РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Карымское 8 ноября 2010 года
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Утюжниковой Т.П.,
при секретаре Полуполтинных В.С.,
с участием прокурора Гришина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФБУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю о возложении обязанности устранить нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПин 42-121-4719-88,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанными требованиями в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения санитарного законодательства установлено, что в двухэтажном помещении общежития ФБУ ИК-2 для осужденных отрядов № и № отсутствуют туалеты. Кроме того, при обследовании данных туалетов установлено, что в нарушение требований ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и требований СанПин 42-121-4719-88 фекальные воды стекают по открытому желобу в сточные ямы, расположенные на территории жилой зоны исправительного учреждения.
Таким образом, ответчиком не выполняются возложенные на него обязанности по соблюдению санитарного законодательства, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просит обязать администрацию ФБУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю устранить нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПин 42-121-4719-88, установить туалеты на каждом этаже двухэтажного корпуса общежития для осужденных отрядов № и №, устранить открытый слив фекальных масс в жилой зоне исправительного учреждения.
В судебном заседании прокурор Гришин А.В. исковые требования поддержал частично, от требования обязать администрацию ФБУ ИК-2 устранить открытый слив фекальных масс в жилой зоне отказался, поскольку получены сведения о том, что в настоящее время вышеназванные нарушения были устранены. Просит обязать администрацию ФБУ ИК-2 установить туалеты на каждом этаже двухэтажного корпуса общежития для осужденных отрядов № и №.
Представитель ответчика ФИО4, выступающая на основании доверенности, исковые требования признала частично, пояснив, что здание общежития старое, канализация в нем не предусмотрена. Тем не менее, планируется, что после поступления финансирования, будет произведена перепланировка помещения и реконструкция системы канализации. В настоящее время ведутся работы по устройству дополнительных туалетов на улице. Слив фекальных масс в жилой зоне исправительного учреждения устранен – закрыт деревянными щитами, обитыми листами железа.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Поскольку норм, устанавливающих санитарные правила в исправительных учреждениях, нет, исходя из аналогии права, подлежат применению Правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР от 01.11.1988 № 4719-88 (далее - СанПин № 42-121-4719-88).
Исходя из п. 1.1 СанПин № 42-121-4719-88, настоящие Правила распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и существующие общежития, независимо от их ведомственной принадлежности.
Согласно п. 1.5 Положения о федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», утвержденного Приказом Директора ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик является юридическим лицом (л.д. 7-11).
Исходя из п. 3.21 вышеназванного Положения одной из основных задач учреждения является обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, оказание необходимой медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждении, соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
В соответствии с п.п. 3.1 СанПин № 42-121-4719-88 все вновь проектируемые, строящиеся и реконструируемые общежития должны иметь холодное и горячее водоснабжение, канализацию, центральное отопление, мусоропровод, лифт и другие необходимые инженерные коммуникации. При отсутствии канализации в общежитиях вместимостью до 50 человек допускается устройство дворовых уборных с непроницаемым выгребом или люфтклозетов.
В судебном заседании установлено, что в двухэтажном корпусе общежития для осужденных отрядов № и № отсутствуют туалеты. При этом имеются дворовые уборные в локальных участках общежития.
Согласно сведениям ФБУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю по состоянию на сентябрь 2010 года в отряде № содержится 130 человек, в отряде № – 128 (л.д. ).
Таким образом, установлено, что более 250 осужденных, содержащихся в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, размещены в общежитии, где отсутствует канализация, при этом туалеты расположены в локальных участках общежития, что не соответствует вышеназванным санитарным нормам.
Исходя из изложенного, следует, что ответчик не выполняет возложенные на него обязанности по соблюдению санитарного законодательства, чем нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу безопасность, жизнь и здоровье людей.
Таким образом, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию ФБУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю устранить нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПин 42-121-4719-88, установить туалеты на каждом этаже двухэтажного корпуса общежития для осужденных отрядов № и №.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд через Карымский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Т.П. Утюжникова