Дело № 2-1110 /11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе :

Председательствующего судьи Крафт Г.В.,

При секретаре Гончаровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сенькова Александра Алексеевича об оспаривании постановления, принятого главой администрации Карталинского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л :

Сеньков А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления главы администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № « О предоставлении в аренду земельного участка ФИО3». В обоснование заявления указал, что оспариваемое постановление нарушает права заявителя Сенькова А.А., т.к. было вынесено с нарушением действующего законодательства. Из текста постановления не ясно на основании какого заявления ФИО3 было принято решение о предоставлении ей в аренду земельного участка, размер земельного участка 6476 кв.м. не соответствует установленным требованиям к предельным максимальным размерам земельного участка, указанным в ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 года № 221- ФЗ» О государственном кадастре недвижимости». Ссылка на ст.34 ЗК РФ в постановлении не соответствует действительности и грубо нарушает указанную норму права. Орган местного самоуправления нарушил принцип эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления данного земельного участка и не обеспечили в должной мере подготовку информации и земельном участке. В публикации от 09.07.2011 года в газете «Карталинская новь» орган местного самоуправления не довел до претендентов на данный земельный участок условия его предоставления за плату или без платно, не было указано, что в случае поступления одной заявки будет заключен договор аренды без проведения торгов, т.е. имела место публикация о проведении торгов, однако ни каких торгов не производилось. О том, что торги не проводились указано и в оспариваемом постановлении, что подтверждает факт нарушения земельного законодательства. Ссылка на требования ст.ст. 22,25,26 ЗК РФ в оспариваемом постановлении не дает оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. Права Сенькова А.А. нарушаются тем, что он не смог воспользоваться правом на получение указанного земельного участка в аренду, администрация района без всяких на то оснований предоставила земельный участок в аренду, лишив заявителя возможности претендовать на данный земельный участок, не дав объявление в СМИ о проведении повторных торгах. В связи с тем, что права заявителя нарушены, Сеньков А.А. просит признать его заявление обоснованным, признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное главой администрации Карталинского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка ФИО3 и обязать орган местного самоуправления опубликовать в СМИ полную информацию о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6475 кв.м., расположенного по адресу- <адрес> от ориентира <адрес>2.

В судебном заседании заявитель Сеньков А.А. свое заявление поддержал, просил его удовлетворить, подтвердив обоснования, указанные письменно. Дополнительно указал, что его ввели в заблуждение сотрудники Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района заявив, что вышеуказанный земельный участок имеет большую площадь, в связи с чем, торги в отношении него проводится не будут. Данная информация была сообщена Сенькову А.А. в ходе его личного обращения в Комитет по вопросу возможности участия в торгах на данный участок. Он был уверен, что или торги будут проведены, о чем будет сообщено в газете «Карталинская новь» и он сможет принять участие в торгах, или участок будет снят с торгов. Однако, в одном из судебных заседаний с участием ФИО3 ему стало известно, что данный земельный участок был без проведения торгов передан в аренду сроком на 49 лет, тем самым Сеньков А.А. был лишен возможности участвовать в торгах на спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – администрации Карталинского муниципального района Максимовская Н.А., действующая на основании доверенности, заявление Сенькова А.А. просила признать не обоснованным и отказать в его удовлетворении. В обосновании возражений заявила, что оспариваемое постановление о предоставлении ФИО3 земельного участка в аренду сроком на 49 лет от ДД.ММ.ГГГГ № законно и обосновано, было принято главой района в соответствии с требованиями ст. 34 ЗК РФ, а не ст. 38 ЗК РФ, как утверждает Сеньков А.А.. Требования ст. 34 ЗК РФ со стороны администрации района были соблюдены, граждане, т.е. ФИО3 подала заявление в апреле 2011 года об образовании и последующем предоставлении земельного участка в аренду, которое было зарегистрировано, после чего она за свой счет провела межевание земельного участка, участок был сформирован. В газете «Карталинская новь» ДД.ММ.ГГГГ было дано объявление о наличии земельного участка для ведения ЛПХ, указана его площадь, местоположение, кадастровый номер, категория земель. Было указано, в течение какого времени и по какому адресу принимаются заявки на участие в торгах по продаже права аренды данного земельного участка. О том, что Сеньков А.А. не воспользовался правом подачи заявки, это его вина. Также следует указать, что объявление о вышеуказанном земельном участке было опубликовано одновременно с объявлением аналогичного содержания в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:08:3501001:166, Сеньков А.А. подал заявку на участие в торгах права аренды данного земельного участка, решение о проведении торгов было принято. Утверждения Сенькова А.А. о том, что ему ни чего не было ясно или кто-то из сотрудников администрации или Комитета нарушили его права, не дав возможности участия в торгах в отношении земельного участка с кадастровым №, не обоснованы и надуманы.

В судебное заседание заинтересованное лицо- ФИО3 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с заявлением Сенькова А.А. не согласна в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования Сенькова А.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав или свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Таким образом, заявление Сенькова А.А. подлежит рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ за №, главой администрации Карталинского муниципального района было принято постановление о предоставлении в аренду ФИО3 земельного участка площадью 6476 кв.м., с кадастровым №, в категории земель – земли населенных пунктов, расположенный в 168,4 метрах на юго-восток от ориентира – жилой дом по адресу: <адрес>2, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 49 лет, без проведения торгов, т.к. поступила одна заявка.( л.д. 11,22)

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с частью 1 данной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принят Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Карталинского муниципального района.

