Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 22 ноября 2011 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шунковой И.Н.,

при секретаре Кругловой О.А.,

с участием прокурора Никитиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательной комиссии городского поселения «Карымское» об отмене регистрации кандидатом в депутаты Совета городского поселения «Карымское» Бельковой ФИО10,

У С Т А Н О В И Л :

Избирательная комиссия городского поселения «Карымское» обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатом в депутаты Совета городского поселения «Карымское» Бельковой Е.В., ссылаясь на то, что 04.12.2011 на территории городского поселения «Карымское» состоятся выборы депутатов Совета городского поселения «Карымское». 29.10.11 решением избирательной комиссии № 8 «О регистрации кандидатов в депутаты Совета городского поселения «Карымское»» по многомандатному избирательному округу № 3 в порядке самовыдвижения зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета городского поселения «Карымское» Белькова Е.В. При этом Белькова при подаче заявления о регистрации ее в качестве кандидата в сведениях о наличии неснятой или непогашенной судимости не указала наличие судимости, поставив «нет». При проверке достоверности сведений о судимости, по сведениям УМВД России по Забайкальскому краю, комиссией получен ответ о судимости Бельковой по приговору Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Белькова была осуждена по <данные изъяты> УК РФ, на основании <данные изъяты> УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначено <данные изъяты> месяц лишения свободы без штрафа условно с испытательным сроком <данные изъяты> года. Постановлением Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение Бельковой по ч<данные изъяты> УК РФ отменено. Наказание, назначенное по <данные изъяты> УК РФ по приговору от ДД.ММ.ГГГГ подлежит самостоятельному исполнению. В настоящее время судимость Бельковой не погашена. На момент подачи заявления Бельковой и принятия решения о ее регистрации, избирательной комиссии, зарегистрировавшей Белькову, сведения о судимости Бельковой известны не были, что является вновь открывшимися обстоятельствами. Просит отменить регистрацию кандидатом в депутаты Совета городского поселения «Карымское» Бельковой Е.В. по вновь открывшимся обстоятельствам ( л.д. 5-7).

В судебном заседании представитель избирательной комиссии Усепов В.М. требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, дополнив, что от секретаря избирательной комиссии ФИО6 ему известно, что графы о наличии-отсутствии судимости, наличии-отсутствии иностранного гражданства, об исполнении обязанностей депутата в заявлении Бельковой ею были не заполнены и их заполнил <данные изъяты> ФИО5 при сдаче документов.

Заинтересованное лицо Белькова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В письменных возражениях ( л.д. 28) с требованиями не согласна, ссылается, что в п. 2 примечаний к заявлению о регистрации кандидата в депутаты указано, что сведения о судимости кандидата указываются по желанию кандидата. Она в заявлении сведения о судимости не указывала вообще, однако, при ознакомлении с копией данного заявления обнаружила, что в графе о судимости стоит слово «нет», также слово «нет» стоит еще в двух графах заявления, т.е. эти слова написаны не ею. Постановлением Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ судимость по <данные изъяты> УК РФ снята, данное решение вступило в законную силу. Согласно наказанию по <данные изъяты> РФ, которое исполняется самостоятельно, нельзя занимать государственную и муниципальную должность, но кандидат и депутат должностными лицами не являются. Также законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» не запрещается лицам, имеющим судимость баллотироваться в депутаты всех уровней. Считает, что указанный закон она не нарушила.

Выслушав представителя избирательной комиссии, допросив свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, заслушав специалиста ФИО7, заключение прокурора Никитиной О.А., полагавшей, что требования необоснованны и удовлетворению не подлежат, суд приходит, к следующему.

Согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 2 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее ФЗ-67 от 02.06.2002) предусмотрено, что в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата.

Основаниями отказа в регистрации являются: пп.»а» п.24 ст.38 ФЗ-67 от 02.06.2002 отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, пп.»е» п.24 ст.38 указанного закона сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2.1 ст.33 настоящего закона.

В соответствии с п.7 ст.4 ФЗ-67 от 02.06.2002 при наличии в отношении гражданина РФ в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

В соответствии с ч.5 ст.42 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК в ред. от 12.07.2011) «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом об основных гарантиях, настоящим Законом края, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество лица, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта, гражданство, образование, основное место работы и т.д. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении указываются сведения о судимости кандидата.

