РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 27 января 2012 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Станотиной Е.С.,

с участием заместителя прокурора Карымского района Никитиной О.А.

при секретаре Мосиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Кайдаловское» о признании бездействия в части непринятия мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным, возложении обязанностей по обеспечению устройства подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника <адрес>, размещению соответствующих указателей у водоисточников, а также по направлению движения к ним, приобретению прицепной и трех переносных пожарных мотопомп, установлению звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара и организации освещения улиц в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения,

установил:

Прокурор Карымского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Кайдаловское» о признании бездействия в части непринятия мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным, возложении обязанностей по обеспечению устройства подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника <адрес>, размещению соответствующих указателей у водоисточников, а также по направлению движения к ним, приобретению прицепной и трех переносных пожарных мотопомп, установлению звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара и организации освещения улиц в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения, ссылаясь на то, что при осуществлении надзора за исполнением органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности было установлено, что в состав с.п. «Кайдаловское» входят населенные пункты <адрес>, которые расположены в зоне, прилегающей к лесным массивам, что требует принятия мер по пожарной безопасности. С 2010г. администрацией с.п. «Кайдаловское» не приняты меры по устранению нарушений, выявленных проверками отдела Государственного пожарного надзора Читинского, Карымского районов ГУ МЧС России ДД.ММ.ГГГГ и в 2011г. В целях устранения выявленных нарушений в адрес главы с.п. вносилось предписание от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ За прошедший период исполнены только 4 выявленных нарушения. За отсрочкой исполнения предписания администрация не обращалась, мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности не принято.

Заместитель прокурора Карымского района Никитина О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в ходе проведения проверки за исполнением органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности было установлено, что администрацией с.п. «Кайдаловское» все перечисленные в предписании пожарной безопасности недостатки не устранены. Ходатайств об отсрочке исполнения предписания не заявлялось.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Кайдаловское» в судебное заседание не явился, о дне и времени уведомлен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Территориального подразделения надзорной деятельности по Читинскому, Карымскому районам ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Трухин А.В., согласившись с заявленным иском, суду пояснил, что нарушения Правил пожарной безопасности были выявлены в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки в адрес администрации с.п. «Кайдаловское» было внесено предписание об устранении выявленных недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ При проведении проверки исполнения предписания в 2011г. установлено, что недостатки пожарной безопасности администрацией не устранены в полном объеме. На сегодняшний день не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника <адрес>, не размещены соответствующие указатели у водоисточников, а также по направлению движения к ним, отсутствуют прицепная и три переносные пожарные мотопомпы, нет звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара, нет освещения улиц в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как было установлено в судебном заседании, прокурор Карымского района обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи интересы в праве на безопасное проживание могут быть нарушены, поэтому суд считает, что исковое заявление подано прокурором законно и обоснованно.

В силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Из устава сельского поселения «Кайдаловское» (л.д.23-26), следует, что границы сельского поселения «Кайдаловское» установлены Законом Забайкальского края №317-ЗЗК от 18.12.2009г. «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края» (ст.4). К вопросам местного значения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения «Кайдаловское» (л.д.8).

Согласно ст.2 Закона Забайкальского края от 18.12.2009г. №317-ЗЗК «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края» граница сельского поселения «Кайдаловское» определена с административным центром в селе <адрес>, включающее <адрес>, поселок при станции <адрес>

В силу ст.19 Федерального закона от 01.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В обоснование своих доводов о бездействии администрации сельского поселения «Кайдаловское» по непринятию мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности прокурор Карымского районы ссылался на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписание, информационное письмо заместителя начальника ГПНД по Читинскому, Карымскому районам от ДД.ММ.ГГГГ

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного заместителем главного государственного инспектора Читинского, Карымского районов по пожарному надзору ФИО4 (л.д.8-10) следует, что при проведении проверки сельского поселения «Кайдаловское» были выявлены следующие нарушения: не созданы условия для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; не оснащены территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в платы, схемы и программы развития территории поселения; не реализуются меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующей территории; не созданы условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; не организовано проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; не обеспечены необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных; не имеют наружного освещения в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения территории населенных пунктов <адрес>, <адрес>.; не имеют сельское пункты <адрес> с количеством усадеб 312- прицепную пожарную мотопомпу; <адрес> количеством усадеб 58, <адрес> с количеством усадеб 17, <адрес> с количеством усадеб 21, <адрес> с количеством усадеб 13 – переносные пожарные мотопомпы; не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у водоисточников, а также по направлению движения к ним в населенных пунктах <адрес>; не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года при наличии на территории <адрес>, <адрес> (в радиусе 200м.) естественного водоисточника <адрес>; не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории сельских поселений <адрес> и <адрес>; не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации здания администрации сельского поселения, клубов в <адрес> и <адрес> не предусмотрены и отсутствуют системы (установки) оповещения людей о пожарах в зданиях администрации с.п. и клубов в селах <адрес>, требуется 1-го типа системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике эксплуатация электрической сети и электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием; не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № здания администрации сельского поселения и клубов в селах <адрес>.

Из предписания № заместителя главного государственного инспектора Читинского, Карымского районов по пожарному надзору ФИО4 (л.д.11-14) следует, что администрации сельского поселения «Кайдаловское» установлен срок для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ Исполнены 4 нарушения правил пожарной безопасности: по обеспечению населенных пунктов первичными средствами пожаротушения и пожарного инвентаря; по созданию условий для привлечения населения к предупреждению и тушению пожаров; приобретена одна переносная пожарная мотопомпа; по обеспечению первичными средствами пожаротушения здания администрации поселения и клубов в селах <адрес>.

Из информационного письма заместителя начальника ТПНД по Читинскому, Карымскому районам ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д15-22) следует, что администрация с.п. «Кайдаловское» имеет нарушения требований пожарной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, не оспаривалось ответчиком, что на территории с.п. «Кайдаловское» до настоящего времени все нарушения правил пожарной безопасности не устранены, в связи с чем нашло свое подтверждение бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, при данных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Карымского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Кайдаловское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в части непринятия мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Кайдаловское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края обеспечить устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника <адрес>; разместить соответствующие указатели (выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у водоисточников, а также по направлению движения к ним; приобрести прицепную и три переносных пожарных мотопомпы; установить в селе <адрес> селе <адрес>, селе <адрес>, селе <адрес>, поселке при станции <адрес> звуковую сигнализацию для оповещения населения на случай пожара; организовать освещение улиц в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 1 февраля 2012 года.

Решение вступило в законную силу 1 марта 2012 года.

Председательствующий: Е.С. Станотина