Дело № 2-910/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Карталы

Карталинский городской суд гор. Карталы Челябинской области в составе :

Председательствующего судьи Крафт Г.В.,

При секретаре Гончаровой С.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калуга Антона Анатольевича об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Калуга А.А. обратился с заявлением в суд о признании действий органа местного самоуправления- администрации Карталинского городского поселения об отказе в даче разрешения на перевод нежилого помещения в жилое незаконными и понуждении обязать вынести данное решение.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание- административно-бытовой корпус, расположенный по адресу- <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он как собственник данного помещения обратился с письменным заявлением в адрес главы Карталинского городского поселения о переводе статуса дома из разряда «нежилое» в разряд « жилое», т.к. данное право принадлежит собственнику в соответствии со ст.ст. 22,23,24 ЖК РФ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из администрации об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, при этом указанные мотивы отказа заявитель находит незаконными. Заявитель находит, что его права как собственника нарушаются, в связи с чем вынужден обратиться с заявлением в суд.

В судебное заседание заявитель Калуга А.А. не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 заявление поддержал, просил его удовлетворить, подтвердив обоснования, указанные письменно. Дополнительно указал, что заключение и акт осмотра, составленные межведомственной комиссией они не обжалуют.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица чьи действия обжалуются- администрация Карталинского городского поселения в лице Мятченко К.А., заявление находила не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Заявителю был дан письменный ответ об отказе в переводе нежилого помещения в статус жилого, расположенного по адресу- <адрес>, т.к. имеется заключение и акт осмотра межведомственной комиссии о не соответствии здания, принадлежащего заявителю на праве собственности статусу жилого и пригодного для проживания в нем. В последующем, при ликвидации указанных недостатков, заявитель вправе вновь обратиться с заявлением и межведомственной комиссией будет принято соответствующее решение.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав или свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Таким образом, заявление Калуга А.А. подлежит рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание: административно-бытовой корпус, площадью : общая 564 кв.м., адрес: <адрес>, пе<адрес>, 11Б. ( л.д. 11)

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вход.403 подтверждается факт обращения Калуга А.А. к главе администрации Карталинского городского поселения о переводе здания из категории «нежилое» в «жилое». ( л.д. 12)

Уведомлением И.О. главы администрации Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое в связи с несоблюдением заявителем требований ст. 22 ЖК РФ, а именно здание не отвечает установленным требованиям для жилых зданий, что следует из заключения межведомственной комиссии. ( л.д. 13)

Согласно приложения к вышеуказанному уведомлению в виде заключения о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Карталинского городского поселения следует, что принято заключение о несоответствии помещений нежилого здания по пе<адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, т.к. необходимо выполнить монтаж сантехнического оборудования ( раковин, умывальников, унитазов, ванн или душевых кабин), электрических или газовых плит для пище приготовления в отведенных для этого помещений в соответствии со строительными и жилищными нормами, выполнить ремонт. ( л.д.14; 60-60а)

Заключение межведомственной комиссии принято в соответствии с актом обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ,где указаны вышеперечисленные недостатки. ( л.д. 15, 61-63).

Межведомственная комиссия как было установлено в судебном заседании действует на основании решения совета депутатов Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Положения « О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения» ( л.д. 28-39)

Распоряжением главы Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р была создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения. ( л.д. 48-49; 50)

Распоряжением главы Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р была создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения. ( л.д. 51-52; 53)

Распоряжением главы Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения. ( л.д. 54)

Распоряжением главы Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в состав межведомственной комиссии. ( л.д. 55,56)

Распоряжением главы Карталинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в состав межведомственной комиссии. ( л.д. 57-58)

Перевод нежилого помещения в жилое допускается при условии соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. При согласовании в порядке ст. 23 Жилищного кодекса РФ изменения режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в жилые помещения и техническая возможность использовать такие помещения в качестве жилых.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое определен ст. 23 ЖК РФ. Данный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.

Согласно ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случаях непредоставления определенных ч.2 ст. 23 настоящего Кодекса документов и несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения. пунктом 5 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что для перевода нежилого помещения в жилое собственник соответствующего помещения обращается в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения и представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц ( ч.4 ст. 22 ЖК РФ).

Таким образом, при согласовании в порядке ст.23 ЖК РФ изменения режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в жилые помещения. Необходимо разрешение вопроса о технической возможности использовать такие помещения в качестве жилых. Орган, осуществляющий перевод помещений, может посчитать, что для обеспечения использования помещения в качестве жилого проведение переустройства и (или) перепланировки в соответствии с предоставленным проектом и (или) иных работ является необходимым.

Согласно имеющимся в материалах дела заключения межведомственной комиссии, акта осмотра помещений подтверждается, что помещение использовалось как нежилое. Назначение нежилого помещения указано как административно-бытовой корпус. Сведения о том, что ранее указанное помещение использовалось как жилое, в деле также отсутствуют. Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в ст. 15 ЖК РФ и Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47).

В соответствии с указанными правовыми нормами жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан. В Положении в частности, формулируются требования к несущим и ограждающим конструкциям жилого помещения ( п. 10 ), обустройству и оборудованию жилого помещения (п.11), инженерным системам( 12-14 ). В Положении также содержатся требования к объемно-планировочным решениям жилых помещений ( п.20 ), инсоляции ( п.21 ), напряженности электрического поля, индукции магнитного поля (п. 30 ). Правила, содержащиеся в указанном Положении, утвержденном во исполнение ст. 15 ЖК РФ, применяются при решении вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение.

В силу п.7 вышеназванного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, является межведомственная комиссия. Именно межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания ( п.42). Таким образом, решение вопроса о признании нежилых помещений пригодными для проживания граждан отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

В судебном заседании заявитель не оспаривает заключение или деятельность межведомственной комиссии, при этом суд не вправе самостоятельно выйти за пределы заявленных требований, однако в дальнейшем заявитель не лишен самостоятельного права обжаловать действия комиссии, обратившись с соответствующим заявлением в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Калуга Антона Анатольевича о признании незаконными действий органа местного самоуправления- администрации Карталинского городского поселения об отказе в переводе нежилого здания, расположенного по адресу- <адрес> в статус жилого и понуждении принять решение о переводе указанного нежилого здания в разряд жилого, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинской областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий : Г.В. Крафт