Дело №2-640\11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дата обезличена года Карталинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Тугаевой О.В. при секретаре Лаврентьевой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Крохина А.В. истца Маслиховой Л.Н. представителя истца Сармановой Л.Р. представителя ответчика Гончар Н.Н. представителя третьего лица Поповой Е.М. гражданское дело по иску Маслиховой Любови Николаевны к администрации Локомотивного городского округа о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании зарплаты, У С Т А Н О В И Л: Маслихова Л.Н. обратилась с иском в суд к администрации Локомотивного городского округа об отмене распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года об увольнении; восстановлении в должности, которую занимала в момент увольнения; взыскании зарплаты за вынужденный прогул, судебных издержек. (т.1л.д.4,5). В ходе судебного разбирательства требования уточнила и просила признать незаконным распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена года об увольнении; восстановить в должности исполняющей обязанности заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальника финансового Управления администрации Локомотивного городского округа; взыскать заработную плату за вынужденный прогул исходя из заработка по указанной должности (т.1л.д. 245, 151, 152). Требования обосновала тем, что она работала с Дата обезличена года в должности исполняющей обязанности заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальника финансового Управления администрации Локомотивного городского округа. Дата обезличена года была уведомлена о переводе на должность заместителя начальника финуправления с Дата обезличена года. Между тем, приказа о переводе на указанную должность не было. Дата обезличена года ее уведомили о том, что с Дата обезличена года она будет уволена по сокращению штата, так как сокращается должность заместителя начальника финуправления. Несмотря на то, что она продолжала работать в должности исполняющей обязанности заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальника финансового Управления, а сокращалась должность заместителя начальника финуправления, ее распоряжением от Дата обезличена года Номер обезличен уволили по сокращению штата. В судебном заседании истица Маслихова Л.Н. иск поддержала, дала пояснения, изложенные в иске. Дополнительно указала, что она претендует на должность исполняющей обязанности заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальника финансового Управления, так как на момент увольнения занимала именно эту должность. Заработная плата должна быть взыскана из расчета заработка по этой же должности. Распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена года о переводе с Дата обезличена года на должность заместителя начальника финуправления она не оспаривает, так как считает, что данное распоряжение к ней не относится, поскольку фактически до увольнения она работала исполняющей обязанности заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальника финансового и должна быть восстановлена на эту должность, которая не сокращена. Представитель истицы Маслиховой Л.Н. – Сарманова Л.Р. иск полагала обоснованным. Представители ответчика Гончар Н.Н. иск не признал и указал, что истица занимала должность заместителя начальника финуправлкния на момент увольнения. Эта должность сокращена. Порядок увольнения не нарушен. Представитель третьего лица финансового Управления администрации Локомотивного городского округа Попова Е.М. высказала аналогичную позицию. Заслушав стороны, представителей, заключение прокурора о частичном удовлетворении иска, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года начальника финуправления истица была принята на должность ведущего специалиста (т.1л.д.117), с ней был заключен трудовой договор (т.1л.д.118). Из трудового договора видно, что работодатель – начальник финуправления. Как пояснил представитель ответчика Гончар Н.Н., к указанному трудовому договору с истицей заключались дополнительные соглашения. Приказом исполняющего обязанности Главы округа, начальника финуправления Номер обезличен от Дата обезличена года истица переведена на должность заместителя начальника финуправления на период декретного отпуска другого работника л.д.119, 120 т.1). Распоряжением исполняющего обязанности Главы администрации Локомотивного городского округа Номер обезличен от Дата обезличена года она с Дата обезличена года была назначена на должность исполняющей обязанности заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальника финуправления на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком другого работника л.д.121 т.1). С ней было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 122 т.1). Распоряжением Главы администрации Локомотивного городского округа Номер обезличенрк от Дата обезличена года истица на период с Дата обезличена года по Дата обезличена года была назначена на должность исполняющей обязанности заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальника финуправления (т.1л.