Дело № 2-1043 /11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе :

Председательствующего судьи Крафт Г.В.,

При секретаре Гончаровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корнилко Андрея Николаевича о признании недействующим нормативно-правового акта в части,

У С Т А Н О В И Л :

Корнилко А.Н. обратился с заявлением о признании недействующим в части нормативно-правового акта, вынесенного администрацией Карталинского муниципального района. В обоснование заявленных требований указал, что к Корнилко А.Н. предъявлен иск ОАО «Челябэнергосбыт» о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию в размере 26682 рубля. Заявитель считает, что в соответствии с ч.4 ст. 30 Закона « О милиции», он являясь участковым уполномоченным милиции, работающий в сельской местности имеет право на бесплатное освещение жилого помещения в соответствии с установленными нормами; на органы местного самоуправления возложена обязанность предоставить участковым уполномоченным милиции льготу в виде бесплатного обеспечения жильем, освещением и отоплением. Действие закона «О милиции» не отменено и не приостановлено, в связи с чем, расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете. Постановлением главы г. Карталы от 04 марта 2004 года за № 180 было предусмотрено, что до принятия в Челябинской области законодательных актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами: п.1.1- педагогическим работникам, работникам со средним и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающим в сельской местности в соответствии с основами законодательства РФ « Об охране здоровья граждан», п.1.3 участковым уполномоченным милиции, работающим в сельской местности, а также членам их семей в соответствии с ч.4 ст.30 Закона «О милиции». Срок действия данного постановления был определен до принятия в Челябинской области законодательных актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья отдельным категориям граждан. Такими законодательными актами являются Постановление правительства Челябинской области от 15.02.2007 года за № 14-П « Об установлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области» ; Закон Челябинской области от 22.02.2007 года за № 103-ЗО « О возмещении расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области». В указанных нормативно-правовых актах льготы по оплате предусмотрены лишь педагогическим и медицинским работникам, а для участковых уполномоченных милиции не предусмотрено, в связи с чем, заявитель считает, что в отношении предоставления льгот участковым уполномоченным милиции сохраняет свое действие постановление главы г. Карталы от 04.03.2004 года № 180, поскольку нормативно-правовые акты в отношении УУМ не приняты, п.1.3 в постановлении № 180 не отменен. Однако, Постановлением главы Карталинского муниципального района от 30.03.2009 года за № 492 « О признании утратившим силу постановление Главы г. Карталы от 04.03.2004 года за № 180», право на льготы УУМ отменено, что нарушает права заявителя, просит признать постановление главы администрации Карталинского муниципального района № 492 от 30.03.2009 года в части отмены льгот участковым уполномоченным милиции, предусмотренных п.1.3,п.4 Постановления главы г. Карталы от 04.03.2004 года, недействующим.

В судебном заседании заявитель Корнилко А.Н. заявленные требования поддержал, просил заявление удовлетворить, подтвердив обоснования, указанные письменно.

В судебном заседании представитель заявителя в лице адвоката Ческидова М.Д., своего доверителя поддержал, просил заявление удовлетворить, дополнительно заявив, что о наличии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ он и его доверитель узнали только в октябре 2011 года, в связи с чем, считают, что обратились с заявлением в установленный для его оспаривания срок.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица- администрация Карталинского муниципального района в лице Максимовской Н.А., действующей в соответствии с доверенностью, заявленные требования не признала в полном объеме, указав в возражение, что в 2002 году было внесено изменение в ст.30 Закона РФ « О милиции», в результате чего ч.3 ст. 30 была исключена, а именно она предусматривала право сотрудников милиции и проживающих с ними членов семьи на 50% скидку в оплате за коммунальные услуги, ч.4 стала считаться ч.3 ст. 30, которая предусматривает обязанность органов местного самоуправления бесплатно обеспечивать нуждающихся в жилье участковых уполномоченных милиции, работающих в сельской местности и в поселках городского типа и членов их семей, жильем с отоплением и освещением, т.е. благоустроенным жильем, в соответствии с установленными нормами. Таким образом, если признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ действующим в части предоставления льгот УУМ, нормативно-правовой акт будет противоречить федеральному законодательству, что является недопустимым.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела находит заявление Корнилко А.Н. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В соответствии с постановлением главы г. Карталы Челябинской области от 04.03.2004 года за № 180 « О порядке предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности», до принятия в Челябинской области законодательных актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, следовало руководствоваться ст.2 ФЗ № 52-ФЗ от 06.05.2003 года, то есть предоставлять льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии со следующими Федеральными законами, в частности, п.1.3 Участковым уполномоченным милиции, работающим в сельской местности, а также членам их семей в соответствии с ч.4 ст.30 ФЗ № 68 « О милиции» от 31.03.1999 года и ФЗ № 163 от 29.12.2000 года.

