Дело №2-277/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 7 июня 2011 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Станотиной Е.С.,

с участием помощника прокурора Карымского района Мовсесян А.Ш.

при секретаре Мосиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Урульгинское» о признании бездействия в части непринятия мер по получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух незаконным, возложении обязанностей по получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух,

установил:

Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Урульгинское» о признании бездействия в части непринятия мер по получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух незаконным, возложении обязанностей по получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, ссылаясь на то, что проведенной проверкой установлено, что ООО «Урульгинское» при осуществлении своей деятельности эксплуатирует котельную, дымососы, котлы, насосы, водонагреватели, которые расположены в <адрес> на основании акта приема-передачи основных средств от администрации сельского поселения «Урульгинское» ООО «Урульгинское» участок ЖКХ. При осуществлении деятельности котельной, дымососов, котлов, насосов, водонагревателей в атмосферу осуществляется выброс вредных веществ, при этом, ООО «Урульгинское» разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не имеет, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Мовсесян А.Ш. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Урульгинское» Лиханова М.А., исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ООО «Урульгинское» на основании договора № доверительного управления, заключенного с администрацией с.п. «Урульгинское», занималась эксплуатацией котельной, поставляющей тепло в дома жителей <адрес>. В период эксплуатации котельной ООО разрешений на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не получало. В связи с заключением дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ договор №, заключенный между администрацией и ООО «Урульгинское», расторгнут. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Урульгинское» не занимается эксплуатацией котельной, принадлежащей администрации с.п. «Урульгинское», в связи с чем не обязана получать какие-либо разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Администрацией с.п. «Урульгинское» в данное время решается вопрос о передаче котельной для эксплуатации ИП Зубаревой.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, возражений по существу заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица, не имеется, поскольку он уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как было установлено в судебном заседании прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, проживающих <адрес>, чьи права на благоприятную окружающую среду могут быть нарушены, поэтому суд считает, что исковое заявление подано прокурором законно и обоснованно.

В соответствии со ст..42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха устанавливает Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», преамбула которого гласит, что атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 96-ФЗ вредное (загрязняющее) вещество представляет собой химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, а под вредным физическим воздействием на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду.

В силу ст.3 Федерального закона № 96-ФЗ государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах:

приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений;

обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека;

недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды;

обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него;

гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении;

Согласно ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное регулирование в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как следует из свидетельства (л.д.7,8) ООО «Урульгинское» внесен в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ постановлен на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, уставом (л.д.9-16, 19-34) подтверждается, что одним из видов деятельности ООО «Урульгинское» является передача пара и горячей воды (тепловой энергии).

Из акта приема-передачи основных средств от администрации сельского поселения «Урульгинское» ООО «Урульгинское» участок ЖКХ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-38) следует, что администрация сельского поселения «Урульгинское» передала ООО «Урульгинское» котельную, тепловые сети, дымососы, котлы, насосы, и др.имущество, необходимое для предоставления жителям <адрес> тепловой энергии.

Из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Забайкальскому краю, протокола об административном правонарушении от (л.д.39, 41-43) следует, что ООО «Урульгинское» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ за выброс вредных веществ в атмосферный воздух и вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ) следует, что договор № доверительного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией и ООО «Урульгинское», расторгнут. Основные средства по Акту приема-передачи переданы от ООО «Урульгинское» к администрации с.п. «Урульгинское».

Исследованные судом доказательства согласуются между собой, отвечают требованиям относимости и допустимости, в связи с чем суд придает им доказательственное значение.

Как было установлено в судебном заседании, не оспаривалось представителем ответчика ООО «Урульгинское», котельная, состоящая на балансе администрации с.п. «Урульгинское», ДД.ММ.ГГГГ была передана в оперативное управление ООО «Урульгинское». Согласно действующему законодательству обязанность по получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух возложена законодателем на то юридическое лицо, которое занимается непосредственно эксплуатацией стационарного источника, производящего соответствующие выбросы. За период эксплуатации котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Урульгинское» разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не получало. Как следует из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией и ООО «Урульгинское», расторгнут, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Урульгинское» не занимается эксплуатацией котельной.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что факт бездействия ООО «Урульгинское», как владеющего котельной на праве оперативного управления, выразившееся в непринятии мер по получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в период с 23.07. 2008г. по ДД.ММ.ГГГГ нашло свое полное подтверждение. Суд считает, что не получение соответствующего разрешения ответчиком ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем факт незаконного бездействия ответчика нашел свое полное подтверждение. Однако, учитывая, что ответчик прекратил договорные отношения с администрацией с.п. «Урульгинское» и с ДД.ММ.ГГГГ не занимается эксплуатацией котельной, суд считает требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При данных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Карымского района удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «Урульгинское» в части непринятия мер к получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух незаконным.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий судья:

Копия верна, судья Е.С. Станотина