Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Дата обезличена года р.п. Карсун

... суд ... в составе:

председательствующего судьи Мещаниновой И.П.,

с участием ст. помощника прокурора ... Каргина Н.Н.,

при секретаре Шибановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... к Совету депутатов муниципального образования «Горенское сельское поселение» о признании нормативного правового акта недействующим в части,

У С Т А Н О В И Л :

... ... обратился в суд к Совету депутатов МО «Горенское сельское поселение» о признании нормативного правового акта недействующим в части. В обоснование своих требований указал, что Советом депутатов МО «Горенское сельское поселение» Дата обезличена года принято решение Номер обезличен «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Горенское сельское поселение» ... .... Данное решение, по мнению прокурора, не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.4 Порядка акты органов местного самоуправления МО «Горенское сельское поселение» не должны содержать коррупционные факторы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции». Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», вступившим в силу Дата обезличена года, постановление Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» признано утратившим силу.

Дата обезличена года прокурором района на решение Совета депутатов МО «Горенское сельское поселение» от Дата обезличена года Номер обезличен был принесен протест, содержащий требование о необходимости приведения указанного решения в соответствие с требованиями действующего законодательства. Вместе с тем, на состоявшемся Дата обезличена года очередном заседании Совета депутатов МО «Горенское сельское поселение» соответствующие изменения в утвержденный решением Совета депутатов Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО «Горенское сельское поселение» внесены не были. Из этого следует, что спорное решение Совета депутатов содержит не соответствующие действующему законодательству о противодействии коррупции положения. На основании изложенного, прокурор района просит признать не соответствующим пункту 2 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» пункт 2.4 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО «Горенское сельское поселение» ... ..., утвержденного решением Совета депутатов МО «Горенское сельское поселение» Номер обезличен от Дата обезличена года.

Признать положения пункта 2.4 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО «Горенское сельское поселение» ... ..., утвержденного решением Совета депутатов МО «Горенское сельское поселение» от Дата обезличена года Номер обезличен, недействующими.

В судебном заседании старший помощник прокурора Каргин Н.Н. поддержал требования, изложенные в заявлении. При этом суду дополнил, что еженедельно прокуратурой района проверяются нормативно правовые акты, принятые поселениями района на соответствие их закону. Совет депутатов МО «Горенское сельское поселение» правомочны были принять оспариваемое решение, оно было принято при кворуме, что подтверждается протоколом заседания Совета депутатов и обнародовано. Вместе с тем, до настоящего времени спорное решение Совета депутатов МО «Горенское сельское поселение» не приведено в соответствие с принятым Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года. В остальном, решение Совета депутатов Номер обезличен, принятое ответчиком, соответствует нормам действующего законодательства.

Представитель ответчика Совета депутатов МО «Горенское сельское поселение» Мусаллямова Р.Ю. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и суду пояснила, что действительно спорное решение Совета депутатов не соответствует в части п.2.4 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, поскольку в настоящее время принято новое Постановление Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, которым отменено ранее принятое Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года. В течение недели на очередном заседании Совета депутатов ими будут внесены соответствующие изменения в спорное решение и обнародованы, проект решения подготовлен.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 251 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Нормами ч.ч.2, 3 ст.253 ГПК РФ предусмотрено, что, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает его недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт.

В силу ч.3 ст.252 ГПК РФ признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, для суда необязательно. Исходя из изложенного, несмотря на то, что представитель ответчика требования прокурора признал в полном объеме, суд считает необходимым рассмотреть дело по существу.

Из Устава, представленного ответчиком следует, что одними из полномочий Совета депутатов МО «Горенское сельское поселение» являются полномочия, которые определяются федеральными законами, законами ... и настоящим Уставом (ст.25).

Судом установлено, что Советом депутатов МО «Горенское сельское поселение» Дата обезличена года принято решение Номер обезличен «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Горенское сельское поселение» ... ....

Согласно пункту 2.4 Порядка акты органов местного самоуправления МО «Горенское сельское поселение» не должны содержать коррупционные факторы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».. Между тем, Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», вступившим в силу Дата обезличена года, постановление Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» признано утратившим силу.

До настоящего времени пункт 2.4 вышеназванного Порядка, содержащий ссылку на отмененный нормативный правовой акт, является непосредственно действующим, что не оспаривается стороной ответчика.

Исходя из изложенного, учитывая, что п.2.4 Порядка не соответствует п.2 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», которое имеет большую юридическую силу, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ... ... к Совету депутатов МО «Горенское сельское поселение» о признании нормативного правового акта недействующим в части удовлетворить.

Признать не соответствующим пункту 2 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» пункт 2.4 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО «Горенское сельское поселение» ... ..., утвержденного решением Совета депутатов МО «Горенское сельское поселение» Номер обезличен от Дата обезличена года.

Признать положения пункта 2.4 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО «Горенское сельское поселение» ... ..., утвержденного решением Совета депутатов МО «Горенское сельское поселение» от Дата обезличена года Номер обезличен, недействующим.

Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в кассационном порядке в течение 10 дней.

Судья: И.П. Мещанинова