Дело № 2-222/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Карталинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего О.С. Конновой

при секретаре Л.С. Белицкой

заявителя Б.Б. Смирнова

представителя заявителя В.Г. Авдеева

представителей заинтересованного лица ФИО1, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Смирнова Бориса Борисовича об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов Б.Б. обратился в суд с заявлением, просил признать его заявление от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным и обязать и.о. Главы Снежненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области ФИО1 устранить в полном объеме нарушение его прав и свобод, принять по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ мотивированное решение в соответствии с Конституцией РФ, Уставом Снежненского сельского поселения о вынесении на собрание граждан, через главу Снежненского сельского поселения Карталинского района Челябинской области вопроса местного значения по уменьшению налоговой ставки по землям сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявления, указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на имя главы Снежненского сельского поселения, в котором просил главу вынести на рассмотрение схода граждан вопрос о внесении изменений в п. 6 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Снежненского сельского поселения «Об установлении ставки земельного налога». Заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №. В указанный период обязанности главы Снежненского сельского поселения исполнял Сергеев С.С. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Карталинский городской суд на бездействие и.о. Снежненского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ решением Карталинского городского суда его заявление было удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ он получил немотивированный ответ от и.о. Главы Снежненского сельского поселения ФИО1, в котором указано, что требования предъявляемые им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о проведении собрания граждан Снежненского сельского поселения, об изменении ставки земельного налога установленной ранее Постановлением Главы Снежненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, не соблюдены, ссылаясь на п. 6 ст. 12 Устава Снежненского сельского поселения и ст. 23 Постановления Совета депутатов Снежненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджетном процессе Снежненского сельского поселения». Считает ответ главы и.о. Снежненского сельского поселения не мотивированным, нарушающим его конституционные права, предусмотренные главой 1,8 Конституции РФ. Он хотел вынести на рассмотрение собрания граждан вопрос местного значения об уменьшении налоговой ставки по землям сельскохозяйственного назначения и просил собрать собрание граждан в ДД.ММ.ГГГГ году, в соответствии со ст.12 ч.1 и 2 Устава.

В судебном заседании заявитель Смирнов Б.Б. настаивал на заявленных требованиях, дав аналогичные пояснения, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель заявителя Авдеев В.Г. поддержал жалобу, дав аналогичные пояснения, что и его доверитель.

Заинтересованное лицо представитель администрации Снежненского сельского поселения ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, пояснив суду, что ею дан полный и мотивированный ответ.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 поддержала позицию представителя администрации Снежненского сельского поселения, считая, что права заявителя не нарушены, ответ дан полно и мотивировано.

Заслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными.

Заявителем ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации Снежненского сельского поселения направлено заявление с предложением о внесении изменений в п. 6 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Снежненского поселения «Об установлении земельного налога» по вопросу снижения налоговой ставки по земельному налогу и вынесении данного заявления на рассмотрение схода граждан Снежненского сельского поселения, проведение схода граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа и.о. Главы Снежненского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявление Смирнова Б.Б. не может быть рассмотрено по существу, поскольку заявителем не соблюден порядок обращения. Указанный ответ обжалован заявителем.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения в числе прочих относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.

Система местного самоуправления в поселении, структура и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в поселении определяются и устанавливаются в соответствии с Уставом.

Главой III Устава Снежненского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Снежненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Устав) определены формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Устава собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой сельского поселения.

Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Совету депутатов, с приложением подписных листов, оформленных по форме, утвержденной Советом депутатов.

Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.

Из заявления Смирнова Б.Б. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обращается к главе Снежненского сельского поселения с предложением о вынесении его заявления на рассмотрение схода граждан, то есть выступил со своей инициативой.

И.о. главы Снежненского сельского поселения ФИО1 дан ответ о том, что заявителем не соблюден порядок обращения, разъяснена ст. 12 Устава.

Доводы Смирнова Б.Б. и его представителя Авдеева В.Г. о том, что в своем заявлении Смирнов Б.Б. просит главу поселения о проведении схода граждан, а в ответе ему разъясняют о порядке проведения собрания граждан суд не принимает во внимание.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сход граждан для решения вопросов местного значения проводится в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Согласно Главе V Устава представительным органом поселения является Совет депутатов сельского поселения.

Проведение схода граждан не предусмотрено.

Доводы Смирнова Б.Б. и его представителя Авдеева В.Г. о том, что глава поселения обязан был рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ и по своей инициативе провести собрание граждан не состоятельны, поскольку Уставом такие обязанности на главу сельского поселения не возложены.

Доводы Смирнова Б.Б. и его представителя Авдеева В.Г. о том, что положения Устава Снежненского сельского поселения не могут применяться, Устав не действует на территории поселения, поскольку в данном виде не был опубликован в средствах массовой информации, не подтверждены какими – либо доказательствами.

В рамках данного дела указанный вопрос предметом спора не является.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ заявление, поданное Смирновым Б.Б. в суд общей юрисдикции подлежит оплате государственной пошлиной в размере 200 рублей. Из материалов дела следует, что заявителем не оплачена госпошлина. Ходатайство в порядке ст. 90 ГПК РФ не заявлялось. Таким образом, с заявителя в доход местного бюджета необходимо взыскать размер недоплаченной государственной пошлины в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 441, 192-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Смирнова Бориса Борисовича об оспаривании действий должностного лица отказать.

Взыскать с Смирнова Бориса Борисовича в местный бюджет госпошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Председательствующий судья О.С. Коннова