Дело № 2-29/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 6 февраля 2012 года р.п. Сурское Ульяновской области. Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Макушиной М.Б., при секретаре Сафаровой Г.К., с участием истца Свиязовой Веры Васильевны, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиязовой Веры Васильевны к Управлению пенсионного фонда (ГУ) РФ в Карсунском районе Ульяновской области о возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Свиязова В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области от 27.12.2011 г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области включить ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 1.10.2003 г. по 25.10.2003г.; с 12.05.2008 г. по 6.06.2008 г., общей продолжительностью в календарном исчислении 1 месяц 21 день и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с 8.01.2012 г. Свои требования мотивировала тем, что 26.12.2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п. 1, п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Карсунском районе Ульяновской области от 27 декабря 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, зачтены следующие периоды работы: с 02.08.1989 года по 31.10.1999 в должности участкового врача-терапевта 1-ого тер. участка Карсунской ЦРБ (1 год : 1 год 3 мес.), с 01.11.1999 года по 30.09.2003 год; с 26.10.2003 по 11.05.2008 года; с 07.06.2008 по 25.12.2011 года в должности участкового врача-терапевта 1-ого территориального участка Карсунской ЦРБ (1:1). По мнению ответчика, специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на момент обращения у нее составил 24 года 9 месяцев и 21 день. Не включены в специальный стаж для назначения льготной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.10.2003 по 25.10.2003 г. (25 дней); с 12.05.2008 по 06.06.2008 г. (26 дней) общей продолжительностью в календарном исчислении: 1 месяц 21 день. Полагает, что данное решение является незаконным, а поэтому оно подлежит отмене. Считает, что на основании ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ ее пенсионные права не должны быть ущемлены. На основании п.п. 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списка ( № 781) и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а также ст. 187 ТК считает необоснованным не включение в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом исключенных периодов ее специальный стаж на момент обращения за пенсией составлял 24 года 11 месяцев и 17 дней: с 02.08.1989 года по 31.10.1999 ( в должности участкового врача-терапевта 1-ого тер. участка Карсунской ЦРБ в льготном исчислении ( 1 год : 1 год 3 мес.) 12 лет 09 месяцев 22 дня; с 01.11.1999 года по 25.12.2011 года, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности участкового врача-терапевта 1 -ого тер. участка Карсунской ЦРБ в календарном исчислении 12 лет 01 месяц 25 дней. В судебном заседании истец Свиязова В.В., уточнив свои исковые требования, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включив в льготный стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: производства с 1.10.2003 г. по 25.10.2003 г.; с 12.05.2008 г. по 6.06.2008г., а также период работы в МУЗ Карсунская ЦРБ с 26.12.2011 г. по 15.01.2012 г. (включительно). Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16.01.2012 г. При этом она просила учесть, что в период времени после обращения к ответчику по вопросу назначения ей пенсии, т.е. с 26.12.2011 г. и по настоящее время, она работала и работает участковым врачом-терапевтом и врачом-терапевтом в терапевтическом отделении в порядке внутреннего совместительства, полный рабочий день. Свиязова В.В. обосновала свои требования доводами, аналогичными изложенным, в исковом заявлении. А также дополнила, что в ее должностных обязанностях предусмотрено повышение квалификации. Представитель Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Карсунском районе Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленное требование законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено. 26.12.2011 г. Свиязова В.В., согласно заявлению, обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области по поводу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. Из решения № от 27.12.2011 г. и протокола № от 27.12.2011 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области усматривается, что Свиязовой В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого специального трудового стажа, который должен быть не менее 25 лет, при фактической отработке Свиязовой В.В. 24 года 9 месяцев 21 день. При этом периоды с 1.10.2003 г. по 25.10.2003 г.; с 12.05.2008 г. по 6.06.2008 г. (курсы повышения квалификации с полным отрывом от производства) не включены в специальный стаж. Спорные периоды приходятся на время работы Свиязовой В.В. в должности врача-терапевта Карсунской ЦРБ Карсунского района Ульяновской области, которая включена в специальный стаж работы Свиязовой В.В. Признанный ответчиком специальный стаж Свиязовой В.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, продолжительностью 24 года 9 месяцев 21 день подтверждается копией трудовой книжки Свиязовой В.В. <данные изъяты> № от 9.08.1988 г. Из трудовой книжки следует, что Свиязова В.В. с 1982 г. по 1988 г. обучалась в Астарханском государственном медицинском институте, со 2.08.1989 г. она была принята на работу участковым врачом-терапевтом в Карсунскую ЦРБ, где работает по настоящее время. Указанный стаж признан ответчиком на законных основаниях, что нашло подтверждение в судебном заседании. При решении вопроса о правильности исчисления специального стажа работы Свиязовой В.В. суд руководствуется ст.ст.39, 55 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ. Кроме того, подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в действие 1 января 2002 года, предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которых исчисление стажа работы (п.5 Правил…) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения только в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) производится в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Указанный Список предусматривает должности «врачей-специалистов всех наименований, в т.