Дело № 2-289/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2011 года       р.п. Сурское

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи       Корастелева В.А.,

при секретаре         Сазановой Т.В.,

с участием истца         Шманатова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шманатова Александра Михайловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шманатов А.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> (далее УПФР), указывая в обоснование заявленных требований, что 13 сентября 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1, п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тяжелыми условиями труда, как имеющий стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии не менее 25 лет страхового стажа и в связи с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР от 22 сентября 2011 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж не засчитаны периоды работы: с 28 августа 1981 года по 10 февраля 1989 года (7 лет 5 месяцев 12 дней) - в должности каменщика Карсунского мехотряда при ПМК-407 и с 29 ноября 1989 года по 10 марта 1991 года (1 го<адрес> месяца 11 дней) - в должности каменщика Вешкаймской ДСПМК. По мнению ответчика, не подтверждена постоянная занятость в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, как предусмотрено разделом XXVII Списка 2 от 26 января 1991 года.

Вместе с тем, ответчик признал за истцом право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно Закону РФ от 13 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец полагает, что данное решение, принятое ответчиком, является незаконным и подлежит отмене, поскольку пенсионным органом необоснованно не засчитаны в специальный стаж вышеуказанные периоды работы в качестве каменщика. Он работал в указанных строительных организациях в указанные периоды времени полный рабочий день в бригадах каменщиков, выполняя нормы выработки. При этом бригады каменщиков, в которых он работал, строили как жилые дома, так и объекты соцкультбыта, производственные помещения и административные здания. Истцу выдавалась спецодежда и питание.

Всего по Списку 2 он отработал 8 лет 8 месяцев 23 дня. В связи с этим возраст для назначения льготной пенсии должен быть ему снижен на 6 лет, в том числе на 3 года на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на 3 года на основании п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с этим он приобрел право на трудовую пенсию в 54 года, которые ему исполнились 13 сентября 2011 года.

Ввиду изложенного истец просил суд отменить решение УПФР от 22 сентября 2011 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также обязать УПФР включить ему в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 28 августа 1981 года по 10 февраля 1989 года (7 лет 5 месяцев 12 дней) - в должности каменщика Карсунского мехотряда при ПМК-407 и с 29 ноября 1989 года по 10 марта 1991 года (1 год 3 месяца 11 дней) - в должности каменщика Вешкаймской ДСПМК и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с 13 сентября 2011 года.

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные исковые требования и доводы, изложенные в его обоснование в исковом заявлении. Из его объяснений в судебных заседаниях следует, что в спорные периоды он работал каменщиком в бригадах каменщиков в Передвижной механизированной колонне (ПМК) 407, реорганизованной в последующем в Межхозяйственное строительное объединение (МСО). Характер его работы был связан с тяжелыми условиями труда. Работал полный рабочий день и сверхурочно. Простоев в работе не бывало. Работал круглогодично и каждый рабочий день. Ему выдавали спецодежду. ПМК 407 занималась исключительно строительными работами: строили в р.<адрес> жилые дома, административные здания, по району - школы, детские сады, объекты социально-культурного быта, где нужна была кирпичная кладка. В организации имелось 3 бригады: каменщиков, плотников, отделочников. В бригаде каменщиков было от 15 до 20 человек. Вместе с ним каменщиками работали И**В*А* - был бригадиром бригады каменщиков, Г**В*А* - каменщиком, Т**В*С* - мастер-прораб. Этим его сослуживцам назначена льготная пенсия.

В Вешкаймском ДСПМК бригада каменщиков состояла из трех человек, которые были приняты на строительство двухэтажного восьмиквартирного кирпичного дома и надворных построек. После того, как дом был построен, он уволился.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о его месте и времени был извещен. В представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заиление, согласно которому ответчик просил отказать в удовлетворении иска Шманатова А.М. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав объяснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Как установлено судом посредством анализа совокупности представленных сторонами доказательств, Шманатов А.М., 13 сентября 1957 года рождения, по достижению возраста 54 года, 13 сентября 2011 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с зачетом в специальный стаж работы по Списку № его трудовой деятельности в качестве каменщика в Карсунском мехотряде ПМК 407 с 28 августа 1981 года по 10 февраля 1989 года и в Вешкаймском ДСПМК с 29 ноября 1989 года по 10 марта 1991 года.

