Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дата обезличена года г. Карталы Карталинский городской суд г.Карталы Челябинской области в составе Председательствующего судьи Крафт Г.В., при секретаре Гончаровой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Шумкиной Ирины Валентиновны к администрации Карталинского городского поселения о признании права собственности на объект движимого имущества участка газопровода, У С Т А Н О В И Л : Шумкина И.В. обратилась в суд с иском к администрации Карталинского городского поселения о признании за ней права собственности на объект недвижимого имущества в виде участка газопровода низкого давления. В дальнейшем истец уточнила исковые требования, окончательно сформулировала их, просила суд признать за ней права собственности на объект движимого имущества – участка газопровода низкого давления протяженностью 220,5 метров, местоположение- от фланцевого соединения в точке подключения к наземному газопроводу ГРП по границе огородов- ...А ... до дома Номер обезличен по ... в ... области и отключающих устройств в доме Номер обезличен по ... ... области. В обоснование окончательно сформулированных исковых требований истец указала, что в 1998 году она начала строительство жилого дома, которое завершила в 2000 году. Протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года подтверждается согласование условий производства земляных работ с различными организациями с целью прокладки водопровода и газопровода по ... работ являлась Шумкина И.В. На основании заявления истца от Дата обезличена года, Дата обезличена года за Номер обезличен трестом «Карталымежрайгаз» были подготовлены технические условия на газоснабжение жилых домов ..., .... Имеется рабочий проект Номер обезличенГСН-ГСВ 1999 года, где на титульном листе указано, что заказчиком работ является Шумкина И.В.. Финансирование проектных и строительных работ производила истец за счет собственных средств, что подтверждается кассовыми ордерами Номер обезличен от Дата обезличена года на сумму 3800 руб. за строительно-монтажные работы (СМР); Номер обезличен от Дата обезличена года на сумму 849 руб.38 коп., за выполнение работ и инструктаж; Номер обезличен от Дата обезличена года на сумму 359 руб.10 коп. за первичный пуск газа. После того как возникли спорные притязания на оспариваемый участок газопровода, по заказу истца были составлены сметные расчеты на газоснабжение жилых домов Номер обезличен по ... и дома Номер обезличен по .... В соответствии с локальным сметным расчетом стоимость выполнения работ с учетом перевода базисных цен 2001 года на текущие цены по состоянию на апрель 2010 года составила по участку Номер обезличен ( надземная прокладка стальных газопроводов условным диаметром 100мм) 107 976 руб.40 коп., по участку Номер обезличен ( надземная прокладка стальных газопроводов условным диаметром 65 мм) 63 937 руб. 38 коп., общая сумма затрат составила 171 913 руб.78 коп.. С учетом всех расходов (подтвержденные кассовыми ордерами), сумма расходов истца по строительству спорного участка газопровода составила 173 122 рубля 26 копеек. Однако, в связи с произошедшим пожаром жилого дома истца Дата обезличена года, документы по вводу в эксплуатацию газораспределительной сети не сохранились. Дата обезличена года истец обратилась к руководителю Карталинского филиала ОАО «Челябинс кгазком», известив, что без согласия Шумкиной И.В. производится врезка в газораспределительную сеть для подвода газа к близлежащим домам. В устной форме истцу было заявлено, что она не является собственником спорного сооружения, ни каких правоустанавливающих документов в отношении участка газопровода у нее нет, в связи с чем, ни какое согласование производиться не должно. В связи с данными обстоятельствами истец настаивает на признании за ней права собственности на спорный участок газопровода. В ходе неоднократных письменных обращений истца к ОАО «Челябинскгазком», Шумкиной И.В. стало известно, что спорный участок газопровода входит в состав муниципального имущества, ранее он был признан бесхозяйным. Шумкина И.В. настаивает, что в силу ст.218 ГК РФ, она может являться собственником участка газопровода низкого давления, т.к. он был построен за счет ее финансовых вложений, является вещью и относится к частной собственности. Более того, данный газопровод не подлежит обязательной регистрации в Управлении Росреестра по ..., т.к. не относится к объектам недвижимости. В судебном заседании истец Шумкина И.В. просила иск удовлетворить, подтвердив обоснования, указанные письменно. Дополнительно заявила, что инженерное решение газораспределительной сети включает возможность ее переноса на новое месторасположение и монтаж с последующей эксплуатацией, что не обеспечивается их прочностной связью с землей. Таким образом, наружный надземный газопровод права собственности на который она желает оформить является движимой вещью и не относится к недвижимости, в связи с чем, регистрация права собственности на спорный участок газопровода не требуется, владельцем газопровода низкого давления может являться частное лицо. Истец несла материальные затраты на строительно-монтажные работы спорного участка газопровода, ее дом фактически являлся последним. По мере возведения новых жилых домов их владельцы подключаются к действующему газопроводу без какого либо возмещения затрат(части затрат), которые при его возведении несла Шумкина И.