В соответствии с п. 7 ст. 76 ФЗ - 67 от 02.06.2002 регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях: а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном пп.»а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» п. 24 ст. 38 данного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Аналогичные основания для отмены регистрации кандидата предусмотрены п.п. 1, 8 ч.7 ст.93 Закона Забайкальского края от 06 июля 2010 г. N 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае».

В соответствии с ч.3 ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Решением Совета городского поселения «Карымское» № 45 от 26.08.2011 сформирована избирательная комиссия городского поселения «Карымское» по проведению выборов депутатов Совета городского поселения «Карымское» ( л.д. 9-10).

Решением избирательной комиссии городского поселения «Карымское» № 1 от 27.08.2011 председателем избирательной комиссии утвержден Усепов В.М., секретарем ФИО8 ( л.д.11).

Решением Совета городского поселения «Карымское» № 54 от 05.10.2011 внесены изменения в состав избирательной комиссии, исключена ФИО8, включена ФИО6

Согласно решению Совета городского поселения «Карымское» № 46 от 07.09.2011 выборы депутатов Совета городского поселения «Карымское» назначены на 4 декабря 2011 года (л.д. 64 ).

Согласно уведомлению о самовыдвижении ( л.д. 66 ) Белькова Е.В. 17.10.2011 уведомила избирательную комиссию о выдвижении своей кандидатуры кандидатом в депутаты Совета городского поселения «Карымское» по многомандатному избирательному округу № 3.

Согласно заявлению Бельковой Е.В. ( л.д.12) она дает согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета городского поселения «Карымское» 3 созыва по многомандатному избирательному округу № 3, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. Сообщает о себе следующие сведения: дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, гражданство <данные изъяты> место рождения <адрес>, образование <данные изъяты> и т.д. В строках - сведения об исполнении обязанностей депутата, сведения о неснятой и непогашенной судимости, сведения об иностранном гражданстве написано нет. Согласно примечанию № 2 к заявлению сведения о неснятой и непогашенной судимости с указанием номера и наименования статей, на основании которых кандидат был осужден, указываются при наличии неснятой и непогашенной судимости.

Решением избирательной комиссии городского поселения «Карымское» от 29.10.11 № 8 «О регистрации кандидатов в депутаты Совета городского поселения «Карымское» зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета городского поселения «Карымское» по многомандатному избирательному округу № 3 Белькова ФИО11 в порядке самовыдвижения (л.д. 15-19).

Согласно ответу на запрос из ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю от 26.10.2011 (л.д. 20-21) Белькова Е.В. имеет непогашенную судимость: ДД.ММ.ГГГГ осуждена Карымским районным судом по <данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты>), <данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты>), <данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты>) к <данные изъяты> лишения свободы, ст. <данные изъяты> УК РФ условно <данные изъяты> года с лишением права занимать должность в госслужбе <данные изъяты> года.

Согласно приговору Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-53) Белькова Е.В. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, в соответствии с ч<данные изъяты> УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначено <данные изъяты> лишения свободы без штрафа, с лишением права занимать должности на государственной и муниципальной службе, на основании <данные изъяты> УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком <данные изъяты> года. Наказание в виде лишения права занимать должности на государственной и муниципальной службе исполнять самостоятельно.

Кассационным определением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-59) приговор Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен: действия Бельковой переквалифицированы с <данные изъяты> УК РФ на <данные изъяты> УК РФ, по которой назначено наказание в виде штрафа в сумме 25000 руб.; переквалифицированы с <данные изъяты> УК РФ на <данные изъяты> УК РФ, по которой назначить наказание в виде обязательных работ на срок 120 часов; исключить из осуждения по <данные изъяты> УК РФ причинение имущественного ущерба на сумму 3876 руб. 40 коп, смягчить наказание до <данные изъяты> лет лишения права занимать должности на государственной и муниципальной службе; смягчить наказание по <данные изъяты> УК РФ до <данные изъяты> лет лишения свободы. На основании <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений по <данные изъяты> УК РФ путем частичного сложения наказаний назначить <данные изъяты> лишения свободы, в соответствии со <данные изъяты> УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком <данные изъяты> года. На основании <данные изъяты> УК РФ наказание по ч<данные изъяты> УК РФ в виде <данные изъяты> лет лишения права занимать должности на государственной и муниципальной службе, исполнять самостоятельно. От наказания в виде штрафа 25000 руб. и от наказания в виде обязательных работ на срок 120 часов освободить за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Как следует из постановления Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), условное осуждение в отношении Бельковой по <данные изъяты> УК РФ по приговору от ДД.ММ.ГГГГ отменено, от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы она освобождена со снятием судимости. Наказание по ч<данные изъяты> УК РФ подлежит самостоятельному исполнению.

