Дело № 2-947/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области, в составе председательствующего О.С. Конновой

при секретаре Л.С. Белицкой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатилова Евгения Анатольевича к Государственному учреждению Центр занятости населения г. Карталы об обжаловании отказа в постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

Шатилов Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Центр занятости населения <адрес> (ГУ ЦЗН <адрес>) об обжаловании отказа в постановке на учет, просил признать отказ ГУ ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика поставить его на учет в качестве безработного.

В обоснование заявления указав, что ДД.ММ.ГГГГ получил решение ответчика об отказе в постановке его на учет в качестве безработного по тем основаниям, что им не предоставлена справка о заработной плате. Вместе с тем, он неоднократно разъяснял ответчику, что предприятие ликвидировано и у него нет возможности предоставить справку требуемого образца, а архивную справку о заработной плате ответчик не принимал. При таких обстоятельствах, полагает отказ ответчика незаконным и нарушающим его права.

В судебном заседании истец Шатилов Е.А. настаивал на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ЦЗН <адрес> ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала.

Заслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав или свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" определен перечень органов, чьи решения, действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам, установленным гл. 25 ГПК РФ.

Как следует из Положения "О федеральной службе занятости", утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N324, федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 9 указанного Постановления судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Шатиловым Е.А. обжалуется решение ГУ ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым, по мнению заявителя, нарушаются его права и законные интересы.

Суд находит, что обращение Шатилова Е.А. подлежит рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1
"О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления указанных в данной статье документов.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N847н регулирует вопросы регистрации в качестве безработных граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, перерегистрации и снятия с регистрационного учета в качестве безработных граждан.

Из пояснений Шатилова Е.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ЦЗН <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве безработного. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, в котором ему отказано в постановке на учет в качестве безработного, по причине не предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Указанный ответ обжалуется заявителем.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Шатилов Е.А. обратился в ГУ ЦЗН <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, с приложением к заявлению паспорта, трудовой книжки, документов, подтверждающих профессиональную квалификацию.

Из карточки персонального учета гражданина, ищущего работу следует, что Шатилов Е.А. ДД.ММ.ГГГГ извещен о явке в ГУ ЦЗН <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись. В указанный срок заявитель не явился, ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № об отказе в признании безработным, в связи с неявкой Шатилова Е.А. без уважительной причины. Указанный приказ заявителем не обжаловался.

Из карточки персонального учета гражданина, ищущего работу следует, что Шатилов Е.А. ДД.ММ.ГГГГ извещен о явке в ГУ ЦЗН <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ извещен о явке на ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ извещен о явке на ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ заявитель в ГУ ЦЗН <адрес> не явился, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № об отказе в признании безработным.

Из приказа об отказе в признании безработным № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для отказа в признании Шатилова Е.А. безработным явилась неявка в течение 10 дней со дня регистрации.

Указанный приказ Шатиловым Е.А. получен ДД.ММ.ГГГГ, заявителем не обжалуется.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Из пояснений заявителя Шатилова Е.А., данных в судебном заседании следует, что его конституционные права и законные интересы, нарушены именно отказом в признании его безработным по основанию не предоставления справки о заработной плате, вместе с тем заявитель обжалует ответ директора ГУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, других требований заявителем не выдвигается. Суд не может выйти за пределы предъявленных требований.

Указанное обжалуемое решение (ответ директора ГУ ЦЗН <адрес>) носит разъяснительный характер, не содержит какого-либо властного волеизъявления и не порождает правовых последствий для заявителя.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований Шатилова Е.А. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шатилову Е.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Председательствующий судья О.С. Коннова