д.123). Из пояснений представителя ответчика Гончар Н.Н. следует, что необходимость данного распоряжения была вызвана тем, что прежний работник, который находился в отпуске по уходу за ребенком, уволился. Данное обстоятельство вытекает из распоряжения Главы Номер обезличенрк от Дата обезличена года л.д. 125 т.1). С истицей было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 124 т.1), которым ее работа в должности исполняющей обязанности заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальника финуправления обусловлена периодом с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Распоряжением Главы Номер обезличенрк от Дата обезличена года истица переведена с Дата обезличена года на должность заместителя начальника финуправления л.д.126 т.1), что также отражено в дополнительном соглашении к трудовому договору Номер обезличен от Дата обезличена года (т.1л.д.127). Распоряжением Главы администрации Локомотивного городского округа Номер обезличенрк от Дата обезличена года истица уволена в связи с сокращением штата работников организации, с ней расторгнут трудовой договор Дата обезличена года л.д.130 т.1). В трудовой книжке истицы имеется запись о том, что она освобождена от занимаемой должности, трудовой договор расторгнут и она уволена с муниципальной службы в связи с сокращением штата работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК на основании указанного распоряжения Номер обезличен л.д.23 т.1). В трудовой книжке за Номер обезличен имеется запись о том, что ранее занимаемая должность – заместитель начальника финуправления Локомотивного городского округа л.д.21 т.1). Из табелей учета рабочего времени с января 2011 года по май 2011 года видно, что должность истицы указана как заместитель начальника финансового управления. В качестве заместителя Главы, начальника финансового управления указана Попова Е.М. л.д.153-162 т.1). С Дата обезличена года Попова Е.М. назначена на должность заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальником финансового управления, что подтверждено постановлением Главы от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.21 т.2). Из расчетных листков по заработной плате, расчетных ведомостей видно, что истица в них указана в период с февраля 2011 года по май 2011 года как заместитель начальника финансового управления л.д.163-184 т.1). Заработная плата ей начислялась исходя из заработка по указанной должности, что видно из расчетных листков и дополнительного соглашения к трудовому договору Номер обезличен, установившего ее должностной оклад. Из справки финуправления нал.д. 234 т.1 видно, что заработная плата в 2011 году выплачивалась каждые 5 и 20 число месяца. Данное обстоятельство истицей не оспаривалось. Она же пояснила, что расчетные листки по заработной плате получала ежемесячно. Это свидетельствует о том, что истица получая зарплату по должности заместителя начальника финуправления, соглашалась с этим, не оспаривая размер заработка. Из личной карточки истицы формы Т-2 следует, что ее должность – заместитель начальника финуправления л.д.116 т.1,л.д.20 т.2), что зафиксировано ее подписью. Из уведомления от Дата обезличена года Номер обезличен видно, что истице предлагалась с Дата обезличена года должность заместителя начальника финуправления и она согласилась с этим предложением л.д.128 т.1), что зафиксировано ее подписью и не оспаривалось в суде. С распоряжением Главы Номер обезличен от Дата обезличена года о переводе с Дата обезличена года на должность заместителя начальника финуправления, дополнительным соглашением к трудовому договору Номер обезличен от Дата обезличена года истица также ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись и не отрицается ею в суде. Данный перевод Маслихова Л.Н. не обжаловала. Ей в суде неоднократно разъяснялось право обжалования перевода, но она этим правом не воспользовалась, а, напротив, указала, что она занимала должность исполняющей обязанности заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальника финуправления и распоряжение Номер обезличенрк к ней не относится. Суд не может выходить за пределы требований и обсуждать вопрос о законности (незаконности) перевода при отсутствии соответствующего требования. Ссылки истицы на то, что до настоящего времени в Едином государственном реестре юридических лиц регистрации юридического лица Финансового управления Локомотивного городского округа она указана в качестве начальника финуправления л.д.228-233 т.1), до Дата обезличена года в управлении казначейства использовалась ее электронная подпись л.