Дело № 2-1010 /11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе :

Председательствующего судьи Крафт Г.В.,

При секретаре Гончаровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сенькова Александра Алексеевича об обжаловании действий(бездействий) Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л :

Сеньков А.А. обратился в суд с заявлением, просил признать его заявление обоснованным и обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района (Комитет) передать ему участок с кадастровым номером №, площадью 1446 кв.м., расположенный по адресу в 337,8 метрах на юго-запад от ориентира жилого дома по адресу: <адрес>, т.к. является единственным претендентом на него. В дальнейшем Сеньков А.А. уточнил свои требования, окончательно сформулировал их, просил суд признать незаконной регистрацию Комитетом заявки ФИО1 на участие в торгах по продаже права аренды вышеуказанного земельного участка и признании данной заявки не поданной.

В обоснование окончательно сформулированного заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Карталинская новь» Комитет уведомил о наличии земельного участка по указанному в заявлении адресу, и принятии заявок на участие в торгах по продаже права аренды. Он, согласно публикации, в установленный срок подал заявку для участия в торгах, но Комитет не принял заявку Сенькова А.А., необоснованно отказав в этом. Сеньков А.А. был вынужден восстанавливать свое нарушенное право в суде, в результате чего решением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет обязали предоставить право Сенькову на участие в торгах вышеуказанного земельного участка. Как выяснилось в последствии, ФИО1 собственноручно заявку на участие в торгах не писал, заявка была написана женской рукой, что явно видно по почерку, это является нарушением Решения собрания депутатов Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ст.ст.11,12. Кроме того, в нарушение указанного Решения собрания депутатов, заявление должно быть зарегистрировано в день поступления документов, однако из заявки составленной от имени ФИО1 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не зарегистрирована, номер не указан, имеется только прочерк, на что не раз Сеньков А.А. обращал внимание сотрудников Комитета. Кроме того, заявитель неоднократно просил передать ему по истечении срока подачи заявки земельный участок как единственному претенденту, однако Комитет нарушает права заявителя, срок приема заявок закончился ДД.ММ.ГГГГ, а Комитет не передает Сенькову А.А. земельный участок на праве аренды.

В судебном заседании заявитель Сеньков А.А. на окончательно сформулированных требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении, просил признать заявление обоснованным и в полном объеме удовлетворить требования.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района ФИО4, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что Сеньков А.А. не является единственным претендентом на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1446 кв.м., расположенный по адресу в 337,8 метрах на юго-запад от ориентира жилого дома по адресу: <адрес>, т.к. кроме его заявку своевременно подал ФИО1, что подтверждается регистрацией его заявки в журнале регистрации заявок на оформление правоустанавливающих документов на праве аренды земельных участков ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ лично обратился в Комитет с заявкой на участие в торгах на право аренды данного участка, заявление, а именно бланк заявления был в присутствии ФИО4 заполнен супругой ФИО1- ФИО5, а личную подпись в заявке поставил сам ФИО1, заполнение текста заявки в присутствии самого претендента иным лицом не является нарушением закона, т.к. сам участник торгов изъявил свое желание, подтвердил это, подписал заявку. Нельзя признать действия Комитета незаконными по приему заявки от ФИО1 незаконными, признав ее не поданной. В связи с тем, что на настоящий момент имеет место два претендента, в связи с действующим законодательством о проведении торгов (аукциона), Комитетом принято решение о проведении торгов в виде аукциона, подана заявка на оценку указанного земельного участка, которая необходима для подготовки аукционной документации, т.е. ни какого бездействия или незаконных действий со стороны Комитета нет.

Заинтересованное лицо ФИО1 возражал по поводу удовлетворения заявления Сенькова А.А., т.к. он желает реализовать свое право на участие в торгах на право аренды вышеуказанного земельного участка. О том, что он действительно подавал заявку ДД.ММ.ГГГГ на участие в торгах подтверждается заявкой, имеющейся в Комитете, а также копией данной заявки, выданной и заверенной Комитетом ему на руки. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ он вместе со своей женой ФИО5 обратились в Комитет с целью участия в торгах в отношении земельных участков, в связи с

чем, заявку на земельный участок кадастровым номером №, площадью 1446 кв.м., от его имени заполнила его жена, но подпись в заявке поставил именно сам ФИО1, кроме того его жена подала заявку на участие в тогах на другой земельный участок и ее заявка также зарегистрирована в этот же день. ФИО1 желает и намерен участвовать в проведении торгов на указанный земельный участок.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования Сенькова А.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав или свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Таким образом, заявление Сенькова А.А. подлежит рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с частью 1 данной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принят Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Карталинского муниципального района.

В соответствии с пунктом 22 Приложения к указанному Решению в случае поступления двух или более заявлений о предоставлении земельного участка Комитет осуществляет следующие действия:

- в течение недели со дня истечения срока приема заявлений осуществляет подготовку проекта постановления администрации Карталинского муниципального района о проведении торгов, на основании указанного постановления обеспечивает организацию и проведение торгов по продаже земельного участка, продаже права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством; обеспечивает проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

Из публикации в СМИ «Карталинская новь» № (10695) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района уведомляет о наличии земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в 337,8 метрах на юго-запад от ориентира – жилой дом по адресу: <адрес>ю 1446 кв.м., с кадастровым номером №, в категории земель – земли населенных пунктов. Заявки на участие в торгах по продаже права аренды принимаются по адресу: <адрес>, правое крыло, 2 этаж, в течение одного месяца со дня опубликования.

