П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
01 декабря 2010 года г. Кашин Тверской области
Судья Кашинского городского суда Тверской области Эзерина Е.А.
при секретаре Галяевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда административное дело о совершении правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении юридического лица Администрация Шепелевского сельского поселения Кашинского района тверской области, расположенного по адресу Тверская область, Кашинский район, дер. Шепели д.56, свидетельство о государственной регистрации юридических лиц 69№001455016 от 13.01.2006 года: банковские реквизиты: ИНН 6909008470, КПП690901001, БИК042809001, р/с 71201040010000005011771200001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области,
у с т а н о в и л:
Юридическим лицом Администрация Шепелевского сельского поселения Кашинского района Тверской области, нарушены требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 24 ноября 2010 года в 12 час. 30 мин. при проведении проверки противопожарного состояния помещений здания Зеленцовского сельского дома культуры (СДК), расположенного Тверская область, Кашинский район, Шепелевское сельское поселение дер. Зеленцово были выявлены нарушения требования стандартов, норм и правил пожарной безопасности : Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года; норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные Приказом МЧС РФ №315 от 18.06..2003 года; норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденные приказом МЧС РФ №323 от 20.06.2003 года, а именно
-помещения здания СДК дер. Зеленцово не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации,, т.е. нарушены п.38 таблицы № 3 НПБ 110-03. Помещения здания СДК дер. Зеленцово не оборудованы системой оповещения людей в случае пожара, то есть нарушен п.9 таб.2 НПБ 104-3. В СДК Зеленцово отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, то есть нарушен п.39 ППБ 01-03.
Главный Государственный инспектор г.Кашина и Кашинского района по пожарному надзору Байло С.В. в судебном заседании подтвердил факт выявления указанных нарушений в ходе проверки. Выявленные данной проверкой нарушения являются серьезными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей находящихся в здании Зеленцовского СДК, поэтому считает целесообразным приостановить деятельность Зеленцовского СДК на 30 суток.
Представитель юридического лица Администрация Шепелевского сельского поселения Кашинского района Тверской области Комарова Н.А. признала наличие указанных нарушений, пояснила, что устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности юридическое лицо не имеет возможности из-за тяжелого финансового положения, тем не менее полагает, что приостановление деятельности СДК нецелесообразно, так как иных объектов культурного назначения в сельском поселении не имеется.
Выслушав представителя юридического лица Администрация Шепелевского сельского поселения Кашинского района Тверской области, главного Государственного инспектора г.Кашина и Кашинского района по пожарному надзору Байло С.В., суд находит вину юридического лица в совершении правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установленной.
Так, вина указанного юридического лица подтверждается актом проверки №110 от 24 ноября 2010 года отделения ГПН по гор. Кашин и Кашинскому району СДК дер. Зеленцово, при которой были выявлены нарушения требования стандартов, норм и правил пожарной безопасности, объяснениями представителя юридического лица Администрация Шепелевского сельского поселения Кашинского района Тверской области признавшего наличие установленных нарушений, показаниями главного Государственного инспектора г.Кашина и Кашинского района по пожарному надзору Байло С.В. подтвердившего наличие нарушений и угрозы жизни и здоровью людей.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно и. 1 ч. 8 раздела 4 Указа Президента РФ от 21 сентября 2002 г. № 1011 Министерство по чрезвычайным ситуациям России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
В соответствии с п. 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - НПБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Приказом МЧС РФ от 18.04.2003 г. № 315 утвержден Перечень зданий, сооружений, помещений, и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
В силу п.10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03) собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона от 12.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в соответствии с действующим законодательством ответственность несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
На основании изложенного вина юридического лица Администрация Шепелевского сельского поселения Кашинского района Тверской области в совершении правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При определении наказания за совершенное правонарушение, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
Таким образом, учитывая, что установленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, привести к массовой гибели людей при пожаре, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает целесообразным применение такого наказания, как приостановление деятельности помещения Зеленцовского сельского дома культуры, поскольку только данное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 2.10, ст. 29.10-29.11 КоАП РФ
П о с т а н о в и л :
Юридическое лицо Администрация Шепелевского сельского поселения Кашинского района Тверской области, расположенное по адресу Тверская область, Кашинский район, дер. Шепели д.56, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушений РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Зеленцовского сельского дома культуры на срок 30 (тридцать ) суток, при этом обеспечив возможность выполнения работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности, а также обеспечения функционирования в указанном здании систем отопления и водоснабжения.
Постановление после его вынесения подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кашинский суд в течение десяти суток со дня его получения.
Судья :