В.. Истец оформив права собственности на оспариваемый участок газопровода в дальнейшем желает взыскать с собственников жилых домов, подключенных к ее участку газопровода денежных средств в виде понесенных ранее затрат на его возведение. В судебном заседании представитель- ответчика администрация Карталинского городского поселения в лице ФИО3, действующей в соответствии с доверенностью, иск не признала в полном объеме. В возражение заявила, что в соответствии с действующим законодательством спорный участок газопровода низкого давления относится к объектам капитального строительства и в силу Градостроительного кодекса РФ является объектом недвижимости. Для получения правоустанавливающих документов на оспариваемый участок газопровода в уполномоченном органе государственной регистрации прав на объекты недвижимости необходимо представить разрешительные документы, а именно разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Газопровод низкого давления, в том числе и оспариваемый участок длительное время ни кем не обслуживался, т.е. фактически являлся бесхозяйным имуществом, в связи с чем, в соответствии с требованием ст. 255 ГК РФ, администрация Карталинского городского поселения Дата обезличена года обратились в Управление Росреестра по ... с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта в виде газопровода местоположение- Россия. ..., ... 15,5 м на юг от ориентира –жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ... от точки врезки в существующий газопровод у жилого дома Номер обезличен по ... до жилых домов по ..., ..., ..., ..., ..., .... Парковая. Дата обезличена года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи о принятии на учет вышеуказанного объекта как бесхозяйного. Истцом ни каких доказательств, подтверждающих обоснования заявленных исковых требований не представлено. Представленные кассовые ордера за 2000 года не дают возможности достоверно установить, она оплачивала работы по монтажу и строительству спорного участка газопровода. В судебном заседании представитель третьего лица Карталинский филиал ОАО «Челябинскгазком» в лице ФИО4, действующего на основании доверенности, находил иск не обоснованным. В возражение указал, что спорный участок газопровода является недвижимым имуществом, строительство которого происходило в период 1998-200 годы. Для его возведения требовалось получение разрешения на строительство, выдачу которого осуществляли органы местного самоуправления. Шумкина И.В. за выдачей разрешения не обращалась, в связи с чем, строительство газопровода осуществлялось со стороны истца без соответствующего разрешения. Земельный участок, по которому проводит оспариваемый участок газопровода в собственности Шумкиной И.В. не находится, а также не принадлежит ни по каким либо иным законным основаниям. В случае, если бы Шумкина И.В. выступала заказчиком строительства оспариваемого объекта, то она по акту приема законченного строительства осуществляла бы непосредственно сама прием возведенного объекта, в результате чего именно истец должна была бы представлять всю необходимую документацию в соответствующие архивы. Шумкина И.В. не отрицала, что она в орган местного самоуправления за выдачей ей разрешения на строительство не обращалась, в архитектуру она также не обращалась. Кроме того, за весь период с 2000 года истцом техническое обслуживание оспариваемого участка газопровода не производилось, попыток заключить договор на техническое обслуживание специализированными организациями опасного объекта, не предпринимала. Кроме того, оспариваемый объект входит в состав бесхозяйного имущества, состоит на учете в Управлении Росреестра по ... и техническое обслуживание данного объекта осуществляет ОАО «Челябинскгазком» на основании договора, заключенного с МУП «ЖКУ ...». Документы, которые неоднократно требовала Шумкина И.В. из Карталинского филиала ОАО «Челябинскгазком» не могут находиться на хранении, т.к. они составлялись в Карталымежрайгаз, ОАО»Челябинскгазком» был образован в 2005 году, правопреемником межрайгаза не является. Кроме того, документы которые истребовала истец свидетельствовали бы о фактическом строительстве газопровода и не могут являться подтверждением строительства газопровода в соответствии с установленными правилами и нормами. В судебном заседании представитель третьего лица отдел архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района в лице ФИО5, действующей на основании доверенности находила исковые требования Шумкиной И.В. не обоснованными. В возражение заявила, что оспариваемый объект относится к недвижимому имуществу, к категории опасных объектов. В момент его возведения в 1998-2000 годах требовалась выдача разрешений проектирования и строительства газопроводов для газификации жилых домов на территории ..., оформляемых в виде постановления органа местного самоуправления. За указанный период было зарегистрировано два постановления по обращениям юридических лиц. Выдача разрешений на строительство газопровода по обращению физических лиц в указанный период не зарегистрирована, т.к. граждане не обращались за данными разрешениями. В судебном заседании представитель третьего лица- МУП «Городское коммунальное хозяйство в лице ФИО6 находила исковые требования не обоснованными, указав в возражение, что оспариваемый участок газопровода входит в состав бесхозяйного имущества, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «ГКХ», передано в аренду ОАО «Челябинскгазком», техническое обслуживание производит арендатор. Доказательств принадлежности оспариваемого объекта истцу в судебном заседании не представлено. В судебном заседании представитель третьего лица ОГУП «Обл.