Дело №2-128/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 22 апреля 2011 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Станотиной Е.С.

при секретаре Мосиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района в защиту интересов казны государства к сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу «Перспектива», Тарнакиной Надежде Алексеевне, Андрееву Павлу Николаевичу, Бут Виктору Константиновичу, Бут Елене Федоровне, Елохиной Олесии Викторовне, Еременко Людмиле Викторовне, Иванову Валентину Александровичу, Ивановой Ольге Викторовне, Кузнецову Ивану Валерьевичу, Кузнецовой Людмиле Алексеевне, Кузнецовой Наталье Валерьевне, Обуховой Елене Владиславовне, Пастуховой Ларисе Васильевне, Тарнакину Николаю Викторовичу о взыскании незаконно полученных субсидий из бюджета Забайкальского края,

встречному иску Обуховой Елены Владиславовны, Еременко Людмилы Викторовны, Бут Виктора Константиновича, Бут Елены Федоровны, Пастуховой Ларисы Васильевны к сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу «Перспектива» о признании незаконным включения в члены кооператива, исключении из состава учредителей СПСК «Перспектива»,

установил:

Прокурор Карымского района обратился в суд в защиту интересов казны государства с иском о взыскании с СПСК «Перспектива» незаконно полученных субсидий из бюджета Забайкальского края в сумме 857.476 рублей, а при недостаточности средств и имущества СПСК «Перспектива» взыскать причиненный ущерб в субсидарном порядке с

Тарнакиной Н.А., Андреева П.Н., Бут В.К., Бут Е.Ф., Елохиной О.В., Еременко Л.В., Иванова В.А., Ивановой О.В., Кузнецова И.В., Кузнецовой Л.А., Кузнецовой Н.В., Обуховой Е.В., Пастуховой Л.В., Тарнакина Н.В., ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства при реализации национального проекта «Развитие АПК» в части субсидирования производства животноводческой продукции были выявлены нарушения закона. В 2010 году Тарнакиной Н.А. для получения субсидий в администрацию района представлены документы, подтверждающие поставку СПСК «Перспектива» на ОАО «<данные изъяты>» 541.331 литров молока. На основании этого, ей начислена субсидия в размере 1.623.993 рублей. Из бюджета Забайкальского края СПСК «Перспектива» возмещено 1.207.835 рублей. При проведении проверки в ОАО <данные изъяты>», было выявлено подложное использование официальных документов, свидетельствующих об умышленном увеличении объёмов сданной животноводческой продукции. Сверкой оригиналов с дубликатами первичных документов, на основании которых начислялась субсидия, выявлены дописки цифр, их исправлением, посредством чего искажались фактические объемы сданного на переработку молока. Тарнакина Н.А. имела возможность вносить исправления или дополнительные сведения в счета после их подписания на комбинате, т.к. заполняла их сама. Из представленной ДД.ММ.ГГГГ районным отделом сельского хозяйства справки, на основании расчетов, сделанных с учетом фактического объема сданной в 2010 году на Читинский молкомбинат продукции, СПСК «Перспектива» причитается к выплате субсидия на молоко в размере 350.361 руб., выплачено 1.207.836 руб. Таким образом, незаконно выплаченная сумма субсидии за молоко составляет 857.476 руб. и она должна быть взыскана в бюджет с виновных. Фактически СПСК «Перспектива», используя подложные документы и получив субсидии на молоко, которое фактически не сдавало на переработку, неосновательно обогатилось за счет государства.

Ответчиками Обуховой Е.В., Еременко Л.В., Бут В.К., Бут Е.Ф., Пастуховой Л.В. к сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу «Перспектива» заявлено встречные исковые требования о признании незаконным включения в члены кооператива, исключении из состава учредителей СПСК «Перспектива», ссылаясь на то, что заявлений о вступлении в члены кооператива они не писали, вступительный взнос в кооператив не вносили, в общем собрании учредителей от ДД.ММ.ГГГГ не участвовали. В протоколе общего собрания подписи подделаны, либо отсутствуют. Заработную плату и вознаграждение, в том числе субсидии, не получали. Своими действиями Тарнакиной Н.А. нарушила их права.