Решением УПФР №№ от 22 сентября 2011 года на основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 22 сентября 2011 года Шманатову А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у него необходимого специального стажа работы, дающего такое право (л.д. 22-24).

При этом с учетом его права на назначение трудовой пенсии по старости по Закону РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему предложено обратиться с заявлением о назначении пенсии при достижении возраста 57 лет.

Вышеуказанные оспариваемые периоды работы истца каменщиком не были включены в его специальный трудовой стаж, поскольку отсутствовало подтверждение факта постоянной занятости истца в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, как это предусмотрено разделом XXVII Списка 2 от 26 января 1991года.

Оценивая обоснованность заявленных истцом требований об отмене указанного решения УПФР и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 13 сентября 2011 года, суд учитывает, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного закона (60 лет) - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если, указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 24 июля 2002 №555, периоды работы (или) иной трудовой деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Шманатов А.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 03 марта 2000 года.

В целях реализации норм подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона, действует Постановление от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», которым утверждён Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно указанного Списка №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

В соответствии с Разъяснениями, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, предусмотрено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) - то есть и до 01 января 1991 года, как в случае истца.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 года №40-О-О установление, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В трудовой книжке истца в оспариваемые периоды его работы в Карсунском мехотряде ПМК 407 с 28 августа 1981 года по 10 февраля 1989 года его должность поименована как каменщик 3 разряда, а в Вешкаймском ДСПМК с 29 ноября 1989 года по 10 марта 1991 года как каменщик (л.д. 9-12).

Таким образом, поименованная в трудовой книжке истца должность «каменщик» не соответствует должности, предусмотренной Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Как указано выше, разделом XXVII Списка № предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это означает, что рабочие по профессии «каменщик» не в составе бригад каменщиков или звеньях каменщиков комплексных бригад правом на пенсию не пользуются.

Согласно действующему Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза.

Также согласно пункту 3 статьи 13 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (в редакции ФЗ от 24 июля 2009 года №213-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции ФЗ от 24 июля 2009 года №213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В Списке №, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 06 января 1991 года №10, наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, как, например, занятость в определенных структурных подразделениях (для каменщиков - занятость в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады).

Федеральный закон от 24 июля 2009 года №213-ФЗ, установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 года. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

По правилам ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий.

На основании изложенного при рассмотрении настоящего гражданского дела суд не вправе принять в отсутствии совокупности иных доказательств показания допрошенных по ходатайству истца свидетелей в качестве допустимого доказательства, подтверждающего характер работы истца Шманатова А.М., в том числе такого вытекающего из характера работы обстоятельства, что в оспариваемые периоды истец работал каменщиком именно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Поэтому показания свидетелей М**Т*Д*, Т**В*С*, И**В*А*, Г**В*А*, Г**А*Г*, С**И*Е* о том, что истец в оспариваемые периоды трудовой деятельности осуществлял льготный характер работы в бригаде каменщиков, допустимыми доказательствами в споре о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии не являются.

При этом суд также учитывает, что указанное обстоятельство не подтверждается и письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

В архивных справках от 04 июня 2010 года №572-574 (л.д.16-18) указано, что в ведомостях по заработной плате отсутствует информация о работе за сложность, интенсивность и тяжелые условия труда.

В самих расчетных ведомостях (л.д. 25-41, 68-77, 83-96) также отсутствуют какие-либо указания на льготный характер выплат Шманатову А.М., на наличие в штате учреждения бригад каменщиков, а также на то, что какие-либо работники организации занимают должности бригадиров таких бригад. Как указал истец в судебном заседании, бригадиром его бригады каменщиков был И**В*А*, однако этот факт ведомостями выплат, как и иными имеющимися в деле доказательствами не подтверждается. В них должность данного работника указана как каменщик.

Из архивной справки от 13 сентября 2011 года (л.д. 78) усматривается, что книги приказов по Карсунской ПМК-407 в архив не сдавались.

