Дело № 2-9/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 января 2012 года р.п.Карсун Карсунский районный суд Ульяновской области в составе: судьи Асанидзе Э.Г., при секретаре Казаковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Статениной Марии Геннадьевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и о возложении обязанности перечислить часть средств материнского капитала на погашение долга по кредитному договору, у с т а н о в и л : Статенина М.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионным Фондом Российской Федерации (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконными, возложении обязанности перечислить часть средств материнского (семейного) капитала в сумме 306856рублей 00 коп. на погашение долга по кредитному договору № от 29.01.2008 года. Свои исковые требования мотивировала следующим. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит в браке со Статениным Н.А. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь Анна. 04.02.2008 года ими приобретена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано на супруга - Статенина Н.А. 01.03.2008 года. В целях покупки квартиры ими был заключен кредитный договор № от 29.01.2008 года со Сберегательным банком Российской Федерации. Сумма договора составила 400000рублей под 12.25 % годовых. На сегодняшний день кредит не погашен. 06.05.2010 года была приобретена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> за счет средств, вырученных от продажи однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Право собственности на квартиру зарегистрировано за супругом 1 июня 2010 года. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась вторая дочь - Дарья. В связи с рождением второго ребенка ей был выдан Государственный Сертификат на материнский (семейный) капитал, серия <данные изъяты> № от 26 июля 2011 года на сумму 365698,40рублей. Желая воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в целях погашения долга по кредитному договору № от 29.01.2008 года, она 04.10.2011 года обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в перечислении средств материнского капитала на погашение кредитного договора, так как в указанном договоре и представленном в УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области свидетельстве о государственной регистрации права указаны разные жилые помещения. Полагает, что отказ ответчика противоречит действующему законодательству, поэтому обращается в суд с вышеуказанными требованиями. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом привлечены к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ в качестве в качестве третьих лиц Статенин А.Н., Статенина Н.Н. и Сбербанк России (ОАО) в лице Майнского отделения 4271, Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области. Истица Статенина М.Г. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, уточнив, что просит обязать ответчика перечислить денежные средства в счет погашения оставшегося основного долга по кредиту. Суду дополнительно пояснила, что с 2006 по 2008 г.г. снимали жилое помещение по <адрес>, поскольку своего жилья не имели. Затем ее муж по договору купли-продажи приобрел однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, заключив кредитный договор на покупку данного жилого помещения. Она является поручителем по данному кредитному договору, основной долг по которому еще не погашен. Впоследствии они с мужем решили улучшить свои жилищные условия и, 05.04.2010 года продали <адрес>, и на вырученные от продажи денежные средства, поступившие мужу на счет 22.04.2010 года, приобрели 06.05.2010 года двухкомнатную <адрес>. Собственником указанной квартиры является ее муж. Она не работает, имеют на иждивении двоих детей, половина заработной платы мужа уходит в счет погашения кредита. Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области Камаева Л.К. исковые требования не признала, суду пояснила, что статья 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной организации поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ не содержит исчерпывающего перечня способов приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий. В данной статье предусмотрено направление средств МСК на приобретение жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели. В то же время правила и порядок направления средств МСК на улучшение жилищных условий в законе не прописаны. В п.5 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ предусмотрено, что Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 (в ред. от 04.12.2009 года № 994, от 27.11.2010 года № 937), предусмотрено, что «Настоящие правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) МСК для улучшения жилищных условий..». Один из видов расходов, как предусмотрено законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ - это направление средств МСК на погашение кредита, предоставленного на покупку жилья. Во исполнение пп. 1 п.