Номер обезличен РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дата обезличена года р.п. Карсун ... суд ... в составе: судьи Асанидзе Э.Г., при секретаре Казаковой А.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лушина Павла Яковлевича к администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение», Департаменту социальной защиты населения по ... о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании незаконным решение жилищной комиссии, о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, возложении обязанности по выдаче сертификата на приобретение жилья, УСТАНОВИЛ: Лушин П.Я. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение», Департаменту социальной защиты населения по ... о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности выдать сертификат на приобретение жилья. Свои исковые требования мотивировал следующим. Дата обезличена года он обратился в администрацию ... с заявлением о включении его в очередь на получение жилья как участника Великой Отечественной войны, в связи с тем, что проживает у дочери в ее приватизированной квартире и своего жилья не имеет. В этот же день комиссия проверила его жилищные условия и пришла к заключению, что площадь проживания на одного человека не соответствует норме, поскольку квартира двухкомнатная, жилая площадь 32,8 кв.м., а зарегистрировано и проживает в ней 6 человек. По результатам проверки был составлен акт от Дата обезличена года, и в этот же день решением жилищной комиссии он был включен в очередь таких же ветеранов и участников Великой Отечественной войны, о чем свидетельствует протокол Номер обезличен от Дата обезличена года. Данный протокол жилищной комиссии Дата обезличена года был утвержден постановлением Номер обезличен администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение». Дата обезличена года он получил от администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение» сообщение, что Департамент социальной защиты населения по ... его документы о постановке на учет на получение сертификата не принял. В этот же день состоялось заседание жилищной комиссии, решением которой он был снят с очереди на основании закона ... от Дата обезличена года Номер обезличенЗО с изменениями от Дата обезличена г., согласно статьи 3 пункта 6, в связи с тем, что у него нет справок о проживании за последние 5 лет. До июня 2009 года он был зарегистрирован в селе Таволжанка по ..., .... В данном доме, 1965 года постройки, в котором не было ни воды, ни канализации, печное отопление, зимой холодно, газ баллонный, туалет в огороде, он проживал до апреля 2004 года. В апреле 2004 года у него умерла жена, проживать одному в таких условиях было невыносимо, тем более, что после контузии сильно упало зрение и слух, поэтому он, бросив дом, стал постоянно проживать у своей дочери в р.п.Карсун по ..., ..., ..., хотя там и без него было уже 5 человек. Брошенный в ... дом разрушался, проживать в нем было невозможно, поэтому в апреле 2009 года он его продал. Считает, что решение жилищной комиссии и администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение» от Дата обезличена года о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий было правильным. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки. В соответствии с пунктом 3 части 1 данной статьи к мерам социальной поддержки относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, он ни разу не пользовался данным видом поддержки, поэтому обратился в суд с вышеуказанным иском. В последующем истец неоднократно изменял свои исковые требования, окончательно просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, признать незаконным решение жилищной комиссии администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение» от Дата обезличена года, восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий, возложить на Департамент социальной защиты населения ... обязанности по выдаче сертификата на приобретение жилья. Истец в судебное заседание не явился уведомление о времени и месте рассмотрения дела судом в его адрес направлялось. Представитель истца Ладаев А.В. в судебном заседании исковые требования Лушина П.Я. поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что истец приходится ему дедом, который с 2004 года проживает совместно с ними в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в р.п.Карсун, поскольку в доме Номер обезличен по ... в ..., он бы не смог жить, так как плохо слышит и видит, и за ним требуется уход. До 2008 года они ездили в ..., засаживали огород при доме. В июне 2008 года дед продал данный дом П**Л*А* путем оформления расписки. Фактически в апреле 2009 года дом оформили на его (представителя истца) жену, поскольку покупатели П**Л*А* находились на вахте, затем уехали на Украину, денежные средства от них были получены, а дед имеет преклонный возраст и болел. В настоящее время покупатели используют дом под дачу, провели водопровод, канализацию, обложили дом кирпичом. В ноябре 2009 года Лушин был поставлен в очередь, так как площадь квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в р.п.Карсун не соответствовала учетной норме жилой площади, семья состояла из семи человек. Представитель истца Истомина Е.Д. в судебном заседании пояснила, что считает требования Лушина П.Я. подлежащими удовлетворению, поскольку Лушин П.Я. нуждается в улучшении жилищных условий. Решение жилищной комиссии администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение» от Дата обезличена года о снятии истца с очереди не утверждено постановлением главы администрации. Факт намеренного ухудшения Лушиным П.