Имеется приказ от 09 февраля 1989 года №-к (л.д. 14 и 138) об увольнении каменщика Шманатова А.М. с работы по собственному желанию с 10 февраля 1989 года. И приказ №-к от 08 сентября 1988 года о предоставлении каменщику Шманатову А.М. очередного отпуска (л.д. 137).

Других документов, подтверждающих льготный характер работы в качестве каменщика (ведомости на выдачу спецодежды, спецпитания, сведений о дополнительных отпусках, карточка формы Т-2 и др.) на Шманатова А.М. не представлены.

Приказов о создании бригады каменщиков либо специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, штатного расписания либо списков личного состава бригад не представлено, льготно-уточняющая справка отсутствует.

Решения (л.д. 110-117) об утверждении актов приемки в эксплуатацию завершенных строительством сооружений, предоставленные истцом, не подтверждают фактов его льготной работы в Карсунском мехотряде ПМК 407, и из них не усматривается, что эти сооружения возведены силами данной организации.

В связи с тем, что факт занятости в указанных бригадах в Карсунском мехотряде ПМК 407 совокупностью допустимых доказательств не подтвержден, указанный период не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости.

По периоду работы истца с 29 ноября 1989 года по 10 марта 1991 года в должности каменщика в Вешкаймской ДСПМК представлена льготно-уточняющая справка от 16 августа 2010 года (л.д. 13). Вместе с тем приведенные в ней данные о работе Шманатова А.М. в бригаде каменщиков документами, на основании которых выдана справка, не подтверждаются.

Согласно приказу №-к от 29 ноября 1989 года истец принят временно на работу в качестве каменщика для строительства дома с 29 ноября 1989 года (л.д. 19). Приказом №-к от 10 марта 1991 года каменщик Шманатов А.М. уволен с работы в связи с окончанием строительства дома. Сведений о том, что истец принят на работу в бригаду либо в специализированное звено каменщиков приказы не содержат.

Приказов о создании бригады каменщиков либо специализированного звена каменщиков комплексных бригад, о принятии на работу в бригаду, о награждении или поощрении бригад, о направлении бригады на определенные объекты работы, штатной расстановки кадров по бригадам не представлено. Документов, из которых усматривается, кто является бригадиром, других документы, из которых можно определить занятость истца в звене каменщиков или в комплексной бригаде, не имеется.

Доводы истца о том, что работавшие с ним в ПМК 407 И**В*А*, Г**В*А* и Т**В*С* являются получателями трудовой пенсии на льготных условиях, не является безусловным основанием для признания такого же права и за Шманатовым А.М.

Как усматривается из материалов пенсионного дела Т**В*С* (л.д. 141-143), последний работал в указанной истцом организации не на должности каменщика, а мастером и данная должность включалась в действующий в тот период Список №, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 (раздел XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций). То есть у данного работника были иные, нежели у истца, основания для назначения трудовой пенсии по старости - с включением в период работы с тяжелыми условиями труда именно такой должности, как она поименована в льготном списке (мастер).

Г**В*А*, как следует из материалов его пенсионного дела (л.д. 149-152) также является получателем льготной пенсии по иным основаниям - как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Период совместной с истцом работы каменщиком в ПМК 407 ему в специальный трудовой стаж не зачтен.

Что касается И**В*А*, которому решением Карсунского районного суда от 31 августа 2009 года оспариваемые периоды работы каменщиком в Карсунском ПМК 407 и Карсунском МСО с 14 июля 1980 года по 19 июля 1988 года, а также мастером в Карсунском МСО с 20 июля 1988 года по 26 сентября 1989 года включены в льготный стаж, то данное решение суда не имеет преюдициального значения для настоящего дела. Как усматривается из его содержания, решение постановлено главным образом исходя из показаний свидетелей, которые в силу законодательства, действовавшего в период рассмотрения судом гражданского дела по иску И**В*А*, могли являться допустимыми доказательствами характера его работы

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шманатова Александра Михайловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области об отмене решения от 22 сентября 2011 года, обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 28 августа 1981 года по 10 февраля 1989 года в должности каменщика Карсунского мехотряда при ПМК-407 и с 29 ноября 1989 года по 10 марта 1991 года в должности каменщика Вешкаймской ДСПМК, досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 13 сентября 2011 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья           В.А. Корастелев