Дело № 2-87/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2012 года           р.п.Карсун

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи                                                                                                                      Асанидзе Э.Г.,

при секретаре                                                                                                     Казаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карсунского района в интересах Мустякимовой Лилии Нажиповны к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, Министерству образования Ульяновской области о признании отказа Министерства образования Ульяновской области в выплате единовременных выплат как молодому специалисту незаконным, взыскании единовременной выплаты как молодому специалисту,

у с т а н о в и л :

Прокурор Карсунского района Ульяновской области обратился в суд с иском о признании отказа Министерства образования Ульяновской области от 16.02.2012 года в выплате Мустякимовой Л.Н. единовременных выплат в размере 20000,00рублей за 2010 год и 40000,00рублей за 2011 год как молодому специалисту незаконным, взыскании с Управления образования администрации МО «Карсунский район» в пользу Мустякимовой Л.Н. за счет предоставленных из бюджета Ульяновской области субвенций единовременные выплаты как молодому специалисту в размере 20000,00рублей за 2010 год и 40000,00рублей за 2011 год.

Свои исковые требования мотивировал следующим. Прокуратурой Карсунского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите педагогических работников, в ходе которой установлены нарушения прав и законных интересов Мустякимовой Л.Н. Так, Мустякимова Л.Н. принята на работу 09.10.2009 года в МДОУ «Детский сад № Белоснежка» на должность воспитателя, где непрерывно работала до 12.10.2011 года. После чего ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 11.02.2013 года. В настоящее время Мустякимова Л.Н. продолжает состоять в трудовых отношениях с МДОУ «Детский сад № Белоснежка». Согласно ст.256 Трудового кодекса РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 года № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области, производится единовременная выплата в течение трех лет непрерывной работы в образовательных учреждениях Ульяновской области, на работу в которые они поступили не позднее двух месяцев со дня окончания ими учреждений высшего или среднего профессионального образования за каждый отработанный первый год в размере 20000,00рублей, второй год - в размере 40000,00рублей, третий год - в размере 60000,00рублей за счет средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, устанавливаемом Правительством Ульяновской области. Органом, уполномоченным на назначение данной единовременной выплаты в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Ульяновской области от 23.09.2008 №406-П, является Министерство образования Ульяновской области. Согласно письма Министерства образования Ульяновской области от 16.02.2012 года Мустякимовой Л.Н. не полагаются единовременные выплаты как молодому специалисту ввиду того, что она, окончив УлГПУ им. И.Н.Ульянова 02.07.2009 года, трудоустроилась в образовательное учреждение 09.10.2009 года, то есть по истечении предусмотренного ч.9 ст.13 Закона от 06.05.2006 года № 52-ЗО двухмесячного срока. Вместе с тем, Мустякимовой Л.Н., как педагогическому работнику муниципального образовательного учреждения - молодому специалисту, с момента трудоустройства и по настоящее время выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 1000,00 рублей за счет средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренная ч.8 ст.13 Закона от 06.05.2006 года № 52-ЗО, что свидетельствует о наличии у нее статуса молодого специалиста. Редакцией ч.9 ст.13 Закона от 06.05.2006 года № 52-ЗО, действующей в момент трудоустройства Мустякимовой МДОУ «Детский сад № Белоснежка», было предусмотрено право молодых специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области, на получение единовременной выплаты в течение трех лет непрерывной работы в образовательных учреждениях Ульяновской области со дня окончания ими учреждений высшего или среднего профессионального образования за каждый отработанный первый год в размере 20000,00рублей, второй год - в размере 40000,00рублей, третий год - в размере 60000,00рублей за счет средств областного бюджета Ульяновской области. Законом Ульяновской области от 30.11.2009 №192-ЗО в часть 9 статьи 13 Закона от 06.05.2006 №52-ЗО внесены изменения, согласно которым единовременная денежная выплаты назначается молодым специалистам при условии трудоустройства в образовательные учреждения Ульяновской области не позднее двух месяцев со дня окончания ими учреждений высшего или среднего профессионального образования. Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2010 года. При этом, какой-либо оговорки относительно обратного действия предусмотренных им норм Закон Ульяновской области от 30.11.2009 №192-ЗО не содержит, что указывает на распространение его действия исключительно на правоотношения, возникшие после вступления его в силу. Полагает, что требование о необходимости трудоустройства для получения единовременной выплаты в образовательные учреждения Ульяновской области в течение двух месяцев со дня окончания учреждений высшего или среднего профессионального образования должно применяться к лицам, поступающим на работу в образовательные учреждения Ульяновской области после 01.01.2010 года. Кроме того, пунктом 1.2 Порядка назначения единовременной выплаты педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 23.09.2008 №406-П, предусмотрено, что право на единовременную имеют молодые специалисты в течение трех лет и двух месяцев со дня окончания ими учреждений высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения, проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области, работающие в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства образования Ульяновской области, а также в муниципальных образовательных учреждениях Ульяновской области. Поскольку с момента окончания Мустякимовой Л.Н. учреждения высшего профессионального образования не истек, предусмотренный частью 9 статьи 13 Закона от 06.05.2006 №52-ЗО, а также постановлением Правительства Ульяновской области от 23.09.2008 №406-П трехлетний срок, а также в связи с непрерывной работой в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № Белоснежка» в течение 2 лет, единовременные выплаты в размере 20000,00рублей и 40000,00рублей должны быть ей назначены на основании части 9 статьи 13 Закона от 06.05.2006 №52-ЗО без учета изменений, внесенных Законом Ульяновской области от 30.11.2009 №192-ЗО. В соответствии с пунктами 4,5 Правил предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на единовременную выплату педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 23.09.2008 №406-П средства на осуществление единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных образовательных учреждениях Ульяновской области, предусматриваются в виде субвенций местным бюджетам на реализацию государственных полномочий по финансированию единовременной выплаты педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые перечисляются на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства. 06.03.2012 года Мустякимова Л.Н. обратилась в прокуратуру Карсунского района с заявлением о восстановлении своего нарушенного права. На основании изложенного, в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п.4 ст.27, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» обращается в суд с вышеуказанными требованиями.