Я. жилищных условий проверялся прокуратурой ... ... и не был установлен. В доме, расположенном в ... истец не проживал, отчего дом приходил в непригодное состояние, поэтому было принято решение продать его. В 2008 году за дом от П**Л*А* были получены денежные средства в размере 80000рублей, что подтверждается распиской. Договор купли-продажи дома с внуком от 2009 года является формальной сделкой, поскольку истцу уже 86 лет. Представитель ответчика администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение» А**И*А* оставляет решение суда на усмотрение суда, пояснив, что истец был снят с очереди на улучшение жилищных условий, в связи с тем, что не был выдержан пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, поскольку купля-продажа дома Номер обезличен, расположенного по ... в ..., принадлежащего истцу, состоялась в апреле 2009 года. Кроме того, данный дом оформлен на родственника. При наличии решения суда об удовлетворении исковый требований Лушина П.Я., он будет восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий. Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения ... Дудко М.А. исковые требования Лушина П.Я. не признала, пояснив, что в соответствии с постановлением Правительства ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в ... и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Департамент. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность. Органы местного самоуправления муниципальных образований ... принимают на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ... Номер обезличенЗО от Дата обезличена года, затем формируют списки граждан и до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляют их в Департамент, для дальнейшего направления в Минрегион РФ. После поступления денежных средств из Минрегион РФ, на заседании рабочей группы, состав которой утверждается губернатором ..., в течение месяца рассматривается вопрос о возможности выдачи ветерану социальной выплаты, и в течение пяти дней дается ответ. Если при этом выявляются какие-либо нарушения, то документы возвращаются в поселение или направляются в прокуратуру. Лушин П.Я. на заседании рабочей группы не рассматривался, так как поселением на него документы не представлялись, решением жилищной комиссии поселения он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Представитель третьего лица Министерства финансов ... Гусева Е.Н. в судебном заседании оставляет решение на усмотрение суда, пояснив, что в соответствии со ст.15 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки указанной категории граждан. Постановлением Правительства Ульяновской области от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Государственная поддержка по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилья в собственность, право на которую удостоверяется свидетельством или сертификатом. Для получения свидетельства получатель должен представить в орган местного самоуправления муниципального образования соответствующие документы, где осуществляется прием документов, и ежегодная сверка, по итогам которой формируются списки получателей и до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляются в уполномоченный Правительством области орган исполнительной власти ... по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - Департамент социальной защиты населения .... Департамент на основе представляемых в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка списков формирует в хронологической последовательности по дате постановки на учет список Получателей по .... Департамент запрашивает от уполномоченных органов муниципальных образований документы, предусмотренные в пункте 8 настоящего Порядка, на Получателей, находящихся в начале сформированного им списка, после чего выносит их на рассмотрение рабочей группы по вопросам обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением жильем граждан, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций. Перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. Таким образом, в бюджете ... денежные средства на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны не предусматриваются, так как финансирование мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны в виде обеспечения жильем является расходными обязательствами Российской Федерации. Представитель третьего лица Министерства регионального развития Российской Федерации Г.Л. Акопян в судебное заседание не явился, в представленном возражении на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Минрегиона России, указав, что подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что участникам Великой Отечественной Войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Согласно статье 23.2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом из анализа действующего законодательства Российской Федерации, следует, что обеспечение жильем установленной категории граждан относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Подпунктами «б» и «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» определено, что при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов предусмотреть бюджетные ассигновании для финансирования мероприятий и обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий. Во исполнение статьи 23.2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах», а также подпунктов «б» и «в» пункта 2 Указа от Дата обезличена года Номер обезличен постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Правилами определен порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до Дата обезличенагода, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Пунктом 3 Правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по установленной форме и в установленный срок. В соответствии с пунктом 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации. Пунктом 5 правил определено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, пунктом 11 Правил предусмотрен контроль за осуществлением расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, который возлагается на Федеральную службу финансово-бюджетного надзора