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ Правила предусматривают такое право, одновременно устанавливают и условия для его реализации, а именно: такое право предоставляется гражданам, потратившим кредитные средства на тот объект недвижимости, на который им и предоставлялись кредитные средства. Данное условие реализовано путем установления в перечне необходимых документов такого документа, как свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства (подпункт «г» пункта 13 Правил). Полагают, что именно через перечень необходимых документов законодатель и установил определенные условия для реализации права на распоряжение средствами МСК. К тому же, согласно разъяснений Минрегионразвития РФ от 10.02.2009 года № 3399-СК/07 «в случае, если в кредитном договоре и в представляемом в Пенсионный фонд Российской Федерации свидетельстве о государственной регистрации прав собственности на жилое помещение указаны разные жилые помещения, у территориального органа ПФР нет оснований для перечисления средств МСК». Минрегионразвития РФ является органом, уполномоченным давать разъяснения по порядку применения Правил направления средств МСК на улучшение жилищных условий (п.2 постановления Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862). Считают, что возможность распоряжения средствами МСК путем направления их на погашение кредита имеется в том случае. Если на кредитные средства было приобретено конкретное жилое помещение, на приобретение которого и предоставлялся кредит, и именно данное жилое помещение находится в собственности у заявителя на дату обращения в орган ПФР с заявлением о распоряжении средствами МСК. Истица имела право на распоряжение средствами МСК, но не на погашение суммы по кредитному договору, а на оплату в счет договора купли-продажи жилья от 06 мая 2010 года. В настоящее время истица не имеет право на направление средств МСК по договору купли-продажи жилья, поскольку второй ребенок родился у нее 28.06.2011 года, и согласно части 1 п.6 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ она вправе обратиться с соответствующим заявлением только через 3 года со дня его рождения, т.е. не ранее 28.06.2014 года. Кроме того, по информации истицы, она уже произвела оплату по договору купли-продажи от 06.05.2010 года сразу после заключения данного договора без использования средств МСК. Третье лицо Статенин Н.А. поддержал исковые требования жены, пояснив, что вначале с 2003 по 2007 г.г. они проживали в жилом помещении по найму. Затем на кредитные средства в 2008 году приобрели <адрес>, которую впоследствии продали, и приобрели в 2010 году <адрес>, расположенную по тому же адресу. Первую квартиру продавали ветерану ВОВ, который приобретал ее по сертификату. Денежные средства от продажи были перечислены ему на счет в банке не сразу, 06.05.2010 они были перечислены на продавца <адрес> П**Н*Л*. Они нуждаются в жилье именно в <адрес>, поскольку у нее в данном населенном пункте имеется работа, старшая дочь ходит в детский сад «Белоснежка» <адрес>, младшая дочь поставлена на очередь в данное дошкольное учреждение. В настоящее время он в семье работает один, поэтому затруднительно погашать кредитную задолженность. Квартира приобреталась с учетом потребностей всех членов семьи, и он в обязуется зарегистрировать всех членов семьи в указанной <адрес>, с оформлением права общей долевой собственности в равных долях на каждого. Третье лицо Статенина Н.Н. в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования обоснованными. Суду пояснила, что ее сын Статенин Н.А. с 2003 года проживает в <адрес>, сначала в жилом помещении по найму, а затем в собственном жилье. На приобретение однокомнатной <адрес> сын брал кредит, заключив кредитный договор. Она и ее муж Статенин А.Н. были поручителями сына. В 2009 году муж умер, она осталась одна. Впоследствии сын продал однокомнатную квартиру и купил двухкомнатную <адрес>, с большей площадью. Третье лицо С**А*Н* согласно свидетельству о смерти серии <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, умер ДД.ММ.ГГГГ. Представитель третьего лица ОАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, каких-либо возражений и дополнений по данному делу не имеет. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрационной службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, решение оставляют на усмотрение суда. Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 2 ст.7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Судом установлено, что Статенина М.Г. и Статенин Н.А. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеют детей: С**А1*Н*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С**Д*Н*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 29.01.2008 года Статенин Н.А. заключил с АК Сберегательный банк РФ (ОАО) кредитный договор № на сумму 400000,00рублей под 12,25 % годовых на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Исполнение обязательств заёмщика по договору обеспечивается поручителями: С**А*Н*, Статениной Натальей Николаевной и женой заёмщика - истицей по делу - Статениной Марией Геннадьевной. Согласно договору купли-продажи от 04.02.2008 года указанная в кредитном договоре квартира была приобретена Статениным Н.А. за 400000,00руб. Участницей по договору купли-продажи значится Статенина М.Г. Согласно договору купли-продажи от 05.04.2010 года Статенин Н.А. продает данную квартиру Кобелеву С.А. за 806400,00рублей, а 06.05.2010 года по договору купли-продажи, также с участием Статениной М.Г., приобретает <адрес> за 870000,00рублей. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> № от 01.06.2010 года право собственности на указанную <адрес> зарегистрировано за Статениным Н.А. 01.06.2010 года. На основании решения УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области от 26.07.2011 года №, в соответствии с п.3 ст.2, ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Статениной М.Г. выдан 28.07.2011 года сертификат серии <данные изъяты> № на получение материнского (семейного) капитала в сумме 365698,40рублей. 04.10.2011 года Статенина М.