В судебном заседании зам. прокурора Карымского района Никитина О.А. иск поддержала в полном объеме, просила взыскать незаконно выплаченные субсидии в бюджет Забайкальского края, дополнив, что путем завышения объемов сданного молока и подделки документов СПСК «Перспектива» незаконно получила из бюджета Забайкальского края субсидию в размере 857.476 руб.

Представитель истца Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве представитель по доверенности ФИО20 иск поддержала, просит удовлетворить исковые требования прокурора, взыскать незаконно полученную субсидию в бюджет Забайкальского края.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве руководитель министерства ФИО21 считает иск прокурора Карымского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Карымский район» ФИО22 возражений по существу заявленных требований не имеет, считает иск подлежащим удовлетворению.

Ответчик Тарнакина Н.А., действующая как представитель СПСК «Перспектива» и учредитель СПСК «Перспектива» иск прокурора Карымского района признала в полном объеме, пояснив, что кооператив был оформлен ею формально, заявлений о вступлении в члены кооператива она не брала, сама внесла паспортные данные всех учредителей кооператива. Она подделывала документы для создания кооператива и получения завышенных субсидии. Встречный иск признала в полном объеме. На собрании учредителей СПСК «Перспектива» ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 10 человек. Обухова, Бут В.К., Бут Е.Ф., Еременко Л.В., Пастухова Л.В. на собрании не присутствовали. Их подписи ею подделаны. Вступительные взносы за них она вносила сама.

Ответчик Кузнецова Л.А. иск прокурора Карымского района признала в полном объеме, пояснив, что бухгалтерскими документами занималась Тарнакина Н.А., она добровольно вступила в члены кооператива, внесла вступительный взнос. Встречный иск признала в полном объеме.

Ответчик Пастухова Л.В. иск прокурора Карымского района не признала, пояснив, что она сдавала молоко Тарнакиной Н.А. Про создание кооператива ей ни чего не известно, заявление о вступлении в члены СПСК «Перспектива» она не писала, вступительный взнос не вносила. На общем собрании учредителей СПСК «Перспектива» ДД.ММ.ГГГГ не присутствовала. Встречный иск подержала в полном объеме.

Ответчик Бут В.К. иск прокурора Карымского района не признал, пояснив, что он в СПСК «Перспектива» не вступал. Он только сдавал Тарнакиной Н.А. молоко. Заявление о вступлении в члены кооператива не писал, вступительный взнос не вносил. На общем собрании учредителей СПСК «Перспектива» ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал. Встречный иск подержал в полном объеме.

Ответчик Еременко Л.В. иск прокурора Карымского района не признала, пояснив, что она не является членом СПСК «Перспектива». Она только сдавала Тарнакиной Н.А. молоко. Заявление о вступлении в члены кооператива не писала, вступительный взнос не вносила. На общем собрании учредителей СПСК «Перспектива» ДД.ММ.ГГГГ не присутствовала. Встречный иск подержала в полном объеме.

Ответчик Обухова Е.В. иск прокурора Карымского района не признала, пояснив, что она не является СПСК «Перспектива». Она сдавала Тарнакиной Н.А. в 2007 году молоко. Заявление о вступлении в члены кооператива не писала, вступительный взнос не вносила. На общем собрании учредителей СПСК «Перспектива» ДД.ММ.ГГГГ не присутствовала. Ее подпись в протоколе подделана. Встречный иск подержала в полном объеме.

Ответчик Бут Е.Ф. иск прокурора Карымского района не признала, пояснив, что она не является членом СПСК «Перспектива». Она сдавала Тарнакиной Н.А. молоко. Заявление о вступлении в члены кооператива не писала, вступительный взнос не вносила. На общем собрании учредителей СПСК «Перспектива» ДД.ММ.ГГГГ не присутствовала. Встречный иск подержала в полном объеме.