Постановлением главы Карталинского муниципального района Челябинской области от 30.03.2009 года за № 492 подтверждается, что в связи с принятием закона Челябинской области от 22.02.2007 года № 103-ЗО « О возмещении расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области» и Постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2007 года № 14-П « Об установлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области», постановление главы г. Карталы от 04.03.2004 года № 180 « О порядке предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности» признано утратившим силу со дня подписания настоящего постановления. Постановление надлежит опубликовать в газете «Карталинская новь».

Вышеуказанное оспариваемое в части постановление было опубликовано в газете «Карталинская новь» № 14 от 11 апреля 2009 года, что следует из информации полученной из редакции газеты «Карталинская новь».

Заявитель Корнилко А.Н. является участковым уполномоченным полиции ОМВД в Карталинском районе Челябинской области, проживает в с. Неплюевка Карталинского района Челябинской области.

Как было установлено в судебном заседании ОАО «Челябэнергосбыт» предъявило исковые требования к Корнилко А.Н. о взыскании с него задолженности за потребленную им электроэнергию в размере 26682 рубля, дело находится на рассмотрении мирового судьи Судебного участка № 1 г. Карталы и Карталинского района Челябинской области, решение по существу не принято.

Частью 3 ст.30 Закона Российской Федерации «О милиции» ( в редакции Федерального закона от 31.03.1999 года № 68-ФЗ) предусматривалось право сотрудников милиции и проживающих с ними членов семей на 50% скидку в оплате жилых помещений, технического обслуживания, содержания и ремонта мест общего пользования в жилых домах( включая капитальный ремонт), коммунальных услуг, радио, коллективной антенны, за пользование телефоном, а также в оплате топлива в домах, не имеющих центрального отопления. Указанная скидка предоставлялась сотрудникам милиции и членам их семей, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда, и компенсировалась из средств бюджетов, за счет которых финансировались подразделения милиции.

Частью 4 ст.30 Закона РФ « О милиции» предусматривалась обязанность органов местного самоуправления бесплатно обеспечивать участковых уполномоченных милиции, работающих в сельской местности и в поселках городского типа, и членов их семей, жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ внесены изменения в ст. 30 Закона Российской Федерации « О милиции», согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ часть 3 ст.30 исключена, а часть 4 считается частью 3.

Таким образом, внесением изменения в ст.30 Закона РФ « О милиции» в части исключения из нее части 3, предусматривающей льготу сотрудников милиции по оплате коммунальных услуг, федеральный законодатель тем самым отменил такую льготу.

Часть 4 ст. 30 закона возлагает на органы местного самоуправления обязанность предоставить участковым уполномоченным милиции льготу в виде бесплатного жилья с отоплением и освещением ( то есть благоустроенного жилья), а не льготу по оплате коммунальных услуг.

Суд находит, что ссылка заявителя о том, что принятыми законами <адрес> в 2007 году не предусмотрена льгота по оплате коммунальных услуг участковым уполномоченным милиции, соответственно, должно применяться положение Закона РФ « О милиции», а именно ч.3 и ч.4 ст. 30, не является заслуживающей внимания и обоснованной, т.к. имеет место ссылка на норму права действие которой утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 253 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Корнилко Андрея Николаевича о признании недействующим постановления главы Карталинского муниципального района от 30 марта 2009 года за № 492 « О признании утратившим силу постановление главы города Карталы от 04.03.2004 года № 180», в части отмены льгот участковым уполномоченным милиции, предусмотренных п.1.3, п.4 постановления главы г. Карталы от 04 марта 2004 года за № 180, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий : Г.В. Крафт