Гражданское дело № 2- 157 (2012)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2012г. п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Тереховой Л.И., при секретаре Быковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курмаева ФИО6 о признании не законными и необоснованными действий начальника ФКУ ИК- 8 УФСИН России по Забайкальскому краю

У с т а н о в и л :

Заявитель Курмаев О.И. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю. В сентябре 2011 г. он подал заявление в ПУ № 316 при ФКУ ИК-8, в котором просил включить его в группу для обучения, но начальник ИК-8 отказал ему в этом, но в то же время заверил, что в январе 2012г. он будет включен в группу для обучения., объяснив что обучение будет дистанционным и учебное пособие ему будут приносить в отряд. В случае обучения в ПУ №316 с января 2012 до конца своего срока отбытия наказания он успевал получить только профессию « машиниста паровых котлов», а не профессию «электрика», как планировал ранее. Однако в январе 2012 г. в приеме в ПУ ему вновь было отказано в связи с тем, что в профессиональном училище при ИК-8 существует только очная форма обучения, а выводить его на занятия не представляется возможным, поскольку он находится на строгих условиях содержания. Просит признать действия начальника ИК-8 не законными, учесть, что начальник ИК-8 пользуясь служебным положением, игнорируя возложенные на него ст.108 УИК РФ обязательства, нарушил его право на образование.

Заявителю Курмаеву О.И. отбывающему наказание в исправительном учреждении, со стадии подготовки дела к судебному разбирательству письменно разъяснены его права, в том числе права на ведение дела через представителя, и обязанностей; предоставлено время, достаточное - с учетом его положения - для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в подтверждение своих требований или возражений, а также для реализации других процессуальных прав. Курмаев О.И. извещен о дате и времени судебного заседания.

Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3., осуществляющий свои полномочия на основании доверенности, требования заявителя не признал, в удовлетворении заявленных требований Курмаеву просил отказать, суду пояснил, что осужденный Курмаев О.И., на момент подачи заявления о зачислении его в ПУ № 316 при ИК-8 при в сентябре 2011г. отбывал наказание в отряде № 3 со строгими условиями отбывания наказания., что в силу п.145 №Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» препятствовало его выводу на занятия. Кроме того на момент подачи заявления осужденным Курмаевым О.И. учебные группы по всем специальностям в ПУ № 316 были сформированы. Срок обучения по специальности «машинист паровых котлов» с учетом проведения проведения выпускных квалификационных экзаменов по данной специальности превышает неотбытый срок наказания по приговору, назначенного Курмаеву, так как экзамены проводятся в июле, а освобождается Курмаев в июне 2012г. Программа обучения по специальности « машинист паровых котлов» предусматривает занятия в классах теоретического и практического обучения, производственную практику с возможностью изучения специального производственного оборудования, установленного на рабочих объектах, в данном случае в котельной учреждения, однако обеспечить выполнение учебного процесса в отношении Курмаева О.И. не возможно, поскольку это противоречит требованиям п.40 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которым передвижение осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, за пределами запираемых помещений, осуществляется только в присутствии представителей администрации, при любом выводе данной категории осужденных за пределы изолированного участка запираемых помещений им необходимо обеспечить строгую изоляцию от основной массы осужденных и отсутствие любого контакта с другими осужденными.

По правилам части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Часть 1 ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса РФ конкретизирует гарантированное Конституцией РФ (ст. 43) и Законом РФ "Об образовании" (ст. 5) право каждого на общедоступность и бесплатность начального профессионального образования. За осужденными в полном объеме сохраняется данное право, но вместе с тем на них возлагается специальная обязанность получить начальное профессиональное образование или пройти профессиональную подготовку для получения профессии, по которой они смогли бы работать в исправительном учреждении и после освобождения из него..

Часть 12 ст. 50 Закона РФ "Об образовании" предусматривает, чтобы администрация исправительных учреждений и органы государственной власти субъектов РФ создавали условия для получения начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных. Реализуя данное требование, ст. 13 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания..." к задачам учреждений и органов, исполняющих наказания, относит и осуществление их профессионального образования и профессионального обучения.

В ФБУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю создан и действует филиал № 3 федерального бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования ФСИН России ПУ № 316.