Ответчики Тарнакин Н.В., Елохина О.В., Андреев П.Н., Иванов В.А., Иванова О.В., Кузнецов И.В., Кузнецова Н.В. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчиков, поскольку они извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Карымского района обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» обеспечение производства продукции животноводства определено, как одно из основных направлений государственной поддержки.

Согласно постановлению Правительства Забайкальского края от 15.04.2009 № 145 «Об утверждении Порядка выплаты субсидий на животноводческую продукцию» на 2009г., действовавшего до 17.02.2010г., Постановлению Правительства Забайкальского края от 17.02.2010 № 73 «Об утверждении порядка выплаты субсидий на животноводческую продукцию» на 2010 и плановый 2011-2012г.г., действовавшего до 01.03.2010г. выплата субсидий на животноводческую продукцию осуществляется по выплате субсидий на молоко, яйцо и мясо птицы.

Получателями субсидий являются сельскохозяйственные потребительские кооперативы, поставляющие молоко заготовительным организациям. В Карымском районе получателем такой субсидии является сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив «Перспектива» (далее по тесту Кооператив), в лице руководителя Тарнакиной Н.А. Кооператив создан 15 учредителями - физическими лицами и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать на основании договоров (соглашений) органы местного самоуправления муниципальных районов для формирования пакетов документов для получения субсидий, российские кредитные организации и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы для предоставления субсидий получателям субсидий.

Выплата субсидий на молоко, яйцо и мясо птицы осуществляется сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности при условии представления ими в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края планов производственно-финансовой деятельности и годовых отчетов. (п.8). Основанием для выплаты субсидий на молоко, яйцо и мясо птицы является справка-расчет сумм субсидий на молоко, яйцо и мясо птицы, подлежащих выплате за счет средств бюджета Забайкальского края сельскохозяйственным товаропроизводителям, составленная ими по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края. Справка-расчет направляется сельскохозяйственными товаропроизводителями в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края не позднее 10-го числа каждого месяца. (п.9).

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края проверяет справки-расчеты и составляет сводную справку-расчет в разрезе получателей субсидий на молоко, яйцо и мясо птицы и заявку на финансирование, которые представляет в Министерство финансов Забайкальского края не позднее 20-го числа каждого месяца. За декабрь текущего года Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края составляет сводную справку-расчет на основании предварительных расчетов и заявку на финансирование и представляет их в Министерство финансов Забайкальского края не позднее 20 декабря текущего года. (п.10).

Министерство финансов Забайкальского края ежемесячно перечисляет начисленную сумму субсидий на молоко, яйцо и мясо птицы Министерству сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края. (п.11)

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края перечисляет полученную сумму субсидий на молоко, яйцо и мясо птицы непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям. (п.12)

На основании соглашения, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края и администрацией муниципального района «Карымский район» (л.д.27) Министерство обязуется осуществлять субсидирование владельцам личных подсобных хозяйств, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам Забайкальского края части процентных ставок по привлеченным кредитам и владельцам личных подсобных хозяйств Забайкальского края, произведенной животноводческой продукции на условиях, определенных действующим законодательством, в пределах бюджетных ассигнований (п.2). Орган местного самоуправления обязуется принимать и рассматривать пакеты документов, предоставляемые владельцами личных подсобных хозяйств, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, необходимые для субсидирования части процентных ставок по привлеченным кредитам и произведенной животноводческой продукции; ежемесячно, не позднее 10 числа каждого месяца направлять в Министерство сводные справки расчеты размера субсидий, причитающиеся владельцам личных подсобных хозяйств, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам, с указанием наименования получателя субсидии и его лицевого счета, открытого для получения субсидии. (п.3).

Из протокола общего организационного собрания учредителей СПСК «Перспектива» (л.д. ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении собрания присутствовало 15 человек. Было принято решение учредить СПСК «Перспектива». Все присутствующие подали заявление о приеме в члены кооператива, уплатили регистрационный сбор, обязательный паевой взнос и приняты в члены кооператива. Утвержден проект устава. Председателем кооператива избрана Тарнакина Н.А.

