боронина Г.П. требования истицы поддержала, показала, что является собственником 1\2 доли дома [данные удалены] и земельного участка по указанному адресу и согласна продать часть дома и земельного участка Назаровой Г.Ю. по сертификату на материнский (семейный капитал).
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Представленной копией государственного сертификата на материнский (семейный) капитал подтверждено, что истица в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», имеет право на получение материнского (семейного) капитала (л.д.21). Данное право не оспорено в судебном заседании и представителем ответчика.
[дата обезличена] Назарова Г.Ю. обратилась в УПФР г.Кашина с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала посредством направления данных средств на приобретение 1\2 доли дома и земельного участка у Борониной Г.П. по вышеуказанному адресу в целях улучшения жилищных условий.
Отношением от [дата обезличена] истице было отказано в удовлетворении заявления, поскольку названное в заявлении направление использования средств материнского капитала - приобретение доли жилого помещения противоречит действующему законодательству и не связано с улучшением жилищных условий.
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862.
Согласно п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств:
- юридическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения;
- физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения.
Из указанной нормы следует, что средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий в том случае, если:
- приобретается именно жилое помещение, а не его часть или доля ;
- продавцом выступает либо организация, либо физическое лицо;
- сделка является правомерной.
Понятие жилого помещения определено в ч.2 ст.15 ЖК РФ: жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Из материалов дела усматривается, что истица имеет намерение с семьей в составе трех человек пользоваться приобретаемой 1\2 долей в праве собственности на жилой дом, вселиться туда с детьми.
Несмотря на указание в техническом паспорте на спорный жилой дом на наличие в нем квартир [номер обезличен] и [номер обезличен], свидетельства о государственной регистрации права на имя Борониной Г.П. (л.д.7-10) таковых данных не содержат, а подтверждают ее право общей долевой собственности (доля в праве 1\2) на жилой дом и земельный участок без индивидуализации жилых помещений, входящих в состав общей собственности.
Поскольку 1\2 доля в праве собственности на дом и земельный участок не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, суд пришел к выводу о том, что приобретая 1\2 долю в праве на жилой дом и земельный участок, Назарова Г.Ю. фактически не улучшает свои жилищные условия, что исключает возможность направления средств материнского (семейного) капитала на эти цели.
В подтверждение данного вывода в судебном заседании показаниями истицы, собственника 1\2 доли жилого дома Борониной Г.П., представителя ответчика, данными технического паспорта на жилой дом установлено, что другая 1\2 доля жилого дома [данные удалены] значится за умершим в [дата обезличена] А., после его смерти не используется как жилое помещение, в ней отсутствует система отопления, окна и двери, что создает опасность для проживания другого собственника.
Данное обстоятельство подтверждено актом обследования жилого помещения и заключением о признании жилого помещения непригодным для проживания от [дата обезличена] - квартиры [данные удалены], собственником которой значится умерший А1. Именно в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания постановлением главы администрации Кашинского района от [дата обезличена] оставшаяся без попечения родителей и зарегистрированная по этому адресу А2. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В частности, отражено, что в данной половине наличествует физический износ несущих конструкций в процессе эксплуатации и бесхозяйного содержания жилого помещения, вследствие чего жилое помещение непригодно для проживания.
В соответствие с требованиями ст.ст.244, 247 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом.
Следовательно, приобретение истицей 1\2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом не приведет к улучшению жилищных условий семьи Назаровой Г.Ю.
Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Не допустимым является приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала, общая площадь которого дает основания для признания гражданина - обладателя материнского (семейного) капитала, нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого оно расположено.
На основании постановления главы администрации Кашинского района Тверской области от [дата обезличена] установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12 квадратных метров.
В случае приобретения истицей 1\2 доли жилого дома [данные удалены] общей площадью [данные изъяты] ее семья в составе троих человек становится нуждающейся в жилищных условиях, что противоречит концепции государственной поддержки семей, имеющих детей, закрепленной в Законе № 256 - ФЗ от 29 декабря 2006 года и смыслу направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи.
Так, в настоящее время истица с семьей в составе трех человек проживает совместно с собственником и двоими нанимателями в двухкомнатной полностью благоустроенной квартире общей площадью [данные изъяты] (учетная норма площади жилого помещения - [данные изъяты]). В случае приобретения доли спорного жилого дома ее жилищные условия значительно ухудшатся как по учетной норме площади жилого помещения ([данные изъяты]), так и по степени благоустройства.
Кроме того, в соответствие с п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (в редакции Постановления Правительства РФ от 04 декабря 2009 года N 994) в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:
а) копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
б) копию свидетельства о праве собственности физического лица (юридического лица), осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат;
в) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат;
г) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить его в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.
Судом установлено, что требование указанных Правил истицей не соблюдены. В частности, ею не представлена копия договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, а также письменное обязательство лица, являющегося стороной договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить его в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.
Несоблюдение этих требований также исключает возможность принятия ответчиком решения о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истицы и может служить отказом в удовлетворении ее заявления о распоряжении этим капиталом.
Совокупность представленных суду и исследованных доказательств позволяет сделать вывод о правомерности отказа ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области в удовлетворении заявления Назаровой Г.Ю. о признании за ней права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04 декабря 2009 года, ст.199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Назаровой Галины Юрьевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - с [дата обезличена] в Тверской областной суд через Кашинский городской суд.
Судья