Согласно главе 2 Положения о филиале № 3 ФБОУ НПО ФСИН России ПУ № 316 подготовка работников квалифицированного труда из числа осужденных ведется по очной, вечерней и экстернатной формам обучения. Требования к уровню подготовки рабочих кадров устанавливаются квалификационными характеристиками по каждой профессии. Порядок разработки и утверждения учебно-программной документации устанавливается ФБОУ НПО ФСИН России ПУ № 316 в соответствии с действующими нормативными документами. Филиал реализует образовательные программы профессиональной подготовки согласно Перечню профессий профессиональной подготовки, утвержденному приказом МО РФ № 3477 от 29.10.2001г. на основе примерных учебных планов профессиональной подготовки в профессиональных училищах при исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 2.4, 2.5 вышеуказанного Положения учебный год в филиале начинается с 1 сентября и завершается не позднее 1 июля. Образовательный процесс включает теоретическое обучение, учебную практику( производственное обучение), производственную практику и индивидуальную работу с обучаемыми.

В соответствии со ст. 145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России № 205 о 03.11.2005г., лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний на занятия не выводятся. Им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Судом установлено, что осужденный Курмаев О.И. постановлением начальника исправительной колонии № 8 от 5 августа 2011 г. в соответствии со ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания и согласно выписке из протокола № 33 от 19.08.2011г. заседания комиссии администрации ИК -8, переведен из обычных в строгие условия содержания с 30 августа 2011г.

Постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и выписка из протокола № 33 от 19.08.2011г. о переводе в строгие условия содержания были объявлены Курмаеву О.И., что подтверждается его подписями в указанных документах

Согласно представленным материалам, осужденный Курмаев О.И. отбывает наказание в ИК-8 с 22.05.2006г., за период срока отбывании наказания имеет 1 благодарность в 2007 г. и 9 взысканий за период с 2009 по 2012 годы.

Письменным сообщением от 15.02.2012г. начальник ФКУ ИК-8 разъяснил осужденному Курмаеву О.И., что отказ в обучении в филиале ПУ № 31 о6условлен нахождением осужденного в отряде со строгими условиями отбывания наказания, препятствующим его выводу на занятия в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Вопрос о зачислении в ПУ будет рассмотрен при переводе осужденного на обычные условия отбывания наказания.

Анализ исследованных материалов позволяет суду сделать вывод о том, что заявленные Курмаевым О.И. требования о признании незаконными действий начальника ИК-8 об отказе в зачислении в филиал ПУ № 316 удовлетворению не подлежат.

За допущенные нарушения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений Курмаев О.И. признан злостным нарушителем условий отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания с 30.08.2011г..

Заявление о зачислении его в ПУ № 316 заявителем Курмаевым О.И. было подано в сентябре 2011г. когда учебные группы в училище были полностью сформированы, кроме того, после того как его перевели в строгие условия отбывания наказания, что в соответствии со п.145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, исключало его вывод на занятия., о чем Курмаеву О.И. было известно.

Программа обучения по специальности « машинист паровых котлов», которую заявитель Курмаев О.И. хотел получить, предусматривает занятия в классах теоретического и практического обучения, производственную практику с возможностью изучения специального производственного оборудования, установленного на рабочих объектах, в котельной учреждения, однако выполнение учебного процесса в отношении Курмаева О.И. препятствует положениям п.40 указанных Правил, передвижение осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, за пределами запираемых помещений, осуществляется только в присутствии представителей администрации, при любом выводе данной категории осужденных за пределы изолированного участка запираемых помещений им необходимо обеспечить строгую изоляцию от основной массы осужденных и отсутствие любого контакта с другими осужденными.

Письменным сообщением начальника ФКУ ИК-8 Курмаев О.И. уведомлен о том, что при переводе на обычные условия отбывания наказания вопрос о зачислении в ПУ будет рассмотрен.

При изложенных обстоятельствах доводы заявителя о том, что ему незаконно отказано в зачислении в ПУ № 316, чем нарушены его права на образование не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 УПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Курмаеву ФИО7 отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.И.Терехова

Копия верна Л.И.Терехова