Дело №2-58/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2012 года.        р.п. Карсун

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Мещаниновой И.П.,

при секретаре Ахметшиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дронина Геннадия Николаевича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Дронин Г.Н.обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что 10.02.2012 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ в Карсунском районе от 17.02.2012 года ему было отказано в назначении таковой в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ему не был зачтен период службы в ВС СССР с 02.07.1984 по 27.05.1986 года (1 год 10 месяцев 26 дней). Всего специального стажа истцу было засчитано 23 года 5 месяцев 23 дня. Полагает, что решение УПФ РФ (ГУ) В Карсунском районе является незаконным, а потому подлежащим отмене, поскольку противоречит нормам Конституции РФ, в частности ее ст. 55, а также Постановлению Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 года. Ссылаясь на нормы Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», полагает, что не включенный в его специальный стаж спорный период службы в Армии должен быть включен в таковой. На основании изложенного, просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе от 17.02.2012 года № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика включить ему в специальный стаж работы период военной службы с 02.07.1984 по 27.05.1986 года.

В судебном заседании Дронин Г.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив их возложением обязанности на ответчика включить в специальный стаж период службы в ВС СССР, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10.02.2012 года. При этом суду дополнил, что окончив 2 курса ВУЗа, он был призван в ряды ВС СССР, где прослужил около двух лет. Вернувшись из Армии, он закончил ВУЗ, после чего стал осуществлять педагогическую деятельность в Больше Поселковской средней школе учителем физической культуры, где и продолжает работать по настоящее время. Полагает, что с учетом включения в специальный стаж периода службы в ВС СССР, его специальный стаж будет более 26 лет, вследствие чего он имеет право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области Камаева Л.К. требования истца не признала, суду пояснив, что ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 1959 года не может быть применимо в данном случае, поскольку оно действовало до 01.10.1993 года. Специальный стаж истца составляет менее 25 лет, вследствие чего он не имеет права на досрочный выход на пенсию. При этом, представитель ответчика Камаева Л.К. поддержала доводы представленного возражения, из которого следует, что требования истца являются не обоснованными, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 19 ч.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, как это определено п.2 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Ни одним из вышеназванных нормативно-правовых актов не предусмотрено включение в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода службы в рядах вооруженных сил. К тому же, условия для назначения пенсии по этому постановлению были менее благоприятными, чем по постановлениям от 1991 и 2002 года. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Дронину Г.Н. отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.254,255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что Дронин Г.Н. с 02.07.1984 по 27.05.1986 года (1 год 10 месяцев 25 дней) проходил службу в Армии; с 15.08.1988 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя физической культуры в Б. Поселковской средней школе, а также с 19.12.2002 года является ее директором. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, выданной на имя истца 22 августа 1988 года, копией военного билета.

17 февраля 2012 года решением комиссии УПФ (ГУ) в Карсунском районе № истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия педагогического стажа не менее 25 лет, при фактическом - 23 года 5 месяцев 23 дня. Период службы в ВС СССР с 02.07.1984 по 27.05.1986 года (1 год 10 месяцев 25 дней) не засчитан, что подтверждается и протоколом комиссии УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе № от этого же числа.

Статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2П от 29.01.2004 года за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (вступившего в действие с 01.01.2002 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицом, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27).

В соответствии с указанной нормой Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которыми предусмотрена должность учителя физического воспитания в школах.

До 01.01.2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, статья 80 которого также предусматривала, что пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В период действия данного закона порядок исчисления стажа, дающего права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года), действовавшего до 1.10.1993 года, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В данное положение включена служба в составе вооруженных сил СССР.

Следовательно, период службы Дронина Г.Н. в составе вооруженных сил СССР должен быть включен в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет на основании вышеназванного Постановления Совмина СССР, которое действовало в период прохождения службы в составе вооруженных сил СССР истцом.

Таким образом, истец на момент обращения к ответчику с вопросом о назначении досрочной пенсии по старости обладал специальным стажем, имея специальный стаж более 25 лет. При таких обстоятельствах решение УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе № от 17.02.2012 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Дронину Г.Н. признать законным нельзя.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми документами.

Как установлено в судебном заседании, Дронин Г.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 10.02.2012 года, следовательно, пенсия должна быть ему назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дронина Геннадия Николаевича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области № от 17.02.2012 года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области включить в специальный стаж Дронину Геннадию Николаевичу период службы в составе вооруженных сил СССР с 02.07.1984 года по 27.05.1986 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:         И.П. Мещанинова