д. 154-156 т.2) не свидетельствуют о том, что она на момент увольнения занимала должность исполняющей обязанности заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальника финуправления при наличии вышеуказанных доказательств. При таких обстоятельствах суд находит, что занимаемая перед увольнением должность истицы – заместитель начальника финансового управления. В соответствии со ст. 6 Федерального Закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации Заместитель начальника финансового управления – должность, которая относится к должностям муниципальной службы и включена в Реестр должностей муниципальной службы в Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области от 28 июня 2007 года №153-ФЗ. По смыслу ст. 19 Федерального Закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим установлены Трудовым кодексом Российской федерации. Пункт 2 части 1 статьи 81 ТК РФ указывает, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации. Исходя из этой нормы закона, при рассмотрении дела судом проверки подлежит: действительно ли имело место сокращение работника, поскольку право определять численность и штат работников, если оно не ограничено законом, принадлежит работодателю и для суда не имеет правового значения обоснованность и целесообразность принятого решения о сокращении штата и оценка этих обстоятельств находится за пределами полномочий суда, а юридическими значимыми обстоятельством является только установление факта сокращения штата. В соответствии со ст.22 Устава Локомотивного городского округа к органам местного самоуправления относятся: Собрание депутатов – выборный представительный орган муниципального образования, Глава Локомотивного городского округа – высшее должностное лицо, администрация Локомотивного городского округа – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, Ревизионная комиссия – контрольный орган муниципального образования. л.д.54 т.1). В соответствии со ст.40 Устава в структуру администрации Локомотивного городского округа могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации с правами юридического лица (органы администрации), которые действуют на основании Положения об этих органах л.д.73 т.1). Из Положения о финансовом управлении администрации Локомотивного городского округа, утвержденном Дата обезличена года, видно, что оно правопреемник Финансового управления Локомотивного городского округа и создано как отраслевое (функциональное) подразделение администрации Локомотивного городского округа с правами юридического лица л.д.109-115 т.1). Начальник финуправления назначается и освобождается от должности Главой администрации по согласованию с Главой Локомотивного городского округа в установленном порядке ( п.15 раздел 6 Положения). Начальник финуправления представляет на утверждение в установленном порядке Главе администрации структуру и шатание расписание Финансового управления; осуществляет работу по подбору кадров, решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с прохождением инициальной службы Из структуры и штатной численности администрации ... видно, что Финансовое управление администрации Локомотивного городского округа - отраслевое (функциональное) подразделение администрации Локомотивного городского округа с правами юридического лица л.д.148-151 т.2). Ранее финуправление действовало на основании Положения от Дата обезличена года, именовалось как « Финансовое управление Локомотивного городского округа» с правами юридического лица - структурное подразделение Локомотивного городского округа л.д.105-108 т.1). Начальник финуправления назначается и освобождается от должности Главой администрации Локомотивного городского округа по согласованию с Главой Локомотивного городского округа ( п.4.1 Положения). Начальник Финуправления назначает и освобождает от должности работников Управления в пределах утвержденного штатного расписания (п.4.5 Положения). По смыслу ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица. Между тем, в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о новом юридическом лице Финансовое управление администрации Локомотивного городского округа не вносились, что видно из представленной выписки л.д.228-233 т.1) и не отрицается представителями Гончар Н.Н. и Поповой Е.М. При таких обстоятельствах до конца реорганизация юридического лица не завершена и нет оснований утверждать, что по отношению к заместителю начальника финуправления работодателем является Глава администрации Локомотивного городского округа. В соответствии с вышеуказанным Положением работодателем является начальник финансового управления, который должен был решать вопрос о расторжении трудового договора с истицей. Ссылки представителя Гончар Н.Н. на должностную инструкцию заместителя начальника финуправления л.д.63-66 т.2) в той части, что назначение по данной должности и освобождение осуществляется Главой (п.1.2) суд находит несостоятельными. Из постановления Главы Локомотивного городского округа от Дата обезличена года Номер обезличен усматривается, что с Дата обезличена года должны быть внесены изменения в структуру и штатную численность финансового управления администрации. Была упразднена должность заместителя начальника управления и введена должность заместителя начальника, главного бухгалтера управления. Численность работников финуправления сократилась с 9 до 7 человек л.