РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Карымское 24 января 2012 года Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Станотиной Е.С., с участием помощника прокурора Карымского района Решетниковой Т.Д. при секретаре Мосиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карымского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Урульгинское» о признании бездействия в части непринятия мер по созданию официального сайта в сети «Интернет», не размещению информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район» незаконным, возложении обязанностей по сознанию официального сайта поселения в сети Интернет, возложении обязанностей по размещению информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район», возложении обязанности по утверждению перечня информации о деятельности сельского поселения, установил: Прокурор Карымского района обратился в суд в интересах неопределенного круга к администрации сельского поселения «Урульгинское» о признании бездействия в части непринятия мер по созданию официального сайта в сети «Интернет», не размещению информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район» незаконным, возложении обязанностей по сознанию официального сайта поселения в сети Интернет, возложении обязанностей по размещению информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район», возложении обязанности по утверждению перечня информации о деятельности сельского поселения, ссылаясь на то, что в ходе проведения прокурорской проверки на предмет соблюдения положений Конституции РФ, Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что администрация сельского поселения «Урульгинское» не в полной мере обеспечивает доступ граждан к информации о своей деятельности, официальный сайт не создан, предусмотренная законом информация на сайте муниципального района «Карымский район» не размещена, перечень информации о деятельности сельского поселения, размещаемой в сети интернет, не утвержден. Таким образом бездействие администрации с.п. «Урульгинское» не позволяет гражданам в полной мере иметь доступ ко всей информации, касающейся деятельности органов местного самоуправления, их структуре, полномочиям, принятых нормативно-правовых актов с т.п., тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к информации. В судебном заседании помощник прокурора Решетникова Т.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что иск был подан по результатам мониторинга Интернет-пространства. В соответствии с пояснениями администрации с.п. «Урульгинское» денежные средства для создания своего сайта и использования Интерет-пространства имеются. В данное время администрацией проводятся работы по заключению договора с Ростелеком. Представитель ответчика администрации сельского поселения «Урульгинское» и представить третьего лица на стороне ответчика администрации муниципального района «Карымский район» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица не имеется, поскольку они уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которыми являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ установлены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, одним из которых является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». В силу ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Согласно ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Согласно ст. 11 Федерального закона №8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа; 4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией; 5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов. Перечень размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления содержится в ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ. Из Устава сельского поселения «Урульгинское» (л.д. ) следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения «Урульгинское» обладают полномочиями по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в электронном виде. Согласно информации администрации с.п. «Урульгинское» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) использование сети Интернет для размещения информации о своей работе и создание официального сайта с указанием электронной почты невозможно в связи с отсутствием доступа к сети. Согласно сообщению администрации муниципального района «Карымский район» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) соглашение о размещении информации на официальной сайте муниципального района между администрацией района и администрациями городских и сельских поселений не заключены. Перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте, не утвержден нормативным актом. В судебном заседании было установлено, что до настоящего времени в сети Интернет сайт с.п. «Урульгинское» не создан, информация о деятельности поселения в сети Интернет, в том числе на сайте муниципального района «Карымский район», не размещается, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ о результатах общенадзорной прокурорской проверки (л.д.13). Таким образом, в судебном заседании факт бездействия ответчика, выразившегося в неприятии мер по обеспечению граждан доступа через сеть Интернет к информации о деятельности органа местного самоуправления - сельского поселения «Урульгинское» нашел свое подтверждение. В судебное заседание представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность создания сайта и размещения информации о деятельности сельского поселения в сети Интернет. Не размещение ответчиком информации о своей деятельности в сети Интернет нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе на получение доступа к информации, на её открытость и доступность, а также влечет нарушение основных принципов противодействия коррупции, в частности, об открытости и публичности деятельности органов местного самоуправления. Поскольку в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности создания ответчиком сайта поселения, требования о возложении обязанностей по размещению информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район удовлетворению не подлежат. При данных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд решил: Иск удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Урульгинское» в части непринятия мер по созданию официального сайта поселения в сети «Интернет» и не размещении установленной законом информации о поселении и его деятельности на официальном сайте муниципального района «Карымский район». Обязать администрацию сельского поселения «Урульгинское» создать официальный сайт поселения в сети Интернет, утвердить перечень информации о деятельности сельского поселения, размещаемой в сети интернет. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 30 января 2012 года. Решение вступило в законную силу 2 марта 2012 года. Председательствующий судья: Е.С. Станотина