Из устава (л.д.13-18) следует, что сельскохозяйственный потребительский кооператив «Перспектива» является юридическим лицом, несет ответственность по принятым обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих членов, принятых членами от своего имени.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.19-24) подтверждается, что СПСК «Перспектива» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером № в Межрайонной ИФНС № по Читинской области и АБАО. Учредителями которого являются физические лица: Андреев Павел Николаевич, Бут Виктор Константинович, Бут Елена Ивановна, Елохина Олесия Викторовна, Еременко Людмила, Иванов Валентин Александрович, Иванова Ольга Викторовна, Кузнецов Иван Валерьевич, Кузнецова Людмила Алексеевна, Кузнецова Наталья Валерьевна, Обухова Елена Владиславовна, Пастухова Лариса Васильевна, Тарнакин Виктор Николаевич, Тарнакин Николай Викторович, Тарнакина Надежда Алексеевна. Председателем является Тарнакина Надежда Алексеевна. Основным видом деятельности является оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными.

Как пояснили в судебном заседании Обухова Е.В., Бут В.К., Бут Е.Ф., Еременко Л.В., Пастухова Л.В. заявления о вступлении в члены кооператива они не писали, вступительный взнос не вносили, в члены кооператива не вступали, на собрании учредителей ДД.ММ.ГГГГ не присутствовали. Их паспортные данные Тарнакина Н.А. самостоятельно вписала, поэтому в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц отчество у Еременко ФИО29 отсутствует, ошибочно указано отчество Бут ФИО30, как ФИО31 вместо ФИО32. Данные обстоятельства были полностью подтверждены Тарнакиной Н.А., пояснившей, что данные лица не присутствовали на собрании кооператива, их данные она внесла сама, поскольку для регистрации кооператива необходимо было не менее 15 учредителей.

Из свидетельства о смерти (л.д. ) следует, что Тарнакин Виктор Николаевич умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края.

В обоснование своих доводов о незаконном получении субсидии СПСК «Перспектива» прокурор Карымского района ссылался на сведения, представленные отделом сельского хозяйства администрации муниципального района «Карымский район»

Из справки, выданной отделом сельского хозяйства администрации муниципального района «Карымский район» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26) за 2010 год СПСК «Перспектива» в лице Тарнакиной Н.А. были предоставлены справки-расчет на сумму субсидий 1.623.993 рубля. ОАО «<данные изъяты>» предоставил справку о количестве сданного молока СПСК «Перспектива» в 2010г. 116, 787 тонн молока, причитающаяся сумма субсидий на данное количество составляет 350.361 руб. По данным министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края из краевого бюджета за 2010 г. СПСК «Перспектива» получено субсидии на животноводческую продукцию (молоко) в сумме 1.207.836 руб. 14 коп. Разница между причитающейся и выплаченной субсидии на молоко составляет 857.476 руб.

Платежными поручениями, заявками на кассовый расход (л.д. ) подтверждается, что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края СПСК «Перспектива» были перечислены субсидии из краевого бюджета ДД.ММ.ГГГГ в сумме 445.891 руб. 93 коп., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 644.284 руб. 81 коп. На основании распорядительного письма председателя СПСК «Перспектива» Тарнакиной Н.А. субсидии, предназначенные СПСК «Перспектива», были перечислены ОАО «<данные изъяты>» в сумме 117.659 руб. 40 коп.

Из справки, выданной ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, приемных квитанций (л.д.29, 30-41) следует, что от СПСК «Перспектива» за 2010г. принято 116.698 литров молока, выдано квитанций на 118.675 л.

Свидетель ФИО23 показал, что он принимал документы и подписывал реестры для предоставления субсидий. Тарнакиной Н.А. предоставлялись документы, которые не вызывали сомнений. После приема документы направляются в министерство сельского хозяйства Забайкальского края, которое в свою очередь перечисляет кооперативу денежные средства - субсидию.