В соответствии с п.11 Порядка лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельного участка для целей, не связанных со строительством, обращаются с соответствующим заявлением в администрацию Карталинского муниципального района или комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района.

Согласно п.19 Положения Комитет обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях ( за плату или бесплатно) и заблаговременно публикуют такую информацию в газете «Карталинская новь» и размещается на официальном сайте Карталинского муниципального района в сети Интернет. Срок для подачи заявлений в случае предоставления земельного участка на срок более одного месяца должен составлять не менее одного месяца со дня опубликования информационного сообщения. (л.д. 40)

В силу п. 22 Положения, если по окончании срока приема заявлений поступило два и более заявления о предоставлении земельного участка Комитет осуществляет следующие действия: -в течение недели со дня истечения срока приема заявлений осуществляет подготовку проекта постановления администрации Карталинского муниципального района о проведении торгов, на основании указанного постановления обеспечивает организацию и проведение торгов по продаже земельного участка, продаже права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством; - обеспечивает проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

В соответствии со с п.23 Положения, на основании постановления администрации Карталинского муниципального района о предоставлении земельного участка единственному заявителю, либо протокола о результатах торгов, администрация Карталинского муниципального района в недельный срок с момента предоставления единственным заявителем или победителем торгов кадастрового паспорта земельного участка заключает договор в отношении испрашиваемого земельного участка. ( л.д. 41)

Согласно заявления, составленного ФИО3 на имя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просила образовать и в последующем предоставить в аренду земельный участок для ведения ЛПХ, расположенного 168,4 м на юго-восток от ориентира- жилой дом по адресу: <адрес>. (л.д. 34).

Из публикации в СМИ «Карталинская новь» № (10695) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района уведомляет о наличии земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в 168,4 метрах на юго-восток от ориентира – жилой дом по адресу: <адрес> площадью 6476 кв.м., с кадастровым №, в категории земель – земли населенных пунктов. Заявки на участие в торгах по продаже права аренды принимаются по адресу: <адрес>, правое крыло, 2 этаж, в течение одного месяца со дня опубликования. Одновременно было опубликовано уведомление о наличии земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в 337,8 метрах на юго-запад от ориентира – жилой дом по адресу: <адрес>, улица <адрес>ю 1446 кв.м., с кадастровым №, в категории земель – земли населенных пунктов. (л.д. 12)

Согласно ст. 30 п.3 ЗК РФ, проведение торгов(конкурсов,аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. передача земельных участков в аренду без проведения торгов(конкурсов,аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

В судебном заседании заявитель Сеньков А.А. не оспаривал, что он не подавал заявку на участие в торгах на право аренды земельного участка с кадастровым №, заявку на участие в торгах в

отношении земельного участка с кадастровым № им была подана. Также заявитель не отрицал, что информацию о вышеуказанном земельном участке он узнал ДД.ММ.ГГГГ из газеты «Карталинская новь», кроме того, в это же время ему стало известно и о наличии земельного участка с кадастровым № в отношении которого он подал заявку на участие в торгах своевременно и она зарегистрирована на основании решения Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что заявку на право участия в торгах по продаже права аренды земельного участка с кадастровым № подала только ФИО3, т.е. она является единственным претендентом на указанный земельный участок, оснований для принятия решения о проведении торгов в виде аукциона Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района, не имеется.

Утверждения Сенькова А.А. о том, что сотрудники Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района ввели его в заблуждение заявив на личном приеме о том, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым № имеет большую площадь и будет снят с торгов, суд находит данные утверждения голословными и надуманными, доказательств заявителем не представлено. Минимальные и максимальные размеры земельных участков установлены в отношении земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность. А также имеются ограничения размера участка из земель сельскохозяйственного назначения. В данном случае земельный участок предоставляется на праве аренды из земель населенных пунктов.

Доказательств того, что оспариваемое постановление нарушает права и интересы заявителя Сенькова А.А. в судебном заседании не добыто, возражения заявителя по поводу составления текста оспариваемого постановления, не имеют принципиального значения и не нарушают права и свободы заявителя. Утверждения заявителя о том, что в кадастровом паспорте на земельный участок не указаны сведения о правах, в связи с чем, земельный участок не может быть передан в аренду не могут быть приняты судом ко вниманию, т.к. в соответствии с действующим земельным законодательством, спорный земельный участок находится в собственности Карталинского муниципального района, из земель, государственная собственность на которые не разграничена. (л.д. 35).

Суд находит, что в соответствии с действующим законодательством, а также в соответствии с Решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и принятым Порядком предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Карталинского муниципального района, администрация Карталинского муниципального района приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка, заключив в последующем с ней договор аренды.

Оснований для признания оспариваемого Сеньковым А.А. постановления незаконным и его отмене, в суде не добыто.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Сенькова Александра Алексеевича о признании постановления главы администрации Карталинского муниципального от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка ФИО3 незаконным и его отмене, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Крафт