Г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем их направления на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещения, оформленного на ее супруга Статенина Н.А. Решением УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области от 02.11.2011 года ей было отказано в удовлетворении данного заявления в соответствие с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», т.е. в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Вместе с тем, по мнению суда, данное решение является незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо частями по нескольким направлениям, в том числе и на улучшение жилищных условий. По общему правилу заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (п.6). Вне зависимости от трехлетнего возраста ребенка, заявление о распоряжении может быть подано в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (п.6.1). Согласно ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п.п.1 п.1). Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (п.2). Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (п.6). Пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Исходя из приведенных норм, основанием для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий путем приобретения жилья и использование в этих целях кредитных средств, предоставленных, в том числе и супругу лица, получившего сертификат. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит исчерпывающего перечня способов приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий. Главным условием является законность сделок по приобретению жилья. В судебном заседании установлено, что <адрес> была приобретена Статениным Н.А., с участием истицы, на заемные средства. При этом, истица является поручителем по обязательствам супруга по кредитному договору. Последующая продажа данной квартиры и приобретение <адрес> по указанному адресу, были произведены с целью улучшения жилищных условий, что подтверждается пояснениями сторон, а также договорами купли-продажи жилых помещений, из которых усматривается, что в <адрес> общеполезной площади меньше, чем в <адрес>. Кроме того, <адрес> является двухкомнатной, что также свидетельствует об улучшении жилищных условий Статениных, имеющих детей. Из материалов дела следует, что денежные средства, полученные от продажи, приобретенной на заемные средства <адрес>, были перечислены Статениными в счет уплаты на приобретение <адрес> по договору купли-продажи. Так, Статениным был заключен кредитный договор на сумму 400000,00рублей в целях приобретения <адрес>. Согласно договору купли-продажи от 05.04.2010 года <адрес> была продана Статениными за 806400,00рублей. Данные денежные средства во исполнение обязательств продавца - участника ВОВ, были перечислены Министерством труда и социального развития Ульяновской области на лицевой счет Статенина Н.А. 22.04.2010 года, что подтверждается соответствующей справкой и сберегательной книжкой. Впоследствии, данные денежные средства были сняты 06.05.2010 года со счета Статенина Н.А. и переданы продавцу П**Н*Л*. за приобретенную Статениными <адрес>, что подтверждается сберегательной книжкой и распиской. Из отзыва ОАО Сбербанк России в лице Майнского отделения № усматривается, что по кредитному договору № от 29.01.2008 года на имя Статенина Н.А. имеется остаток ссудной задолженности на 16.01.2012 года в сумме 303803,55 рублей. Из дополнительного соглашения № к кредитному договору № от 29.01.2008 года следует, что в указанный кредитный договор внесены изменения и дополнения, согласно которых средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, предоставленные Статениной М.Г. в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» могут быть направлены заемщиком только на погашение основного долга и уплату процентов по данному договору единовременно в полном объеме. 14.09.2011 года Статениным Н.А. оформлено нотариально удостоверенное обязательство оформить <адрес> в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала. Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности решения УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области от 02.11.2011 года об отказе Статениной в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, и обоснованности заявленных истицей требований. При этом доводы представителя ответчика суд считает несостоятельными, поскольку фактически квартира была приобретена на заемные средства с целью улучшения жилищных условий. Кроме того, истице законом предоставлено право выбора распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, и в случае реализации своего права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала не на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам, а на оплату в счет договора купли-продажи, истица будет поставлена в менее выгодные условия распоряжения, что не отрицается представителем ответчика. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Статениной Марии Геннадьевны удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области № от 02.11.2011 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору на приобретение жилого помещения. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от 28.07.2011 года серии <данные изъяты> №, выданному Статениной Марии Геннадьевне, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №, заключенному 29.01.2008 года между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество) и Статениным Николаем Александровичем. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Э.Г. Асанидзе