№ 2-76/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 апреля 2012 года р.п. Карсун Карсунский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Асанидзе Э.Г., при секретаре Казаковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту государственных экологических интересов к муниципальному унитарному предприятию «Исток» Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами, У С Т А Н О В И Л: Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту государственных экологических интересов к МУП «Исток» о приостановлении недропользования МУП «Исток» по добыче подземных вод и до получения права пользования недрами и оформления лицензии по скважинам № и №. В обоснование своих требований прокурор указал следующее. Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в результате проведенной проверки, установлено нарушение природоохранного законодательства в деятельности МУП «Исток» при осуществлении недропользования. Так, МУП «Исток» является недропользователем, поскольку эксплуатирует скважины № и № в <адрес> (ранее в <адрес> и <адрес> соответственно). В нарушение п.3 ст.9 Водного кодекса РФ, п.3 ст.10.1, 7, 11, п.1 ст.23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» МУП «Исток» осуществляет пользование недрами в целях добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения <адрес>, за счет двух скважин № и №, расположенных в <адрес>, без оформления лицензии. Следовательно, МУП «Исток» осуществляет пользование недрами самовольно, так как у него отсутствуют правовые основания для возникновения права пользования. Самовольное недропользование подземным водным объектом (подземными питьевыми водами, добываемыми артезианской скважиной), находящимся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации. В соответствии с п.2 и п.3 ст.10 Водного кодекса РФ основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является использование водного объекта с нарушением законодательства РФ. Незаконное использование недр без получения соответствующей лицензии ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, так как может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям. Тем самым, нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ и гарантированные государством. Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу ст.1065 Гражданского кодекса РФ и ст.80 Федерального закона РФ «Об окружающей среде» является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке. Получение лицензии на недропользование является мерой защиты государственной собственности - недр, так как только выполнение лицензионных условий позволит: обеспечить разработку проекта зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения, а также соблюдению режима ЗСО, что предотвратит угрозу бактериологического и химического загрязнения (деградации) подземных вод; учет добываемых природных ресурсов, что предотвратит их истощение; обеспечит соблюдение платности природопользования, основополагающего принципа, закрепленного в ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», тем самым будет обеспечено право граждан на благоприятную окружающую среду. В ходе разбирательства по данному гражданскому делу Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор уточнил исковые требования, просил обязать МУП «Исток» Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважин №, расположенной в 250-300 м восточнее <адрес> и в 150 м южнее СТФ; и скважины №, расположенной в 350 м юго-западнее <адрес>, в 250 м юго-западнее здания администрации, в 600 м юго-восточнее кладбища, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Уточненное исковое требование в судебном заседании было поддержано помощником Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Прокофьевым, с изложением доводов, указанных в исковом заявлении. Дополнительно помощник прокурора суду пояснил, что в ходе проверки, проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой 13.04.2012 года с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, по соблюдению природоохранного законодательства в сфере недропользования в отношении юридического лица МУП «Исток» установлено, что данное предприятие осуществляет добычу питьевых подземных вод за счет двух водозаборных скважин № и № для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения населения <адрес>. Представитель ответчика МУП «Исток» Сутыркина Н.Б. уточненные исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора признала в полном объеме, указав, что предприятие будет оформлять лицензию на право пользования указанными скважинами, заявленного трехмесячного срока со дня вступления решения в законную силу для оформления лицензии предприятием достаточно. Представитель третьего лица Управления по недропользованию по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель администрации муниципального образования «Урено-Карлинское сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области Савко О.В. суду пояснил, что уточненные исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора считает обоснованными. Невыполнение в установленный срок требований законодательства о лицензировании деятельности МУП «Исток» по недропользованию было связано с затруднениями по оформлению паспортов скважин № и №, необходимых для получения лицензии. В настоящее время заключено соглашение на изготовление данных паспортов, поэтому полагает, что в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу МУП «Исток» лицензия будет получена. Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что МУП «Исток» Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области создано в соответствии с решением Совета депутатов МО «Урено-Карлинское сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области № от 30.08.2007 г. и распоряжением Главы поселения № от 20.09.2007 г. для обеспечения устойчивого функционирования хозяйства в МО «Урено-Карлинское сельское поселение». В соответствии с п.2.2 Устава МУП «Исток» Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области одним из видов деятельности данного предприятия является водоснабжение, которое включает в себя качественное обеспечение питьевой водой населения, предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Урено-Карлинское сельское поселение». Согласно договору № от 01.01.2011 года и дополнительному соглашению к нему от 01.12.2011 года МУП «Исток» Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области администрацией МО «Урено-Карлинское сельское поселение» передана в безвозмездное пользование система водоснабжения сел: Урено-Карлинское, Белозерье, Теньковка, Базарный Урень, в целях бесперебойного обеспечения населения и других объектов водой. Из акта приема-передачи к указанному договору следует, что в безвозмездное пользование переданы: водопровод, башни Рожновского, каптаж, два центробежных насоса, расположенные на территории муниципального образования «Урено-Карлинское сельское поселение». Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что МУП «Исток» Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения <адрес>, через централизованное водоснабжение, путем эксплуатации скважины №, расположенной в 250-300 м восточнее <адрес> и в 150 м южнее СТФ; и скважины №, расположенной в 350 м юго-западнее <адрес>, в 250 м юго-западнее здания администрации, в 600 м юго-восточнее кладбища. Данное обстоятельство не отрицается в судебном заседании представителем МУП «Исток» Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области и представителем третьего лица администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области. Более того, представителем ответчика исковые требования Ульяновского межрайонного прокурора признаны в полном объеме, что в силу ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии судом признания иска, влечет принятие решения об удовлетворении заявленных исковых требований. Согласно ст.1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Пунктом 3 статьи 9 Водного кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Согласно ст.7 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Поскольку в нарушение действующего законодательства ответчик использует артезианские скважины для добычи подземной пресной воды без лицензии на недропользование, а незаконное пользование подземными пресными водами, которые находятся в государственной собственности, нарушает права собственника - Российской Федерации, учитывая, что признание иска Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора ответчиком МУП «Исток» Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области не нарушает права других лиц и не противоречит требованиям закона, суд принимает признание ответчиком заявленных исковых требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, и считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту государственных экологических интересов к муниципальному унитарному предприятию «Исток» Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области удовлетворить в полном объеме. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Исток» Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области, по истечении трех месяцев после вступления решения в законную силу, получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод: - из скважины №, расположенной в 250-300 м восточнее <адрес> и в 150 м южнее СТФ; - из скважины №, расположенной в 350 м юго-западнее <адрес>, в 250 м юго-западнее здания администрации, в 600 м юго-восточнее кладбища. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Э.Г. Асанидзе