и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с установленными полномочиями. В соответствии с пунктом 12 Правил, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению социальной поддержки, в том числе и полномочиями по предоставлению по обеспечению жильем. Из анализа федерального законодательства Российской Федерации следует, что субвенции на цели, указанные в пункте 1 Правил, Минрегионом России перечисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по установленной форме и в установленный срок. В целях реализации пункта 1 Правил Минрегионом России и Правительством ..., являющимся получателем субвенций, заключены Соглашения от Дата обезличена года Номер обезличен.72-18 «О предоставлении в 2009 году субвенций из федерального бюджета бюджету субъекту Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации в области полного обеспечения жильем до Дата обезличена года ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войн, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны» и от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении в 2009 году субвенций из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации в области полного обеспечения жильем до Дата обезличена года ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны». Предусмотренные Соглашениями от Дата обезличена года Номер обезличен и от Дата обезличена года Номер обезличен субвенции в форме денежных средств перечислены Минрегионом России в УФК по ... в полном объеме. Таким образом, учитывая названные выше Соглашения Минрегион России свои обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии ..., исполнил в полном объеме, иными обязательствами действующим законодательством Российской Федерации не наделен. На основании вышеизложенного Минрегион России считает себя ненадлежащим третьим лицом при рассмотрении данного гражданского дела, и просит отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Минрегиону России. Выслушав пояснения сторон, свидетелей, ознакомившись с материалами гражданского дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Лушин П.Я. является участником Великой Отечественной войны, которому до Дата обезличена года принадлежал на праве собственности земельный участок и расположенный на нем дом Номер обезличен по ... в ..., общей площадью 43,26 кв.м., жилой - 22,13 кв.м. На основании договора купли-продажи от Дата обезличена года в Единый государственный реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о государственной регистрации перехода прав на указанные дом и земельный участок, согласно которых право собственности Лушина П.Я. (от Дата обезличена года, Номер обезличен) прекращено Дата обезличена года, право общей долевой собственности (по 1/3 доли в праве) на объекты недвижимости зарегистрировано за внуком истца - Ладаевым А.В., снохой - Л**С*А* и правнуком - Л**К*А* С Дата обезличена года Лушин П.Я. зарегистрирован в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: р.п.Карсун, ..., ..., .... Данная квартира находится в общей долевой собственности дочери истца - Л**Т*П*, внука - Ладаева А.В., снохи - Л**С*А* и правнука - Л**К*А*, общая площадь квартиры составляет 61,34 кв.м., жилая - 32,40 кв.м. На момент регистрации истца, в данном жилом помещении зарегистрировано пять человек. В ноябре 2009 г. Лушин П.Я. обратился в администрацию муниципального образования «Карсунское городское поселение» по вопросу улучшения его жилищных условий как участника Великой Отечественной войны, что подтверждается пояснениями представителя истца Ладаева А.В. и свидетеля А**Р*И* При этом истец представил следующие документы: заявление, ксерокопию паспорта, справку о составе семьи, справку Номер обезличен (в квартире, кроме истца, зарегистрировано шесть человек), документы на квартиру, справки об отсутствии жилья из УОГУП БТИ и УФРС по ..., ксерокопию военного билета и удостоверения участника Великой Отечественной войны. Постановлением администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение» ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года Лушин П.Я. поставлен на очередь на улучшение жилищных условий. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение» от Дата обезличена года Лушин П.Я. был снят с очереди на улучшение жилищных условий, и в тот же день администрацией муниципального образования «Карсунское городское поселение» в его адрес направлено соответствующее сообщение со ссылкой на ст.ст.53, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Лушин П.Я. просит признать незаконным данное решение и восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий, признав нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложить на Департамент социальной защиты населения по ... обязанность по выдаче сертификата на приобретение жилья. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах» (в редакции от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ) участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно пункта 1 ст.23.2 указанного Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от Дата обезличена года Номер обезличен) постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах». Из вышеуказанных нормативных актов следует, что для обеспечения участника Великой Отечественной войны жильем за счет средств федерального бюджета, необходимо признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основания признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий установлены статьей 51 ЖК РФ, которая к нуждающимся в жилых помещениях относит граждан: - не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; - проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; - являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 3 статьи 52 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствие с подпунктом 6 пункта 2 ст.... от Дата обезличена года Номер обезличенЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований ... учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» к заявлению о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении прилагается выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилыми помещениями за последние пять лет. Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. В судебном заседании установлено, что Лушин П.Я. является отцом сособственника жилого помещения Л**Т*П*, дедом сособственника Ладаева А.В., который в свою очередь является сыном Л**Т*П*, в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в р.п.Карсун проживал с начала 2004 года и зарегистрирован с Дата обезличена года в качестве члена семьи сособственников данного жилого помещения. Данные обстоятельства подтверждены также в судебном заседании свидетелями С**П*Ф*, А**А*И*, Е**Р*А*, Г**Л*А*, Л**Т*П* Кроме того, представитель истца Ладаев А.В. суду пояснил, что договор найма либо договор безвозмездного пользования с дедом - Лушиным П.Я. не заключался. На момент обращения в администрацию муниципального образования «Карсунское городское поселение» с заявлением о постановке его в очередь на улучшение жилищных условий, истцом не были представлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилыми помещениями за последние пять лет. Вместе с тем, согласно статьи 52 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. На основании решения Совета депутатов муниципального образования «Карсунское городское поселение» ... от Дата обезличена года Номер обезличен на территории муниципального образования «Карсунское городское поселение» установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 17 кв.м. общей площади на одного человека (до принятия данного решения - 12 кв.м.). Учитывая, что Лушин П.Я. является членом семьи Л**Т*П*, А.В., С.А., К.А., суд определяет уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех принадлежащих им на праве собственности жилых помещений. Поскольку общая площадь квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в р.п.Карсун составляет 61,34 кв.м. и общая площадь дома Номер обезличен по ... в ... составляет 43,26 кв.м., суд приходит к выводу о том, что истец не является нуждающимся в жилом помещении, поскольку обеспечен жильем сверх учетной нормы жилого помещения (по 17,44 кв.м. на каждого зарегистрированного в квартире). При этом, доводы представителей истца о том, что фактически сделка купли-продажи дома Номер обезличен по ... в ... состоялась в 2008 году, не основаны на законе, поскольку из пояснений представителя истца Ладаева А.В., свидетелей Е**Р*А*, П**Л*А*, Л**Т*П* следует, что договор купли-продажи не заключался, переход права собственности на недвижимое имущество в соответствии со статьей 551 ГК РФ не регистрировался, что в силу ст.165 ГК РФ влечет признание данной сделки недействительной в силу ее ничтожности, а, следовательно, никаких правовых последствий данная сделка не имеет. Кроме того, рассматривая требование истца о признании незаконным решение жилищной комиссии МО «Карсунское городское поселение» от Дата обезличена года, суд руководствуется требованиями ст.53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Не соблюдение указанного пятилетнего срока влечет отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст.54 ЖК РФ. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение от Дата обезличена года о снятии Лушина П.Я. с учета нуждающихся в жилых помещениях, является законным. Доводы представителей истца о том, что на момент распоряжения Лушиным П.Я. своим жилым помещением, изменения в федеральное законодательство не были внесены и факт намеренного отчуждения имущества не установлен прокуратурой ..., суд находит несостоятельными, поскольку, исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах» в действующей редакции, а также в редакции Федерального закона от Дата обезличена N 199-ФЗ, следует, что определение нуждаемости участника Великой Отечественной войны в улучшении жилищных условий, необходимо было до внесения соответствующих изменений в вышеуказанную норму. Представление прокуратуры ... в силу ст.64 ГПК РФ не имеет для суда преюдициального значения. Суд находит несостоятельными доводы представителей истца о том, что дом Номер обезличен по ... в ... не пригоден для проживания, поскольку в соответствии с пунктом 12 Положения О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными сетями. В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом Номер обезличен по ... в ... (по состоянию на Дата обезличена года, т.е. до заключения договора купли-продажи между Лушиным и Ладаевыми), процент износа жилого дома составляет 35,81%, указанное строение имеет благоустройства. Отсутствие в данном строении горячего водоснабжения и ванны не может являться основанием для признания данного помещения непригодным для проживания, поскольку в муниципальном образовании «Карсунское городское поселение» отсутствует централизованное горячее водоснабжение. Исходя из вышеизложенного, учитывая, что участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета только в случае признания таковых нуждающимися в улучшении жилищных условий, не подлежат удовлетворению и требования Лушина П.Я., заявленные к Департаменту социальной защиты населения ... о возложении обязанности по выдаче сертификата. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Лушина Павла Яковлевича к администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение», Департаменту социальной защиты населения по ... о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании незаконным решение жилищной комиссии, о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, возложении обязанности по выдаче сертификата на приобретение жилья отказать. Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней. Судья: Э.Г. Асанидзе