Р Е Ш Е Н И Е дело №2-129/12 ИМЕНМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Карталинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Тугаевой О.В. при секретаре Лаврентьевой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Крохина А.В. гражданское дело по заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, Муниципальному образовательному учреждению Рассветинская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: Карталинский прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, Муниципальному образовательному учреждению Рассветинская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности на администрацию <адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района организовать перевозку детей (школьников и малолетних детей в образовательные учреждения по маршрутам перевозки детей: <адрес> – <адрес>, п<адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно <адрес>) на школьном автобусе, соответствующим требованиям ГОСТа Р51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технически требования». Запретить Муниципальному образовательному учреждению Рассветинская средняя общеобразовательная школа эксплуатацию школьного автобуса марки ПАЗ №, год изготовления 2002, идентификационный номер №. Требования обосновал тем, что в ходе прокурорской проверки было выявлено, что указанный автобус передан на праве оперативного управления в Муниципальное образовательное учреждение Рассветинская средняя общеобразовательная школа собственником – Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района на неопределенный срок. Данный автобус используется ежедневно для перевозки детей по указанным маршрутам. Автобус не отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам. В частности, сидения не оборудованы удерживающими устройствами для детей виде поясного ремня безопасности и устройств регулирования крепления. В каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке». Рабочее место водителя не оснащено звуковыми и световыми сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей. Отсутствует ограничитель скорости. Максимальная скорость автобуса для перевозки детей не должна превышать 60км/ч. Автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, должен быть оборудован УОС, отвечающим требованиям ГОСТ Р 41.89. Техническое состояние и оборудование транспортного средства должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Указанные обстоятельства, с учетом состояния дорог, недопустима и нарушает права детей, их права на жизнь и здоровье. В суде прокурор заявленные требования поддержал, дал пояснения, изложенные в заявлении. Представители ответчиков администрации Карталинского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района просили рассмотреть дело без их участия. Представитель ответчика директор Муниципального образовательного учреждения Рассветинская средняя общеобразовательная школа Наливайчук С.А. иск не признала и указал, что указанный в иске автобус в ближайшее время должен быть заменен на другой автобус. В этой связи, нецелесообразно его оборудование указанными в иске устройствами. Запрет эксплуатации автобуса приведет к тому, что может быть сорван учебный процесс в школе. Представитель третьего лица Управления образования Карталинского муниципального района ФИО3 с иском не согласился. Заслушав прокурора, представителей, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным. В силу ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае детей, которые в силу ст. ст. 20,41, 43 Конституции Российской Федерации имеют право на жизнь, здоровье, общедоступность образования. Согласно части 3 статьи 32 закона "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со ст. 16 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии со ст. 4 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Пунктом 9 статьи 1 данного закона определено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Согласно части 1 статьи 20 этого же Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Собственником указанного в иске автобуса является Карталинский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, что следует из паспорта транспортного средства, карточки учета транспортного средства. Данный автобус на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ передан в оперативное управление Муниципальному образовательному учреждению Рассветинская средняя общеобразовательная школа, что подтверждено договором, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается представителем учебного учреждения. Этим же представителем не оспаривалось, что автобус используется для перевозки детей по указанному в иске маршруту. В соответствии с Уставом образовательного учреждения его учредителем является Карталинская администрация (п.1.1). За школой закрепляется имущество, являющееся муниципальной собственностью на праве оперативного управления (п. 3.1.). Актом проверки транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент проверки были выявлены технические неисправности в виде: отсутствия ремней безопасности пассажиров, сигнальная кнопка, ограничитель скорости. Указанные нарушения участниками по делу не оспариваются. В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" В каждом поперечном ряду сидений должна быть предусмотрена сигнальная кнопка "Просьба об остановке". Сигнальные кнопки должны устанавливаться на внутренней боковине автобуса под нижней кромкой окна (.п.ДД.ММ.ГГГГ). Рабочее место водителя должно быть оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей (ДД.ММ.ГГГГ). Максимальная скорость автобуса для перевозки детей не должна превышать 60км/ч. Автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, должен быть оборудован УОС, отвечающим требованиям ГОСТ Р 41.89 (ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку при перевозке детей должны неукоснительно соблюдаться требования их безопасности, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы представителя образовательного учреждения о том, что данный автобус требует замены и нецелесообразно его переоборудовать, что вызовет срыв учебного процесса, суд находит несостоятельными по вышеуказанным причинам. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Иск прокурора удовлетворить. Возложить на администрацию Карталинского муниципального района, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района организовать перевозку детей ( в образовательные учреждения по маршрутам перевозки детей: <адрес> – <адрес>, п<адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно <адрес>) на школьном автобусе марки ПАЗ №, год выпуска 2002, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак № в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ, N 101 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), устранив для этого в оборудовании транспортного средства следующие нарушения: В соответствии с п.4.5.9 оборудовать сиденья удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления; В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в каждом поперечном ряду сидений сигнальной кнопкой "Просьба об остановке"; В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ оборудовать рабочее место водителя звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей; В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автобус устройством ограничения скорости, отвечающим требованиям ГОСТ Р 41.89. До устранения указанных нарушений запретить Муниципальному образовательному учреждению Рассветинская средняя общеобразовательная школа эксплуатацию автобуса марки ПАЗ №, год выпуска 2002, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак № Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента вынесения его в окончательной форме в Челябинский облсуд через Карталинский городской суд. Председательствующий Тугаева О.В.
(принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГN101) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) Сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления (п.4.5.9).