ч. врачей-руководителей учреждений ( их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований. До 1 января 2002 года действовал Закон РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, ст.81 которого предусматривала установление пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Исчисление стажа, дающее право на пенсию по выслуге лет, в период действия указанного закона производилось согласно Постановлению СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусматривалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными указанным Постановлением Правительства. Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 работникам, указанным в прилагаемом списке, (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, в т.ч.врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) предусматривалось считать за один год и 3 месяца. Порядок исчисления специального стажа Свиязовой В.В., 24 года 9 месяцев 21 день, сторонами не оспаривается, ответчиком исчислен правильно, в соответствии с законом, в т.ч. в льготном порядке период ее работы с 2.08.1989 г. по 31.10.1999 г. в должности участкового врача-терапевта Карсунской ЦРБ (за 1год - 1 год 3 месяца), как осуществлявшей лечебную деятельность до 1 ноября 1999 г., а после 1 ноября 1999 г. до момента ее обращения за назначением пенсии (26.12.2011 г.) - в календарном порядке. Однако, суд приходит к выводу, что отказ ответчика во включении в специальный стаж спорных периодов, периодов нахождения Свиязовой В.В. на курсах повышения квалификации, не основан на законе. Так, в период лечебной деятельности, что признано ответчиком при рассмотрении заявления Свиязовой В.В.о назначении пенсии, Свиязова В.В. дважды направлялась на курсы повышения квалификации, т.е. в спорные периоды: с 1.10.2003 г. по 25.10.2003 г.; с 12.05.2008 г. по 6.06.2008 г. Направление истицы в спорные периоды на курсы повышения квалификации усматривается не только из ее объяснений, но подтверждается объективно письменными материалами дела: приказом №-к от 30.09.2003 г. и №-к от 5.05.2008 г. по Карсунской ЦРБ. Факт прохождения указанных курсов Свиязовой В.В. подтверждается также выданными ей свидетельством и сертификатом о повышении квалификации. В должностной инструкции врача - терапевта МУЗ Карсунской ЦРБ предусматривается обязанность систематически повышать свою квалификацию. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не указаны в числе включающихся в стаж при досрочном назначении трудовой пенсии. Однако, в них отсутствует и норма, запрещающая засчитывать этот период в стаж. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, исчисляемые по фактически отработанному времени. Кроме того, согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. А потому с заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Прохождение курсов повышения квалификации для Свиязовой В.В. является обязательным условием выполнения ей работы в должности врача-терапевта, т.к. в соответствии с подп. «д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги) не реже 1 раза в 5 лет, является лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности. В силу Правил…, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Исходя из совокупности указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 1.10.2003 г. по 25.10.2003 г.; с 12.05.2008 г. по 6.06.2008 г. в стаж, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, т.к. в период осуществления лечебной деятельности Свиязовой В.В. прохождение курсов повышения квалификации было для нее обязательным. В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Учитывая, что на момент обращения в УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области, (с учетом включения спорных периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии) Свиязова В.В. не имела необходимого стажа для назначения досрочной пенсии по старости, т.е. 25 лет, т.к. фактически стаж у нее составлял менее 25 лет, ответчик обоснованно не признал право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения с заявлением ( 26.12.2011 г.). Однако, истец просит с учетом отработанного времени с 26.12.2011 г. по 15.01.2012г. (включительно) в той же должности и на тех же условиях, что и ранее, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии с 16.01.2012 г., считая, что необходимый 25-летний специальный стаж для назначения пенсии, будет на 15.01.2012 г. (включительно). Справкой № от 6.02.2012 г. Карсунской ЦРБ подтверждается, что Свиязова В.В. работает участковым врачом-терапевтом и врачом-терапевтом в терапевтическом отделении в порядке внутреннего совместительства на 0, 25 ставки. В период работы в больнице с 26.12.2011 г. по 6.02.2012 г. она работала постоянно полный рабочий день и вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени. На основании выше указанного законодательства период работы Свиязовой В.В. с 26.12.2011 г. по 15.01.2012 г. (включительно) подлежит также включению в специальный стаж в календарном исчислении. Суд приходит к выводу, что с учетом включения периода работы Свиязовой В.В. с 26.12.2011 г. по 15.01.2012 г. (включительно) в специальный стаж, учитывая также признанный ответчиком специальный стаж работы, с включением спорных периодов (нахождения на курсах повышения квалификации), 25 лет специального стажа у Свиязовой В.В. будет на 15.01.2012г. (включительно). Учитывая требования ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом выше изложенного право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Свиязовой В.В. в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ возникло. Пенсия подлежит назначению с 16.01.2012 г. В связи с этим исковые требования Свиязовой В.В.подлежат полному удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Свиязовой Веры Васильевны удовлетворить. Признать за Свиязовой Верой Васильевной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включив в льготный стаж периоды нахождения Свиязовой В.В. на курсах повышения квалификации с 01.10.2003 г. по 25.10.2003 г.; с 12.05.2008 г. по 6.06.2008 г. и период работы Свиязовой В.В. в МУЗ Карсунская ЦРБ с 26.12.2011 г. по 15.01.2012 г. (включительно) Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области, назначить Свиязовой Вере Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 16 января 2012 г. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карсунском Ульяновской области в пользу Свиязовой Веры Васильевны в возмещение судебных расходов 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. судья М.Б. Макушина.