ЦТИ» ... в лице ФИО7, действующей на основании доверенности находила иск не обоснованным, т.к. имущество на которое претендует истец относится к категории недвижимого, входит согласно кадастрового паспорта и ситуационного плана газопровода в состав бесхозяйного ( ...). Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Сторонам при подготовке дела к слушанию разъяснялась статья 56 ГПК РФ о представлении доказательств в обоснование своих исковых требований и имеющихся возражений, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам. В соответствии со ст. 6 ФЗ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ « О транспортной безопасности» в зависимости от риска аварий и масштабности их последствий объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства делятся на различные категории, к чрезвычайно опасным объектам относятся в том числе, газопроводы, имеют государственное значение. В соответствии со ст. 13 п.1 вышеуказанного Федерального закона, экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте. Согласно п.2.1.2 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 18.03.2003 года за № 9, установлено, что проектная документация систем газораспределения и газопотребления подлежит экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. В силу ст.8 ФЗ № от 21.07.1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ( с изменениями и дополнениями), ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта производится в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий. Согласно ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. В соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 года за Номер обезличен « О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» ( с изменениями) следует, что настоящие Правила разработанные в соответствии с ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливают порядок регистрации действующих на территории РФ объектов, в том числе, газопроводов, в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра, обязательной для выполнения всеми юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы. В судебном заседании истец настаивала, что является владельцем участка газопровода низкого давления, протяженностью 220,5 метров, находящегося от фланцевого соединения в точке подключения к наземному газопроводу ГРП по границе огородов- ... ... области и отключающих устройств в доме Номер обезличен по ... в ... ссылаясь на нормы ст. 218 ГК РФ. ( т.2л.д.17-21 ) Из смысла ч.1 ст. 219 ГК РФ, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Из технического паспорта на сети газопровода, находящиеся по адресу: .... Г. Карталы, от точки врезки в газопровод диаметр = 108 мм до фасада жилого дома по ....3, участок газопровода по состоянию на Дата обезличена года имеет протяженность 220,50 метров. ( т.2л.д.17-21 ) В судебном заседании истец в обоснование заявленных требований ссылалась на наличие рабочего проекта Номер обезличен ГСН-ГСВ газоснабжение жилых домов по адресу- ..., ..., ...,д.2, заказчик ФИО9, при этом из данного проекта следует, что оспариваемый участок присоединен к существующему газопроводу ( к фланцу Ду100), на окончании участка газопровода установлена заглушка на перспективное строительство газопровода. Таким образом, оспариваемый участок газопровода нельзя считать как вновь созданную вещь, т.к. спорный объект является составной частью единого газопровода, создаваемого с целью газификации домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности. Протяженность участка газопровода 223 метра. ( т.1л.д. 47,48) Кроме того, истцом представлены в обоснование понесенных затрат приходные кассовые ордера от 2000 года (т.1л.д. 27) об оплате за строительно-монтажные работы (СМР), за инструктаж, за первичный пуск газа, однако данные документы нельзя принять в качестве доказательства строительства участка газопровода, протяженностью 220,5 метров, т.к. это не усматривается из этих документов. Данные документы могут подтвердить факт оплаты услуг по газификации дома истца, т.е. документы носят предположительный характер. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО12, ФИО11, ФИО10 подтвердили факт заключения договора с Карталымежрайгаз на проведение работ по газоснабжению индивидуального жилого дома, принадлежащего на праве собственности Шумкиной И.В., приобретение стройматериалов за счет истца, проведение работ необходимых для газификации жилого дома. В соответствии с Постановлением Главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен « Об утверждении положения о порядке газификации домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, на территории ...» следует, что организация работ, включая финансовое и материально-техническое обеспечение по газификации домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным положением, исходя из местных условий, по договорам с заинтересованными сторонами. Согласно указанного Постановления, для газификации домов владельцы домов обращаются в подрядную специализированную строительно-монтажную организацию, выполняющую работы по газификации (п.3), технические условия на газификацию выдаются предприятиями по эксплуатации хозяйства и строительно-монтажной