В ходе разбирательства по делу судом привлечены в качестве третьих лиц Министерство финансов Ульяновской области, МДОУ «Детский сад № Белоснежка».

Старший помощник прокурора Карсунского района Ульяновской области Ткачев А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что Мустякимова Л.Н. обратилась в Министерство образования Ульяновской области надлежащим образом путем направления по электронной почте заявления, по которому получила соответствующий отказ. В Законе от 06.05.2006 № 52-ЗО нет ограничений по поводу работы на 0,5 ставки.

Истица Мустякимова Л.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что в 2004 году окончила среднюю школу, а затем поступила в УлГПУ им.И.Н.Ульянова, на очную форму обучения. Университет окончила в 02.07.2009 года, получив высшее образование по специальности география, биология. В августе 2009 года она обращалась по-поводу трудоустройства в Управление образования администрации МО «Карсунский район», где ей сообщили, что вакансий по ее специальности нет, но МДОУ «Детский сад № Белоснежка» должны открыться вакансии воспитателя после набора группы. Поскольку у нее был маленький ребенок, и появилась возможность устроить его в детский сад, она согласилась работать в данном дошкольном учреждении, и с 09.10.2009 года работает в МДОУ «Детский сад № Белоснежка» в должности воспитателя на 0,5 ставки, так как полная ставка была занята. Она несколько раз обращалась к заведующей детского сада, затем в Управление образования администрации МО «Карсунский район» по поводу единовременной выплаты как молодому специалисту, но ей везде говорили, что данная выплата ей не полагается. Затем она через интернет вышла на сайт Министерства образования Ульяновской области и направлена на его электронный адрес письмо, на которое через 2-3 недели получила ответ. также в электронном виде, с отказом. В настоящее время, с 25 мая 2011 года находится в декретном отпуска, а с 10 октября 2011 года в отпуске по уходу за ребенком. Отпуск был предоставлен до 11.02.2013 года.

