РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 1 июня 2011 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шунковой И.Н.,

при секретаре Раздобреевой Н.В.,

с участием прокурора Скубиёва С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Карымская Центральная районная больница», администрации муниципального района «Карымский район» о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до 01.10.11,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карымского района обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В результате проведенной проверки соблюдения законодательства по охране труда в МУЗ «Карымская ЦРБ» установлено, что по состоянию на 14.04.11 количество рабочих мест составляет 289 единиц, работающих 447 человек. При этом работодателем не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда влечет невозможность определения фактического состояния условий и охраны труда и как следствие, невозможность принятия работодателем обоснованных решений по обеспечению безопасности работающих. При таких обстоятельствах имеется угроза нарушения конституционного права работников общества на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Учредителем учреждения является администрация муниципального района «Карымский район». Имущество учреждения является муниципальной собственностью и передается ему на праве оперативного управления. Следовательно, МУЗ «Карымская ЦРБ» обязано обеспечить соблюдение трудового законодательства, а при недостаточности собственных финансовых средств, данная обязанность возлагается на собственника имущества – администрацию муниципального района «Карымский район». Просит возложить обязанность на МУЗ «Карымская ЦРБ» в срок до 01.10.11 провести аттестацию рабочих мест, а при недостаточности денежных средств, в субсидиарном порядке, на администрацию муниципального района «Карымский район».

В судебном заседании прокурор Скубиёв С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУЗ «Карымская ЦРБ», представитель соответчика администрации муниципального района «Карымский район» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений по существу иска не представили.

Представитель третьего лица на стороне истца ФГУ «Читинский центр стандартизации, метрологии и сертификации» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором исковые требования прокурора поддержал, указав, что в соответствии с ч.9 абз.2 ст.212 ТК РФ МУЗ «Карымская ЦРБ» обязано обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Непроведение аттестации рабочих мест является нарушением ст.209, 212 ТК РФ. Просит обязать Карымскую ЦРБ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, а при недостаточности денежных средств обязать администрацию муниципального района «Карымский район», т.к. администрация является учредителем Карымской ЦРБ.

Выслушав прокурора Скубиёва, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из смысла ст. 220 ТК РФ следует, что государство гарантирует работникам защиту их прав на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций; обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно п. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно абз. 2,3 п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.07 № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

В соответствии с п. 1.6 Устава МУЗ «Карымская ЦРБ» является юридическим лицом. (л.д. 9-11).

Как следует из сведений МУЗ «Карымская ЦРБ» от 14.04.11 (л.д. 8) общая численность работников в учреждении составляет 447 человек. Общее количество рабочих мест, подлежащих аттестации – 289, количество рабочих мест с вредными условиями труда – 118. Аттестация рабочих мест не проводилась, в связи с недостаточным финансированием со стороны администрации района на данную статью расходов.

Согласно п. 1.5. Устава учредителем МУЗ «Карымская ЦРБ» является администрация муниципального района «Карымский район».

В соответствии с п. 4.1 Устава имущество учреждения является муниципальной собственностью муниципального района «Карымский район» и передается ему на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении, денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.

В судебном заседании установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда в МУЗ «Карымская ЦРБ» не проводилась, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, ответчик – МУЗ «Карымская ЦРБ», не выполняя возложенные на него, как работодателя обязанности по соблюдению безопасных условий труда и аттестации рабочих мест, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда, чем ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье людей.

Администрация муниципального района «Карымский район», являясь учредителем МУЗ «Карымская ЦРБ» и собственником имущества МУЗ «Карымская ЦРБ», следовательно, в случае недостаточности денежных средств несет субсидиарную ответственность по обязательствам МУЗ «Карымская ЦРБ».

Суд считает, что требования прокурора Карымского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карымского района удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Карымская центральная районная больница», а при недостаточности денежных средств у МУЗ «Карымская ЦРБ», в субсидиарном порядке обязать администрацию муниципального района «Карымский район» в срок до 01.10.11 провести аттестацию всех рабочих мест МУЗ «Карымская ЦРБ» по условиям труда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи жалобы в Карымский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий И.Н. Шункова