ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
п. Карымское 15 июня 2010 года
Судья Карымского районного суда Забайкальского края Станотина Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении
ФИО0, Дата обезличена г.р., уроженца ... района ..., проживающего в ... района, ..., ..., ..., имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, индивидуального предпринимателя, к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
Дата обезличенаг. заместителем прокурора ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО0 по факту нарушений требования пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины в ... района.
Постановление и материалы направлены для рассмотрения в органы Госпожарнадзора в Карымском районе.
Определением зам. главного государственного инспектора Читинского, Карымского районов по пожарному надзору ФИО1 дело об административном правонарушении передано в Карымский районный суд.
В судебное заседание, прокурор Карымского района и лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО0 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Неявка в судебное заседание прокурора Карымского района и лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО0, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, выслав свидетеля ФИО1, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2. КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от 17.01.92 №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (ст.25 Закона)
Как следует из постановления заместителя прокурора Карымского района от Дата обезличенаг. о возбуждении дела об административном правонарушении на основании материалов проверки соблюдения федерального и регионального законодательства на пункте приема и отгрузки древесины в ... района установлено, что ИП ФИО0 нарушены требования пожарной безопасности, в связи с чем в действиях ИП ФИО0 установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Вывод о совершении ИП ФИО0 административного правонарушения сделан на основании акта проверки от Дата обезличенаг.
Свидетель ФИО1 - заместитель главного государственного инспектора Читинского, Карымского районов по пожарному надзору в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами в виде штрафа от 1 000 до 2 000 рублей или в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Исходя из санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, дело подсудно Карымскому районному суду.
Из свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО0 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с Дата обезличенаг., вид деятельности лесозаготовки, торговля лесоматериалами.
Из свидетельства Номер обезличен о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины следует, что пункт приема и отгрузки древесины, расположенный в ..., подъездной путь «...» Карымского района Забайкальского края, принадлежащий ИП ФИО0 постановлен на учет в Министерстве промышленности и энергетики Забайкальского края Дата обезличенаг.
Из договора Номер обезличен от Дата обезличенаг. о возмездном оказании услуг по перемещению вагонов по железнодорожному тупику и хранению грузов, заключенному между ИП ФИО0 и представителем ФГУП «...» следует, что оказание услуг по перемещению вагонов по железнодорожному тупику на ст...., складировании, организации работы пилорамы, предоставлению возможности погрузки и разгрузки товароматериальных ценностей осуществляется на площадке № 1 железнодорожного тупика, развернутая длина 110 м.
Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО0 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 (зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 г. N 4838). Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт нарушений требований пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины подтверждается актом от Дата обезличена., из которого следует, в ходе проверки требований соблюдения федерального и регионального законодательства в пункте приема и отгрузки древесины в ... района, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности а именно:
1. В нарушение ст.99 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пункт не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами),
2. В нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», п.п. 1.1; 1.3) не применяются знаки пожарной безопасности на территории и на участках производства работ.
3. В нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), НПБ 110-03 п. 9) не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации помещения общежития.
4. В нарушение п.32 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) устроена свалка горючих отходов на территории организации и населенного пункта.
5. В нарушение ПУЭ-6, «Правила устройстве электроустановок», п.2.1.36, таб.2.1.3 в помещениях общежития электрические провода проложены без изоляции от горючих конструкций.
6. В нарушение п.72 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) не отвечает требованиям пожарной безопасности, установленная металлическая печь в помещении общежития.
7. В нарушение п.108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п.108) не обеспечен первичными средствами пожаротушения в соответствии Приложения №3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.
8. В нарушение п.547 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) не разработан и не согласован с органом государственного пожарного надзора план размещения зданий, штабелей древесины с указанием предельного объема хранения, противопожарных разрывов и проездов между штабелями и соседними производственными объектами.
9. В нарушение приложения 3 п.21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) не оборудованы пожарные щиты с размещением на них первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря при отсутствии наружного противопожарного водопровода на территории предприятия.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
На территориях населенных пунктов и организаций не разрешается устраивать свалки горючих отходов (ст. 32). Установка металлических печей, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, не допускается. (ст.72). Склады лесоматериалов емкостью свыше 10 тыс. м3 должны соответствовать требованиям норм проектирования складов лесных материалов. На складах лесоматериалов емкостью менее 10 тыс. м3 должны быть разработаны и согласованы с органами государственного пожарного надзора планы размещения штабелей с указанием предельного объема хранящихся материалов, противопожарных расстояний и проездов между штабелями, а также между штабелями и соседними объектами (ст. 547).
В соответствии со ст.99 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" производственные объекты должны обеспечиваться наружным противопожарным водоснабжением (противопожарным водопроводом, природными или искусственными водоемами). Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или части здания, сооружения, строения.
В соответствии п. 2.1.36 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г. (ред. от 20.06.2003) прокладка проводов и кабелей, труб и коробов с проводами и кабелями по условиям пожарной безопасности должна удовлетворять требованиям табл. 2.1.3.
В соответствии с п.9 приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" защита наружных технологических установок с обращением взрывопожароопасных веществ и материалов автоматическими установками тушения и обнаружения пожара определяется ведомственными нормативными документами, согласованными и утвержденными в установленном порядке.
Учитывая, что на пункте приема и отгрузки древесины ... района выявлены нарушения требований пожарной безопасности действия ФИО0 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Анализируя исследованные в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд признает их достоверными и допустимыми и придает им доказательственное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, в том числе, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя.
Как было установлено в судебном заседании, ИП ФИО0 ранее к административной ответственности не привлекался. Указанное обстоятельство являются смягчающим его наказание. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
Судья принимает во внимание, что назначенное административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те, для предотвращения которых оно назначено. Выявленные нарушения являются существенными, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому судья считает цели наказания могут быть достигнуты приостановление деятельности деятельность индивидуального предпринимателя ФИО0 по использованию пункта приема и отгрузки древесины в ... района Забайкальского края сроком на 90 суток.
Руководствуясь ч.1 ст.3.12, ст.29.9-29.11, ст. 30.3 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО4
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья Е.С. Станотина
Копия верна, судья Е.С. Станотина