Представитель ответчика Министерства образования Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. Из отзыва на исковое заявление следует, что Министерство образования Ульяновской области с исковыми требованиями не согласно, поскольку Мустякимова Л.Н. трудоустроилась 09.10.2009 года, то есть ею был пропущен двухмесячный срок для трудоустройства, предусмотренный п.9 ст.13 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 года № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области», с учетом изменений, вступивших в законную силу 01.01.2010 года. Кроме того, Мустякимова Л.Н. не обращалась в Министерство образования Ульяновской области, а приобщенное к материалам дела письмо на электронную почту не может служить доказательством, идентифицирующим Мустякимову Л.Н., как лицо, обращающееся в Министерство образования с требованием о единовременной выплате. Также Мустякимова Л.Н. в должности воспитателя работает на 0,5 ставки, что не может служить для начисления единовременной выплаты. Исходя из изложенного, просят в заявленных исковых требованиях отказать.

Представитель ответчикаМКУ «Управление образования администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области» Железина Е.А. исковые требования признала в части взыскания единовременной выплаты в размере 20000,00 рублей за 2010 года. В остальной части исковые требования, заявленные к МКУ не признала, пояснив, что ч.9 ст.13 Закона от 06.05.2006 года № 52-ЗО предусматривает право на получение единовременной выплаты в размере 40000,00рублей за каждый отработанный второй год с учетом непрерывной работы, тогда как Мустякимова Л.Н. не отработала второй год, поскольку была принята на работу 09.10.2009 года, а с 26.05.2011 года по 12.10.2011 года находилась в декретном отпуске.

Представитель третьего лица Министерства финансов Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что из анализа ч.9 ст.13 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 года № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» (с изменениями, вступившими в законную силу 01.01.2010 года) следует, что основным условием для получения единовременной выплаты является трудоустройство в образовательное учреждение не позднее двух месяцев со дня окончания учреждения высшего или среднего профессионального образования. В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 23.09.2008 № 406-П «О единовременной выплате педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» единовременная выплата назначается Министерством образования Ульяновской области, которое создает комиссию по назначению единовременной выплаты молодым специалистам. Данная комиссия формирует списки молодых специалистов для назначения единовременной выплаты. Списки утверждаются Министерством в течение одного месяца со дня представления всех необходимых документов. Единовременная выплата молодым специалистам осуществляется на основании утвержденных списков. Финансирование расходов на единовременную выплату осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели главному распорядителю средств областного бюджета Ульяновской области - Министерству образования Ульяновской области: по разделу «Межбюджетные трансферты» для осуществления единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных образовательных учреждениях Ульяновской области. Средства на осуществление единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных образовательных учреждениях Ульяновской области, предусматриваются в виде субвенций местным бюджетам на реализацию государственных полномочий по финансированию единовременной выплаты педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - субвенции). Субвенции перечисляются Министерством образования Ульяновской области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет, в соответствии с соглашениями, заключенными Министерством образования Ульяновской области с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области. Субвенции перечисляются местным бюджетам на основании заявок и отчетов органов местного самоуправления по форме, утвержденной Министерством образования Ульяновской области. Учёт операций по использованию субвенций осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов - муниципальных образовательных учреждений, открытых в территориальных органах Федерального казначейства или финансовых органах муниципальных образований Ульяновской области. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета Ульяновской области на финансирование расходов осуществляется Министерством образования Ульяновской области в соответствии с установленными полномочиями.

Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад № «Белоснежка» Хайруллова Р.Р. исковые требования считает обоснованными, решение оставляет на усмотрение суда. Дополнительно суду пояснила, что она исполняет обязанности заведующей детского сада с 01.02.2011 года. Мустякимова Л.Н. к ней по вопросу единовременных выплат не обращалась. В 2009 году в МДОУ «Детский сад № «Белоснежка» открыта дополнительная дошкольная группа, где она работала воспитателем на полную ставку, а Мустякимова Л.Н. - на 0,5 ставки. В настоящее время Мустякимова Л.Н. находится в отпуске по уходу за ребенком.