В соответствии с указанным извещением в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка от ФИО1, регистрационный номер 239, что следует из текста заявки и имеющейся записи о регистрации.

В принятии заявки Сенькова А.А., поступившей в Комитет по почте ДД.ММ.ГГГГ, было отказано, в связи с пропуском срока, указанного в извещении, что следует из ответа Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный ответ заявителем был обжалован, и решением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Комитет возложена обязанность включить заявку Сенькова А.А. на участие в торгах по продаже права аренды на спорный земельный участок.

Заявка Сенькова А.А. была принята Комитетом и зарегистрирована в журнале заявок ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер 286, что следует из заявления Сенькова А.А. в Комитет и имеющейся отметки о регистрации заявления.

Таким образом, судом установлено, что два гражданина изъявили желание принять участие в торгах по продаже права аренды на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в 337,8 метрах на юго-запад от ориентира – жилой дом по адресу: <адрес>, улица <адрес>ю 1446 кв.м., с кадастровым номером №, в категории земель – земли населенных пунктов.

Согласно ст. 30 п.3 ЗК РФ, проведение торгов(конкурсов,аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. передача земельных участков в аренду без проведения торгов(конкурсов,аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

В связи с тем, что заявку на право участия в торгах по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 74:08:3501001:166 подали Сеньков А.А. и ФИО1, т.е. Сеньков А.А. не является единственным претендентом на указанный земельный участок, оснований для передачи Сенькову А.А. указанного земельного участка у Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района ФИО6 принято решение №-р о проведении торгов в виде аукциона по данному земельному участку.

Суд не находит оснований для признания действий Комитета незаконными в части принятия заявки на участие в торгах от ФИО1 и признании данной заявки не принятой по следующим основаниям.

Как следует из журнала регистрации заявок на оформление правоустанавливающих документов на праве аренды на земельные участки по публикации в СВМИ и сайте администрации Карталинского муниципального района, представленного Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района, на странице «43» имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ время- 11 час.10 мин. № ФИО1 подал заявку на участие в торгах на право аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в 337,8 метрах на юго-запад от ориентира – жилой дом по адресу: <адрес>, улица <адрес>ю 1446 кв.м., с кадастровым номером 74:08:3501001:166. Заявку приняла ФИО4.

Согласно сведений на странице «51» этого же журнала, имеются сведения о регистрации заявки на участие в торгах на этот же участок от Сенькова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ время- 10 час. 30мин №, заявка принята на основании решения суда, принята сотрудником ФИО4.

Суд не принимает во внимание утверждения Сенькова А.А. и считает их надуманными о том, что данный журнал является не подлинным, т.к. ранее он видел иной журнал, количество заявок, зарегистрированных в данном журнале не соответствует действительности и значительно завышено, т.к. ни каких доказательств данным утверждениям не представлено. Журнал прошит, пронумерован на 178 листах, скреплен гербовой печатью, записи в журнале составлены в хронологическом порядке, не оговоренных исправлений и дописок в журнале не имеется.

Также суд не находит оснований для признания регистрации заявки ФИО1 незаконной в связи с тем,что текст заявки заполнен не самим ФИО7, а также в копии заявки отсутствует номер заявки 239.

Факт того, что текст бланка заявки (графы) был заполнен не самим претендентом ФИО7 не может являться основанием для признания данной заявки не поданной, т.к. ни какой нормой права не предусмотрено обязательное заполнение заявки только лично лицом, желающим принять участие в торгах. Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 изъявил желание на участие в торгах на право аренды указанного земельного участка, заявку от его имени в Комитете заполнила его жена, а подпись он проставил сам, все это происходило в присутствии сотрудника Комитета. Таким образом, суд находит, что Комитет обоснованно принял заявку от ФИО1 на участие его в торгах.

В соответствии с п.12 Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Карталинского муниципального района, принятым решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление должно быть подписано лично гражданином. Таким образом, требования о том, что заявление должно быть составлено (заполнено) лично гражданином, желающим принять участие в торгах, не имеется.

Указание Сенькова А.А. на то, что в копии заявки, представленной ему не проставлен номер заявки – 238, также не может служить основанием для признания ее не поданной, т.к. дата и время заявки, указанной в журнале и в заявки соответствует, доказательств того, что заявка была принята после окончания срока принятия заявок не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Утверждения Сенькова А.А. в том, что журнал регистрации сфальсифицирован, а именно ФИО4 неоднократно его переписывала и имеется иной журнал регистрации заявок является надуманным и не соответствует действительности. Ссылка заявителя на требование п. 14 Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Карталинского муниципального района, принятым решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ не состоятельна, т.к. идет речь о регистрации заявления в установленном порядке в день поступления документов, наличие проставления в обязательном порядке номера регистрации не имеется.

Суд находит, что действия Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района произведены в соответствии с требованиями, установленными законом и решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Сенькова Александра Алексеевича об обжаловании действий(бездействий) Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района в связи с отказом в передаче Сенькову Александру Алексеевичу земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в 337,8 метрах на юго-восток от ориентира- жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 1446 кв.м., с кадастровым номером №, в категории земель- земли населенных пунктов, признании незаконной регистрации заявки ФИО1 на участие в торгах по продаже права аренды вышеуказанного земельного участка, признании указанной заявки не поданной, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Крафт