организацией по заявлениям владельца дома (п.5), финансирование проектных и строительно-монтажных работ, как правило, осуществляется за счет средств владельцев домов. В то же время, может быть оказана помощь владельцами домов при строительстве распределительных газовых сетей, из бюджета города, района, из средств предприятий, колхозов, совхозов (п.7), выполнение земляных работ по устройству ввода в жилой дом, установка опор, покраска газопроводов и опор выполняются по согласованию силами строительно-монтажной организации или заказчиком (п.17), выполненные работы по газификации дома, указанные в заказе-договоре, принимаются владельцем дома, а по уличным распределительным газопроводам уполномоченным заказчика, с участием представителей предприятия газового хозяйства, подрядчика. Составляется акт приемки выполненных работ ( форма Номер обезличен) в шести экземплярах: первые4 экз.остаются у подрядчика и по одному экз. передаются предприятию газового хозяйства и представителю заказчика (п.23). До пуска газа владельцы домов могут безвозмездно передать распределительные газопроводы и вводы на баланс эксплуатационных предприятий газового хозяйства, что оговаривается при заключении договоров на газификацию (п.26). Дальнейшее подключение потребителей к уличным газопроводам, построенным за счет средств граждан и переданным на баланс эксплуатационных предприятий газового хозяйства, производится этими предприятиями, исходя из технических возможностей. С владельцев домов, изъявивших желание подключиться к газопроводу, построенному за счет личных средств граждан и переданному на баланс эксплуатационных предприятий газового хозяйства, по решению местной администрации в течение трех лет со дня приемки газопровода в эксплуатацию может взыскаться пропорциональная часть затрат, произведенных населением на строительство этого газопровода. Взысканные средства возвращаются гражданам, принявшим участие в финансировании строительства газопроводов, пропорционально вложенным затратам. (п.27). В случае не передачи на баланс эксплуатационным предприятиям газового хозяйства распределительных газопроводов, ввод в эксплуатацию производится после заключения договоров на техническое обслуживание специализированными организациями. (п.28). В судебном заседании истец Шумкина И.В. поясняла, что признание за ней права собственности на участок газопровода необходим с целью дальнейшего взыскания понесенных ею затрат на строительство участка газопровода с собственников жилых домов, подключившихся к возведенному газопроводу без каких либо денежных затрат с их стороны. Однако, в силу Постановления Главы администрации Челябинской области № 84, взыскание понесенных затрат возможно при безвозмездной передаче распределительных газопроводов и вводов владельцами домов на баланс эксплуатационных предприятий газового хозяйства, что должно быть оговорено в договорах, в течение трех лет со дня приемки газопровода в эксплуатацию по решению органа местного самоуправления. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, выданной Дата обезличена года Управлением Росреестра по ... следует, что на основании заявления администрации Карталинского городского поселения от Дата обезличена года, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о принятии на учет бесхозяйного имущества – объект газопровод, назначение инженерно-коммуникационное, местоположение: Россия, ..., ... 15,5 м на юг от ориентира- жилого дома, расположенного по адресу : ..., ..., ... от точки врезки в существующий газопровод у жилого дома Номер обезличен по ... до жилых домов по ..., ..., ..., ..., ..., ..., .... ( т.1л.д. 166) Спорное имущество входит в состав бесхозяйного, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения, ситуационным планом газопровода, составленным ОГУП «Обл.ЦТИ» ... (т.1л.д. 167,168), а также пояснениями данными представителем третьего лица ОГУП «Обл.ЦТИ» в лице ФИО7, подтвердившей, что в соответствии с ситуационным планом газопровода, по ..., в том числе дом Номер обезличен, входит в состав бесхозяйного имущества. Утверждения истца о том, что на протяжении ввода газопровода в эксплуатацию с 2000 года по настоящее время она обслуживала данный участок газопровода суд не находит обоснованными и заслуживающими внимание, т.к. обслуживание опасного объекта заключается в заключении со специализированной организацией договора на техническое обслуживание объекта, в данном случае участка газопровода низкого давления, а не в окрашивании труб газопровода, как утверждала истец. Договоры на техническое обслуживание газопровода Шумкиной И.В. не заключалось, предложений с ее стороны о заключении данных договоров не было. Таким образом, суд находит, что оснований для удовлетворения исковых требований Шумкиной И.В. о признании за ней права собственности на вышеуказанный участок газопровода низкого давления, не имеется. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,- Р Е Ш И Л : В удовлетворении искового требования Шумкиной Ирины Валентиновны о признании за ней права собственности на объект движимого имущества- участка газопровода низкого давления протяженностью 220,5 метров, местоположение- от фланцевого соединения в точке подключения к наземному газопровода ГРП по границе огородов- ... ... в ... области и отключающих устройств в доме Номер обезличен по ... ... области, отказать. Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий судья Г.В. Крафт