РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Карымское 25 января 2012 года Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Станотиной Е.С., с участием помощника прокурора Карымского района Бездудней Н.В. при секретаре Мосиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Кайдаловское» о признании бездействия в части непринятия мер по созданию официального сайта в сети «Интернет», не размещению информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район» незаконным, возложении обязанностей по сознанию официального сайта поселения в сети Интернет, возложении обязанностей по размещению информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район», возложении обязанности по утверждению перечня информации о деятельности сельского поселения, установил: Прокурор Карымского района обратился в суд в интересах неопределенного круга к администрации сельского поселения «Кайдаловское» о признании бездействия в части непринятия мер по созданию официального сайта в сети «Интернет», не размещению информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район» незаконным, возложении обязанностей по созданию официального сайта поселения в сети Интернет, возложении обязанностей по размещению информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район», возложении обязанности по утверждению перечня информации о деятельности сельского поселения, ссылаясь на то, что в ходе проведения прокурорской проверки на предмет соблюдения положений Конституции РФ, Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что администрация сельского поселения «Кайдаловское» не в полной мере обеспечивает доступ граждан к информации о своей деятельности, официальный сайт не создан, предусмотренная законом информация на сайте муниципального района «Карымский район» не размещена, перечень информации о деятельности сельского поселения, размещаемой в сети интернет, не утвержден. Таким образом, бездействие администрации с.п. «Кайдаловское» не позволяет гражданам в полной мере иметь доступ ко всей информации, касающейся деятельности органов местного самоуправления, их структуре, полномочиям, принятых нормативно-правовых актов, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к информации. В судебном заседании помощник прокурора Бездудняя Н.В. поддержав частично заявленные требования, отказавшись от требований по возложению на ответчика обязанности по размещению информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район», суду пояснила, что, не смотря на возложение Федеральным законом № 8 от 9.02.2009г. обязанности по созданию самостоятельного сайта и размещению соответствующей информации, ответчик до настоящего времени бездействует. ДД.ММ.ГГГГ администрация подключилась к сети Интернет, однако сайт не создала, не утвердила перечень информации о деятельности сельского поселения, размещаемой в сети интернет. Представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Кайдаловское», представить третьего лица на стороне ответчика администрации муниципального района «Карымский район» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица не имеется, поскольку они уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которыми являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ установлены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, одним из которых является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». В силу ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Согласно ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Согласно ст. 11 Федерального закона №8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа; 4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией; 5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов. Перечень размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления содержится в ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ. Из Устава сельского поселения «Кайдаловское» (л.д. ) следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения «Кайдаловское» обладают полномочиями по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в электронном виде. Согласно сообщению администрации муниципального района «Карымский район» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) соглашение о размещении информации на официальной сайте муниципального района между администрацией района и администрациями городских и сельских поселений не заключены. Перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте, не утвержден нормативным актом. Согласно информации администрации с.п. «Кайдаловское» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) в администрации с.п. Кайдаловское установлен интернет ДД.ММ.ГГГГ, в ближайшее время будет зарегистрирован официальный сайт. Заключен договор с ООО «ЗабЦВИТ». Нормативный правовой акт, утверждающий перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте, не принят. Таким образом, в судебном заседании факт бездействия ответчика, выразившегося в неприятии мер по обеспечению граждан доступа через сеть Интернет к информации о деятельности органа местного самоуправления - сельского поселения «Кайдаловское» нашел свое подтверждение. Не размещение ответчиком информации о своей деятельности в сети Интернет нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе на получение доступа к информации, на её открытость и доступность, а также влечет нарушение основных принципов противодействия коррупции, в частности, об открытости и публичности деятельности органов местного самоуправления. Поскольку в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности создания ответчиком сайта поселения, требования о возложении обязанностей по размещению информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район удовлетворению не подлежат. При данных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Кайдаловское» в части непринятия мер по созданию официального сайта поселения в сети «Интернет» и не размещении установленной законом информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район». Обязать администрацию сельского поселения «Кайдаловское» создать официальный сайт поселения в сети Интернет, утвердить перечень информации о деятельности сельского поселения, размещаемой в сети интернет. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 31 января 2012 года. Решение вступило в законную силу 2 марта 2012 года. Председательствующий судья: Е.С. Станотина