ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Карымское 13 октября 2011 года

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Гришина С.П.

при секретаре Мининой Т.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Забайкальскому краю,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения проверки по контролю за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, оказанной гр. ФИО4, в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» с 04.08.2011 по 11.08.2011 установлено, что ФБУ (ФКУ) ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., выданную Управлением Росздравнадзора по Забайкальскому краю по адресу осуществления деятельности: <адрес> на работы и услуги: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: лабораторному делу, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), лечебному делу, сестринскому делу.

С 01.01.2005г. по настоящее время на должности фельдшера медицинской части в учреждении осуществляет деятельность ФИО1 (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), которая на момент проведения проверки, а также на момент оказания медицинской помощи гр. ФИО4 (15.06.2011 и 26.07.2011) сертификата специалиста по специальности «лечебное дело» не имела, что является нарушением пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а также ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Также в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 58 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. N 640/190, гр. ФИО4 не направлен на консультацию к врачам- специалистам для установления и дифференциации диагноза заболевания; выработки тактики лечения. Таким образом, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю (лицензиатом) не обеспечен контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам) при осуществлении медицинской деятельности, что является нарушением пп. «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признала и суду пояснила, что действительно фельдшер медицинской части учреждения ФИО1 сертификата специалиста по специальности «лечебное дело» не имеет, на обучение не направлялась в связи с отсутствием финансирования и изменением циклов обучения. Денежные средства на обучение выделены в конце июня 2011 года и с 24.10.2011 ФИО1 будет направлена на обучение.

ФИО4 не направлен на консультацию к врачам- специалистам для установления и дифференциации диагноза заболевания; выработки тактики лечения, т.к. он с 20.03.11 по 05.04.2011 находился на стационарном обследовании в КБ при ФКУ ИК-5. После того, как осужденные прибывают из больницы, им не проводится глубокое обследование.

Представитель <данные изъяты> <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, заслушав представителя ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО5, суд приходит к выводу, что вина ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Забайкальскому краю в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), доказана.

Согласно пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).

Судом установлено, что фельдшер медицинской части учреждения ФИО1 имеет среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, срок действия которого истек 19 мая 2011 года.

Согласно пп. «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).

Согласно п. 58 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. N 640/190 в сложных случаях установления и дифференциации диагноза заболевания и выработки тактики лечения больные осматриваются комиссионно или направляются на консультацию к врачам-специалистам. Для консультации привлекаются врачи-специалисты лечебно-профилактических (далее - ЛПУ) и лечебных исправительных учреждений УИС, а также врачи - специалисты ЛПУ муниципальной и государственной систем здравоохранения. Консультация врачами-специалистами может осуществляться в медицинской части Учреждения или в другом лечебном учреждении.

В нарушение п. 58 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. N 640/190 ФИО4 не направлен на консультацию к врачам- специалистам для установления и дифференциации диагноза заболевания.

Таким образом, действия ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Забайкальскому краю правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), т.к. согласно п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Субъектами данного правонарушениями являются должностные лица, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Как было установлено в судебном заседании ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Забайкальскому краю является юридическим лицом (некоммерческой организацией).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности на срок 40 (сорок) суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Гришина

Копия верна, судья С.П. Гришина