Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Карымское 15 июня 2011 года Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Л.И.Тереховой, при секретаре Е.В.Быковой, с участием прокурора А.Ш.Мовсесян, представителя ФГУП «Забайкальскавтодор» Т.Г. Конаревой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГУП «Забайкальскавтодор» о признании бездействия незаконным, понуждении к получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух, УСТАНОВИЛ: Прокурор Карымского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе чего установлено, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Забайкальскавтодор» имеет филиал – Карымское Дорожное эксплуатационное управление, который расположен в <адрес>. При эксплуатации стационарного источника филиалом осуществляется выброс вредных веществ в атмосферу, при этом ответчик разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не имеет. Ранее разрешение имелось, однако, его срок истек ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие указанного разрешения является нарушением требований ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Прокурор просит признать бездействие Федерального государственного унитарного предприятия «Забайкальскавтодор», выразившееся в непринятии мер, направленных на получение разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него незаконным и обязать ответчика получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор А.Ш.Мовсесян исковые требования поддержала. В части предоставления срока для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него изменила срок на получение разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель ФГУП «Забайкальскавтодор» Т.Г.Конарева, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время предприятием принимаются меры по получению разрешения. Представитель третьего лица -руководитель Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю Камаев А.В., просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном сообщении указал, что с требованиями прокурора согласен, поскольку в соответствии со ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения. Разрешение выдается территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха. Природопользователи, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, должны предоставить в адрес Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) на утверждение. После его рассмотрения природопользователь может обратиться в Управление с заявлением о получении разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Федеральное государственное унитарное предприятие «Забайкальскавтодор» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.1.4, 1.5 Устава предприятие находится в ведомственном подчинении Федерального дорожного агентства и является юридическим лицом. Согласно п.2.1 Устава целями деятельности предприятия является улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог. ФГУП «Забайкальскавтодор» имеет филиал- Карымское Дорожное эксплуатационное управление, который создан в соответствии с Уставом Предприятия, на основании приказа ГУП «Читинское областное дорожное управление» № от ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет деятельность по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог (л.д. 29-33). В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Качество нормативов выбросов устанавливается проектом предельно допустимых выбросов (ПДВ) на основании Инвентаризации источников выбросов (Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу). Порядок разработки ПДВ, его состав и содержание определен «Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов допустимых выбросов в атмосферу для предприятий» Порядок получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу определен Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.10.08.. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела в филиале ФГУП «Забайкальскавтодор» -Карымском ДЭУ нет разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, в связи с чем расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится в 25-кратном размере по сверхлимитным нормам. ФГУП «Забайкальскавтодор» заключил договор со сторонней организацией на разработку проекта ПДВ для Карымского ДЭУ. Необходимость указанного разрешения подтверждается предписанием № ВЗНТА -196/14 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФГУП «Забайкальскавтодор» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать соответствующие документы и получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.(л.д. 10-11). Согласно отчету о выполнении предписания ФГУП «Забайкальскавтодор» заключены договоры со сторонними организациями на разработку проектов ПДВ для Карымского ДЭУ и др., но в связи с отсутствием финансов, действие этих договоров временно приостановлено (л.д.12-13). Филиал ФГУП «Забайкальскавтодор»- Карымское ДЭУ осуществляя свою деятельность <адрес> эксплуатирует 14 стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферу, что подтверждается информацией, представленной предприятием. Учитывая, что обязанность по получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него возложена на ФГУП «Забайкальскавтодор», невыполнение указанной обязанности является незаконным бездействием ответчика, что нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ. В связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора удовлетворить. Признать бездействие Федерального государственного унитарного предприятия «Забайкальскавтодор», выразившееся в непринятии мер, направленных на получение разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него относительно деятельности филиал – Карымское Дорожное эксплуатационное управление - незаконным. Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Забайкальскавтодор» получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него для осуществления деятельности его филиала – Карымское Дорожное эксплуатационное управление в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения. Председательствующий Л.И. Терехова