д.130, 136, 137 т.1, 144-151 т.2). С данным постановлением истица не ознакомлена. Дата обезличена года истица была уведомлена о том, что с ней с Дата обезличена года будет расторгнут трудовой договор в связи с сокращением штата работников организации. Другой имеющейся для нее работы нет л.д.133 т.1). Из постановления Главы Номер обезличен, нового штатного расписания, введенного с Дата обезличена года суд не усматривается, что имело место сокращение. Фактически должность заместителя начальника финуправления сохранилась. Наименование этой должности как: « заместитель начальника, главный бухгалтер управления» свидетельствует не о сокращении должности, а об изменении существенных условий трудового договора, что видно из должностных инструкций л.д.63-66,74-80 т.2) и не влечет за собой увольнение истицы как по сокращению штата. В соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 81 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. По смыслу указанной нормы права, работодатель обязан принять меры к трудоустройству высвобождаемого в связи с сокращением штата работника только при наличии вакантных должностей у данного работодателя. Между тем, на день увольнения Маслиховой Л.Н. Финансовое Управление являлось самостоятельным юридическим лицом в связи с чем ей должны были предлагаться имеющиеся вакантные должности в финуправлении, а таковых не было. Статья 180 ч.2 ТК предусматривает, что в связи с увольнением работника по сокращению штата, работник должен быть предупрежден работодателем персонально под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. В силу ст. 14 ТК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений. Из уведомления от Дата обезличена года следует, что истица предупреждена о предстоящем увольнении по сокращению штата с Дата обезличена года. Исходя из вышеуказанных норм закона, двухмесячный срок истекал Дата обезличена года и истица должны была быть уволена с Дата обезличена года. Однако она уволена Дата обезличена года л.д.130 т.1), за день до окончания указанного срока, что свидетельствует о нарушении порядка увольнения. Таким образом, распоряжение об увольнении следует считать незаконным. Поскольку истица требовала восстановить ее в должности исполняющей обязанности заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальника финансового Управления администрации Локомотивного городского округа, суд не находя оснований для восстановления истицы по этой должности, не может без ее согласия и соответствующих требований восстановить в должности заместитель начальника финансового управления, признавая распоряжение об увольнении незаконным. Ст. 234 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан выместить работнику не полученный им заработок если заработок не получен в результате незаконного увольнения. Истица уволена незаконно. Ответчик обязан возместить ей не полученный заработок по должности заместителя начальника финансового управления за период с момента увольнения про день принятия судом решения. Исходя из Положения об особенностях порядка исчисления заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие) (п.3 Положения). Из справки о заработке истицы нал.д. 140 т.1 видно, что ей выплачивалась материальная помощь. При увольнении ей было выплачено выходное пособие в сумме 37059 руб. 96 коп. л.д.141 т.1) 530 448,53 (общий заработок за 12 месяцев)- 22700 (материальная помощь)= 485048, 53 руб. – заработок за 12 месяцев. 485048, 53 руб. : 202 (количество отработанных дней) = 2401,23 руб. среднедневной заработок. Период с момента увольнения с Дата обезличена года по день принятия судом решения составит 32 рабочих дня. 2401,23 руб.( среднедневной заработок) х 32 дня = 76839,36 руб. 76839,36 руб. – 37059, 96 = 39779,40 руб. – подлежит взыскать. В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать госпошлину в доход местного бюджета 1593 руб. 38 коп. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Иск удовлетворить частично. Признать незаконным распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена года Главы администрации Локомотивного городского округа об увольнении Маслиховой Л.Н. Взыскать с администрации Локомотивного городского округа в пользу Маслиховой Л.Н. заработную плату в сумме 39779 руб. 40 коп. Взыскать с администрации Локомотивного городского округа госпошлину в доход местного бюджета 1593 руб. 38 коп. В иске Маслиховой Л.Н. о восстановлении на работе исполняющей обязанности заместителя Главы Локомотивного городского округа, начальника финансового Управления отказать Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Челябинский облсуд через Карталинский. Председательствующий Тугаева О.В.