ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 июня 2011 года г. Кашин Тверской области Судья Кашинского городского суда Тверской области Бобров М.М., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Суходильской Жанны Владиславовны, рассмотрев дело № 5-5/2022, представленное отделением госпожнадзора по г.Кашину и Кашинскому району об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5», имеющего юридический адрес: [данные удалены], у с т а н о в и л: Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее МОУ СОШ № 5), нарушены требования пожарной безопасности при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной [дата обезличена] отделением госпожнадзора по г.Кашину и Кашинскому району проверки противопожарного состояния здания МОУ СОШ № 5, расположенного по адресу: [данные удалены], установлено, что установка автоматической пожарной сигнализации здания МОУ СОШ № 5 является неисправной, что является нарушением п.98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313); в нарушении требований НПБ 104-3 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ №323 от 20.06.2003 года, система оповещения людей о пожаре в здании школы неисправна; в нарушении п.96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, отсутствует договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре со специализированной организацией, а так же в нарушении п.57 ППБ 01-03, сопротивление изоляции электропроводки и состояние электрических линий и электрооборудования не соответствует требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Законный представитель МОУ СОШ № 5 - Суходильская Ж.В., являющаяся директором данного учреждения, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что здание МОУ СОШ № 5 является муниципальной собственностью Кашинского района и закреплено за школой на праве оперативного управления. В ходе проведенной органами госпожнадзора проверки были выявлены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, наличие которых она не оспаривает. Данные нарушения имеют место в связи с тем, что для их устранения необходимы значительные денежные средства, которые в бюджете возглавляемого ей учреждения отсутствуют, а учредитель - Отдел образования администрации Кашинского района, несмотря на неоднократные обращения, денежные средства на эти цели не выделяет. В настоящий момент ведутся работы, по устранению данных нарушений, и в ближайшее время выявленные нарушения требований пожарной безопасности будут устранены. Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину МОУ СОШ № 5 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной. Вина указанного юридического лица не оспаривается его законным представителем и подтверждается имеющими материалами дела: протоколом об административном правонарушении и актом проверки №60 от 27 мая 2011 года, составленным отделением госпожнадзора по г. Кашин и Кашинскому району, из которых следует, что в ходе проверки здания МОУ СОШ № 5 было выявлено, что установка автоматической пожарной сигнализации здания МОУ СОШ № 5 является неисправной, система оповещения людей о пожаре в здании школы неисправна, договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре со специализированной организацией, либо специально обученный для этой цели обслуживающий персонал отсутствует, сопротивление изоляции электропроводки, состояние электрических линий и электрооборудования здания не соответствует требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Из объяснений представителя МОУ СОШ № 5, а так же устава данного учреждения следует, что занимаемое МОУ СОШ № 5 здание, расположенное по адресу: [данные удалены], является муниципальной собственностью МО «Кашинский район» и находится во владении и пользовании учреждения на праве оперативного управления. Согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона от 12.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Статьей ст. 37 указанного Федерального закона определено, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Пункт 10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03) возлагает на собственников имущества, а так же лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, обязанность обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что занимаемое МОУ СОШ № 5 здание, расположенное по адресу: [данные удалены], не отвечает требованиям пожарной безопасности, а именно п.98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313); НПБ 104-3 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ №323 от 20.06.2003 года, а так же п.57 и п.96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года. Вышеуказанные нормы и правила пожарной безопасности в силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», являются обязательными к исполнению нормативными документами, содержащими требовании по пожарной безопасности. При данных обстоятельствах суд считает вину МОУ СОШ № 5 доказанной, и действия указанного лица квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в редакции данной статьи Федерального закона от 9 ноября 2009 г. N 247-ФЗ. При этом суд находит необоснованным указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение МОУ СОШ № 5 пункта 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, выразившихся в том, что автоматическая пожарная сигнализация здания не оборудована устройством по передаче сигнала о срабатывании на пульт связи пожарной части в автоматическом режиме, без помощи персонала. Так пункт 39 ППБ 01-03 не содержит требования об оборудовании автоматической пожарной сигнализации здания устройством по передаче сигнала о срабатывании на пульт связи пожарной части в автоматическом режиме, а решение нормативно-технического совета УГПН МЧС по Тверской области № 14 от 09.06.2010 года, на которое содержится ссылка в протоколе об административном правонарушении, носит рекомендательный характер и не является тем нормативным правовым актом, который в силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», может содержать обязательные для исполнения требования и нормы пожарной безопасности, а потому ответственность на юридическое лицо за неисполнение указанного решения нормативно-технического совета УГПН МЧС по Тверской области № 14 от 09.06.2010 года возложена быть не может. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и учитывая то, что установленные нарушения могут привести к пожару, то есть создают потенциальную угрозу жизни и здоровью людей находящихся в данном здании, суд приходит к выводу, что для достижения целей наказания необходимо применение такого наказания, как приостановление деятельности здания МОУ СОШ № 5. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 2.10, ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд П о с т а н о в и л : Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5», имеющее юридический адрес: [данные удалены], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации здания Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5», расположенного по адресу: [данные удалены], на срок 30 (тридцать) суток, обеспечив возможность выполнения работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности, а также функционирования систем, необходимых для содержания здания. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Кашинский городской суд Тверской области. Судья