Дело №2-558/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 28 ноября 2011 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Станотиной Е.С.,

с участием заместителя прокурора Карымского района Никитиной О.А.

при секретаре Мосиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Маякинское» о признании бездействия в части непринятия мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным, возложении обязанностей по обеспечению в с. Олентуй условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, оборудования площадки для забора воды в целях пожаротушения, установления указателей пожарных гидрантов и других источников пожарного водоснабжения, обеспечения территории поселения наружным освещением в темное время суток,

установил:

Прокурор Карымского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Маякинское» о признании бездействия в части непринятия мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным, возложении обязанностей по обеспечению в с. Олентуй условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, оборудования площадки для забора воды в целях пожаротушения, установления указателей пожарных гидрантов и других источников пожарного водоснабжения, обеспечения территории поселения наружным освещением в темное время суток, ссылаясь на то, что при осуществлении надзора за исполнением органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности было установлено, что село Олентуй, находится в лесной зоне и на начало пожароопасного периода не в полной мере было подготовлено в плане принятия мер пожарной безопасности. Муниципальное образование «Маякинское», в состав которого входит с. Олентуй, исходя из утвержденного Главой администрации поселения ДД.ММ.ГГГГ «Паспорта пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров» не готово к профилактике пожаров, т.е. не приняты меры на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. На основании акта проверки ТО ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что в с.Олентуй, в отсутствие естественных водоемов, отсутствовали искусственные водоемы (емкости) противопожарного водоснабжения ( ГШБ 01-03 п.п. 89, 95), отсутствовали указатели нахождения источников водоснабжения (ППБ 01-03 п.90), не оборудованы площадки (пирсы) у источников противопожарного водоснабжения ( ППБ 01-03 п.94), неисправно наружное освещение на территории села (ППБ 01-03 п. 27). Выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что в случае возникновения пожаров, не обеспечит защиту населения и их имущества, а также государственного и муниципального имущества.

Зам. прокурора Карымского района Никитина О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что по указанию прокуратуры района Территориальным подразделением надзорной деятельности ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.п. «Маякинское». В ходе проверки установлено, что все перечисленные в предписании и паспорте пожарной безопасности недостатки не устранены.

Представители ответчика администрации сельского поселения «Маякинское» и третьего лица Территориального подразделения надзорной деятельности по Читинскому, Карымскому районам ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о дне и времени уведомлены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как было установлено в судебном заседании, прокурор Карымского района обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи интересы в праве на безопасное проживание могут быть нарушены, поэтому суд считает, что исковое заявление подано прокурором законно и обоснованно.

В силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Из устава администрации сельского поселения «Маякинское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (л.д.12-15), зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции РФ, что подтверждается свидетельством (л.д.11) следует, что в границах сельского поселения «Маякинское» расположено с. Олентуй (ст.4). К вопросам местного значения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения «Маякинское» (л.д.8).

Согласно ст.19 Федерального закона от 01.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В обоснование своих доводов о бездействии администрации сельского поселения «Маякинское» по непринятию мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности прокурор Карымского районы ссылался на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о наложении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, предписание, паспорт пожарной безопасности, информационное письмо заместителя начальника ГПНД по Читинскому, Карымскому районам от ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта пожарной безопасности населенного пункта с. Олентуй Карымского района Забайкальского края, подверженного угрозе лесных пожаров (л.д.7-10) следует, что численность постоянно зарегистрированного населения составляет 333 человека, общая продолжительность участка границы населенного пункта с лесным участком составляет 2 км.; отсутствуют: звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации; естественные и искусственные водоемы, используемые для целей наружного пожаротушения; источники наружного противопожарного водоснабжения; подъезды по дорогам с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения, жилым зданиям и строениям; площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения; пожарные гидранты; указатели пожарных гидрантов; исправное наружное освещение в темное время суток территории населенного пункта. В связи с чем сделано заключение о неготовности с. Олентуй к летнему пожароопасному сезону.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного государственным инспектором Забайкальского края по пожарному надзору ФИО4, заместителем главного государственного инспектора Читинского, Карымского районов по пожарному надзору ФИО5 (л.д.16-17) следует, что при проведении проверки с. Олентуй сельского поселения «Маякинское» были выявлены следующие нарушения: отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения на части территории населенного пункта Олентуй; не имеется запаса воды для целей пожаротушения на территории населенного пункта Олентуй; не обеспечены необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных; не очищены от горючих отходов и сухой травы территория населенного пункта Олентуй и защитной противопожарной полосы в пределах противопожарного расстояния до лесного массива; не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесном пожаре на здания и сооружения населенного пункта Олентуй, расположенного в лесном массиве на участке <адрес> с устройством защитной противопожарной полосы; не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории населенного пункта Олентуй.

Из предписания № заместителя главного государственного инспектора Читинского, Карымского районов по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17) следует, что администрации сельского поселения «Маякинское» установлен срок для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлениям заместителя главного государственного инспектора Читинского, Карымского районов по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19, 20-21) на администрацию сельского поселения «Маякинское» наложен административный штраф в размере 10000 руб., на главу администрации сельского поселения «Маякинское» ФИО6 наложен административный штраф в размере 1000 руб. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20. 4 КоАП РФ, т.е. за нарушение требований пожарной безопасности.

Из информационного письма заместителя начальника ГПНД по Читинскому, Карымскому районам (л.д. - ) следует, что нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в паспорте пожарной безопасности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, не оспаривалось ответчиком, что на территории с.п. «Маякинское» до настоящего времени выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены, в связи с чем нашло свое подтверждение бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, при данных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Карымского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Маякинское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в части непринятия мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрации сельского поселения «Маякинское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края принять меры к обеспечению в с. Олентуй условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, оборудования площадки для забора воды в целях пожаротушения, установить указатели пожарных гидрантов и других источников пожарного водоснабжения, обеспечить территорию поселения наружным освещением в темное время суток.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 2 декабря 2011 года.

Председательствующий: Е.С. Станотина