Согласно сообщению филиала по Карымскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д. 28) Белькова Е.В. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, исполняется наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное приговором Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Срок наказания истекает 25.01.2012.

Свидетель ФИО6 показала, что является секретарем избирательной комиссии городского поселения «Карымское». 18.10.2011 она приняла документы с заявлением Бельковой Е.В. о выдвижении кандидатом в депутаты городского поселения «Карымское» от <данные изъяты> ФИО5 При проверке документов было установлено, в заявлении Бельковой Е.В. в графах о судимости, об иностранном гражданстве, об исполнении обязанностей депутата не внесены сведения. На вопрос о судимости <данные изъяты> ФИО1 сообщил, что судимость снята, она предложила ФИО1 дописать недостающие в заявлении сведения. ФИО5 сказал, что у него другой почерк, но сведения о судимости, гражданстве, исполнении обязанностей депутата заполнил, написав слово нет. Она разрешила дописать эти сведения, потому что <данные изъяты> ФИО1 собирал подписи и 18.10.2011 заканчивался срок сдачи документов. В случае оставления указанных строк незаполненными, указанное явилось основанием для отказа в регистрации.

Специалист ФИО7 разъяснила, что после осмотра подписных листов, заявлений Бельковой Е.В. о самовыдвижении и согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, в заявлении Бельковой Е.В. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты слова нет в строках сведения об исполнении обязанностей депутата, сведения о неснятой и непогашенной судимости, сведения об иностранном гражданстве написаны не Бельковой Е.В., а ФИО5 Указанный вывод ею сделан по общим и частным признакам почерков, в том числе разнице по выработанности почерка, характеру написания отдельных букв.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Бельковой Е.В., имеющей непогашенную и неснятую судимость по приговору Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ в виде лишения прав занимать должности на государственной и муниципальной службе сроком <данные изъяты> года, при подаче заявления в избирательную комиссию городского поселения «Карымское» 17.10.2011 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты городского поселения «Карымское» третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 3, не были указаны сведения о данной судимости, в заявлении данная строка Бельковой Е.В. заполнена не была. Указанное не отрицалось в письменных возражениях и самой Бельковой Е.В. о том, что данная графа ею заполнена не была, поскольку по ее мнению, она заполняется по желанию кандидата. Постановлением Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Белькова была частично освобождена от наказания со снятием судимости по <данные изъяты> УК РФ, наказание по <данные изъяты> УК РФ подлежит самостоятельному исполнению. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Белькова Е.В. участие принимала, таким образом, знала, что у нее имеется неснятая и непогашенная судимость по <данные изъяты> УК РФ, наказание по которой исполняется самостоятельно. Срок наказания заканчивается 25.01.2012. Поскольку по данной статье Бельковой Е.В. было назначено наказание в виде лишения прав занимать должности на государственной и муниципальной службе сроком на <данные изъяты> года и на момент ее регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета городского поселения «Карымское» срок лишения права занимать данные должности не истек, Белькова не обладала пассивным избирательным правом, в связи с чем не могла быть зарегистрированной в качестве кандидата в депутаты Совета городского поселения «Карымское». Избирательной комиссии на момент регистрации Бельковой в качестве кандидата в депутаты не было известно о ее неснятой и непогашенной судимости, лишении права занимать должности на государственной и муниципальной службе, указанное является вновь открывшимся обстоятельством, являющимся основанием для отказа в регистрации, поскольку оно существовало на момент принятия решения избирательной комиссией о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей Белькову Е.В. в качестве кандидата.

При таких обстоятельствах требования избирательной комиссии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования избирательной комиссии городского поселения «Карымское» удовлетворить.

Отменить регистрацию Бельковой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кандидатом в депутаты Совета городского поселения «Карымское» третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 3 на основании решения № 8 избирательной комиссии городского поселения «Карымское» по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Карымский районный суд в течение 5 дней со дня его оглашения.

Председательствующий судья И.Н. Шункова