Свидетель ФИО24 показала, что для получения субсидии кооперативами или индивидуальными предпринимателями предоставляются счета-фактуры, заверенные печатями. Тарнакина Н.А. предоставляла счета с печатью и ей была предоставлена субсидия.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что СПСК «Перспектива» имело право на получение субсидий на молоко из бюджета Забайкальского края. Однако председателем СПСК «Перспектива» Тарнакиной Н.А. размеры сданного молока в ОАО «<данные изъяты> <данные изъяты>» были завышены. Документы, предоставляемые ею в отдел сельского хозяйства администрации муниципального района «Карымский район» для получения субсидий, были недостоверными, поскольку она дописывала в них большее количество сданного молока, в результате чего, СПСК «Перспектива» за 2010г. из бюджета Забайкальского края было незаконно получено 857.475 рублей. Ответчики Тарнакина Н.А. и Кузнецова Л.А. размер незаконно полученных субсидий не оспаривали, признали данную сумму.

Согласно ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу ч.2 ст.107 Гражданского кодекса РФ члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.

Согласно ст.1 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» субсидиарная ответственность членов кооператива - ответственность членов кооператива, дополнительная к ответственности кооператива по его обязательствам и возникающая в случае невозможности кооператива в установленные сроки удовлетворить предъявленные к нему требования кредиторов. Размеры и условия субсидиарной ответственности членов кооператива определяются настоящим Федеральным законом и уставом кооператива.

Из устава СПСК «Перспектива» (л.д.13-18) следует, все члены кооператива обязаны солидарно нести субсидиарную ответственность по обязательствам Кооператива.

При данных обстоятельствах требования прокурора Карымского района о взыскании с СПСК «Перспектива» незаконно полученных субсидий в бюджет Забайкальского края являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании Тарнакина Н.А., как представитель СПСК «Перспектива», встречный иск Обуховой Е.В., Еременко Л.В., Бут В.К., Бут Е.Ф., Пастуховой Л.В. к сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу «Перспектива» о признании незаконным включения в члены кооператива, исключении из состава учредителей СПСК «Перспектива» признала.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как установлено судом, признание иска заявлено ответчиком Тарнакиной Н.А. добровольно, является правом ответчика и основано на признании того, что она незаконно включила в члены СПСК «Перспектива» Обухову Е.В., Еременко Л.В., Бут В.К., Бут Е.Ф., Пастухову Л.В.

Права и законные интересы других лиц признанием иска не затрагиваются и не нарушаются.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в принятии признания встречного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Карымского района удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «Перспектива» в бюджет Забайкальского края незаконно полученную субсидию на молоко в размере 857.476 (восемьсот пятьдесят семь тысяч четыреста семьдесят шесть) рублей. В случае недостаточности средств и имущества сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «Перспектива», взыскать сумму ущерба в субсидиарном порядке с Тарнакиной Надежды Алексеевны, Андреева Павла Николаевича, Елохиной Олесии Викторовны, Иванова Валентина Александровича, Ивановой Ольги Викторовны, Кузнецова Ивана Валерьевича, Кузнецовой Людмилы Алексеевны, Кузнецовой Натальи Валерьевны, Тарнакина Николая Викторовича по 95.275 (девяносто пять тысяч двести семьдесят пять) руб. 11 коп. с каждого.

Встречный иск Обуховой Е.В., Еременко Л.В., Бут В.К., Бут Е.Ф., Пастуховой Л.В. удовлетворить.

Признать протокол общего собрания учредителей сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «Перспектива» от ДД.ММ.ГГГГ в части принятии в члены Обуховой Елены Владиславовны, Бут Виктора Константиновича, Бут Елены (Ивановны) Федоровны, Еременко Людмилы (Викторовны), Пастуховой Ларисы Васильевны недействительным. Исключить из состава учредителей сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «Перспектива» Обухову Елену Владиславовну, Бут Виктора Константиновича, Бут Елену Ивановну (Федоровну), Еременко Людмилу (Викторовну), Пастухову Ларису Васильевну.

Меры по обеспечению иска, в виде ареста имущества ответчика сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «Перспектива» оставить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 апреля 2011 года.

Председательствующий:

Копия верна, судья Е.С. Станотина