№ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 января 2011 года р.п.Карсун Карсунский районный суд Ульяновской области в составе: судьи Асанидзе Э.Г., при секретаре Шибановой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Симонова Олега Николаевича, Симоновой Светланы Ивановны к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Карсунский район» о признании права собственности на домовладение с надворными постройками, УСТАНОВИЛ: Симонов О.Н. и Симонова С.И. обратились в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Карсунский район» Ульяновской области о признании права собственности на домовладение с надворными постройками. В обоснование иска указали следующее. С 2002 года они на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, построили жилой дом с надворными постройками. В настоящее время они хотят получить на указанное домовладение правоустанавливающие документы, то не представляется возможным, поскольку земельный участок им в установленном Законом порядке не отводился. В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. С момента постройки и вселения в домовладение, они несут бремя его содержания, а также оплачивают водо- и электроснабжение. Поскольку, признание права собственности им необходимо для регистрации права собственности на него, обращаются в суд с вышеуказанным иском. В ходе проведения подготовки по делу, определением от 28.12.2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Карсунский район». Истец Симонов О.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Истица Симонова С.И. на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что в 2002 году архитектор Б** совместно с ее мужем выходил на <адрес>, замерил земельный участок, и показал где начинать строительство жилого дома. После этого, она с мужем, без получения распоряжения об отводе земельного участка и разрешения на строительство, без изготовления проекта на строительство, возвели жилой дом в границах земельного участка, показанного архитектором. Заселились в 2007 году в построенный дом, без ввода его в эксплуатацию. Представитель истца Борисов Д.Б. суду пояснил, что в 2002 году Симоновы обратились к лицу, отвечающему за выделение земельных участков. Должностное лицо Б** выехал на место, показал земельный участок и устно разрешил строительство, поэтому Симоновы начали строительство, а по возведении дома, заключили договоры на водо- и электроснабжение. В настоящее время строению присвоен адрес, поселением выдана справка о том, что Симоновы являются застройщиками. Согласно акту обследования, составленному заместителем Главы МО «Карсунское городское поселение», и двумя ведущими специалистами, строение признано пригодным для проживания. 06.08.2009 года проведено межевание земельного участка, границы которого согласованы с соседями. Полагает, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», за Симоновыми возможно признать право собственности на спорное строение. Представитель ответчика администрации МО «Карсунский район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, оставляют решение на усмотрение суда. Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям МО «Карсунский район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, так как по данному делу интересы комитета отсутствуют в связи, с чем решение оставляют на усмотрение суда. Представитель третьего лица администрации МО «Карсунское городское поселение» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, решение оставляют на усмотрение суда. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Выслушав доводы явившихся участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В вышеуказанном пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации законодатель закрепил три признака самовольной постройки: Таким образом, для определения постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из перечисленных признаков. Порядок выбора земельного участка для строительства регулируется статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, указанная норма, в редакции от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, предусматривала следующий порядок: гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства должен был обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Орган местного самоуправления обеспечивал выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства. Результаты выбора земельного участка должны были оформляться актом о выборе земельного участка для строительства, с приложением утвержденных органом местного самоуправления проектами границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора. После этого, компетентный орган местного самоуправления принимал решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта должна была выдаваться заявителю в семидневный срок со дня его утверждения. Данное решение по заявлению гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, являлось основанием для установления за счет заявителя границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном законом, а также последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, действовавшего в течение трех лет. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы. На день возведения Симоновыми строения действовал Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 года № 73-ФЗ, часть 2 статьи 62 которого также предусматривала выдачу разрешения на строительство на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации. Судом установлено, что Симоновы О.Н. и С.И. начали строительство в 2002 году в отсутствие решения о предоставлении земельного участка для строительства и без соответствующего разрешения на строительство. На данное обстоятельство указывается Симоновыми в исковом заявлении, подтверждается в судебном заседании пояснениями истицы Симоновой С.И. и ее представителя Борисова Д.Б., показаниями свидетеля ФИО8, а также письменными доказательствами: архивной справкой № 231 от 29.12.2010 года об отсутствии в архивных документах распоряжения Главы администрации о выделении Симоновым земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; сообщением отдела строительства и архитектуры администрации МО «Карсунский район» № 1 от 11.01.2011 об отсутствии сведений о выделении Симоновым земельного участка для строительства; уведомлением ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области об отсутствии в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу. Следовательно, истцами Симоновыми на <адрес> возведено самовольное строение. Из части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем и не приобретает на нее право собственности. Вместе с тем, часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит исключение из общего правила, установленного частью 2 данной нормы, и предусматривает возможность приобретения права собственности на самовольную постройку, но за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Земельный участок, на котором было возведено истцами строение, Симоновым на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения либо на праве постоянного (бессрочного) пользования не принадлежит, что подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также уведомлением Карсунского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 24.12.2010 года об отсутствии сведений о правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска Симонова О.Н. и Симоновой С.И. о признании права собственности на домовладение с надворными постройками, расположенными по вышеуказанному адресу не имеется. То, что истцы проживают длительное время в данном строении, что ему был присвоен адрес Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации, не является основанием для признания за Симоновыми права собственности на возведенный объект. Ссылка представителя истицы Борисова Д.Б. на пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» не состоятельна, поскольку в указанном пункте разъясняется, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если иное не установлено законом, при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При разрешении данного спора, судом установлено, что земельный участок для строительства не отведен в установленном законом порядке Симоновым, не поставлен за счет их средств на кадастровый учет, и не принадлежит им на праве собственности либо другом вещном праве, указанном в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Симонова Олега Николаевича, Симоновой Светланы Ивановны к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Карсунский район» о признании права собственности на домовладение с надворными постройками, расположенными по адресу: <адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья Э.Г. Асанидзе