Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 15 июня 2011 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Тереховой Л.И.,

при секретаре Быковой Е.В.,

с участием прокурора Мовсесян А.Ш.,

ИП Плахина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Плахину К.В.о признании бездействия незаконным, понуждении к получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карымского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе чего установлено, что Плахин К.В., являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении своей деятельности по изготовлению хлебобулочных изделий в <адрес>, эксплуатирует котельную, которая отапливает здание хлебозавода и два жилых многоквартирных дома по адресу <адрес>. Котельная находится у ответчика в собственности. Из данного стационарного источника осуществляется выброс вредных веществ в атмосферу, при этом ответчик разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не имеет. Отсутствие указанного разрешения является нарушением требований ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Плахина К.В., выразившееся в непринятии мер, направленных на получение разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него незаконным и обязать ответчика получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Мовсесян А.Ш. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Индивидуальный предприниматель Плахин К.В. исковые требования признал, пояснив, что он принимает меры для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Представитель 3 лица - руководитель Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю Камаев А.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном сообщении указал, что с требованиями прокурора согласен, поскольку в соответствии со ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения. Разрешение выдается территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха. Природопользователь, имеющий источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, должны предоставить в адрес Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) на утверждение. После его рассмотрения природопользователь может обратиться в Управление с заявлением о получении разрешения на ваброс загрязняющих веществ в атмосферу. В адрес Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю и в Забайкальское управление Ростехнадзора, ранее исполнявшего государственную функцию по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, от ИП Плахина К.В. заявление о выдаче разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не поступало.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе Плахин К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в ГНИ по <адрес> (л.д.9).

Согласно свидетельству ФНС, в отношении индивидуального предпринимателя Плахина К.В. ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП (л.д.10).

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Плахин К.В., ФИО5, приобрели на праве общей совместной собственности административное нежилое здание, общей площадью 2831,30 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.11).

Согласно техническому паспорту, выданному Карымским филиалом ГУП «Облтехинвентаризация» административное двухэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет инвентарный номер № Назначение здания – нежилое, год ввода в эксплуатацию 1972. Здание общей площадью 2831,3 кв.м., площадь застройки 2491,38 кв.м., площадь земельного участка 11384 м.кв. Согласно экспликации № в состав помещения входит, в том числе котельная (л.д.12-20).

Согласно приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 N 283 (ред. от 04.04.2011) "О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717" управлениям Росприроднадзора по соответствующим субъектам Российской Федерации уполномочены выдавать разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ) и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух.

Согласно ч.1 ст. 14, Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ).

Согласно приказу от 31 декабря 2010 г. N 579 «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию», которым определяются правила и процедура установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, данный порядок используется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Учитывая, что обязанность по получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него возложена на индивидуального предпринимателя Плахина К.В., невыполнение указанной обязанности является незаконным бездействием ответчика, что нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ.

В связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Плахина ФИО8, выразившееся в непринятии мер, направленных на получение разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.

Обязать индивидуального предпринимателя Плахина ФИО9 получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Л.И. Терехова