Выслушав доводы сторон, пояснения свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мустякимова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончила в 2009 году государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный педагогический университет им.И.Н.Ульянова», где обучалась по очной форме, о чем свидетельствует диплом № № рег.номер № от 02.07.2009 года. Истице была присуждена квалификация «Учитель географии и биологии», по специальности «География с дополнительной специальностью Биология». По окончании образовательного учреждения она, 09.10.2009 года трудоустроилась в МДОУ «Детский сад № «Белоснежка» воспитателем, где продолжает работать по настоящее время. В соответствии с приказом № от 25.05.2011 года ей предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней с 26 мая 2011 года по 12 октября 2011 года. Период нахождения Мустякимовой Л.Н. в указанном отпуске, также подтверждается листком нетрудоспособности серии <данные изъяты> №, выданным 26.05.2011 года. На основании приказа № от 12.10.2011 года Мустякимовой Л.Н. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.10.2011 года по 11.02.2013 года. Согласно паспорту и справки ф.8 Мустякимова Л.Н. с 30.07.1991 года зарегистрирована и проживает в <адрес>.

Из сообщения Министерства образования Ульяновской области от 16.02.2012 года следует, что Мустякимовой Л.Н. отказано в назначении единовременной выплаты, предусмотренной частью 9 статьи 13 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» за первый и второй отработанные годы, поскольку ей необходимо было трудоустроиться не позднее 27.08.2009 года, тогда как она трудоустроилась 09.10.2009 года.

Суд находит данный отказ Министерства образования Ульяновской области незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Ульяновской области от 14.07.2009 №100-ЗО «О деятельности государственных органов Ульяновской области в сфере молодежной политики», молодой специалист - гражданин Российской Федерации, возраст которого не превышает 30 лет, впервые окончивший на территории Российской Федерации обучение в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования (по программам бакалавриата, подготовки специалиста или магистратуры) либо среднего профессионального образования, впервые получивший в соответствующем образовательном учреждении высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в любой форме получения образования, а также документ государственного образца соответственно о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании. Лицо, отвечающее указанным требованиям к молодому специалисту, признается молодым специалистом в течение трех лет со дня окончания им впервые соответствующего образовательного учреждения.

Исходя из вышеуказанной нормы, Мустякимова Л.Н. является молодым специалистом, что также косвенно подтверждается платежными ведомостями по получению истицей ежемесячных выплат молодым специалистам.

Согласно части 9 статьи 13 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 N 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» (ред. от 19.12.2008 N 231-ЗО) молодым специалистам, работающим и проживающим в рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области, производится единовременная выплата в течение трех лет непрерывной работы в образовательных учреждениях Ульяновской области со дня окончания ими учреждений высшего или среднего профессионального образования за каждый отработанный первый год в размере 20000 рублей, второй год - в размере 40000 рублей, третий год - в размере 60000 рублей за счет средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, устанавливаемом Правительством Ульяновской области.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка назначения единовременной выплаты педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 23.09.2008 N 406-П «О единовременной выплате педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» право на единовременную выплату имеют молодые специалисты в течение трех лет со дня окончания ими учреждений высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения, проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области (далее - молодые специалисты):

работающие в государственных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства образования Ульяновской области;

работающие в муниципальных образовательных учреждениях Ульяновской области.

Статьей 3 Закона Ульяновской области от 30.11.2009 N 192-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» в ч.9 ст.13 Закона Ульяновской области от 6 мая 2006 года N 52-ЗО внесено изменение, путем дополнения после слов «в образовательных учреждениях Ульяновской области» словами «, на работу в которые они поступили не позднее двух месяцев». Соответственно, Постановлением Правительства Ульяновской области от 17.12.2009 N 414-П, увеличен до трех лет и двух месяцев срок, предусмотренный пунктом 1.2 вышеуказанного Порядка назначения единовременной выплаты педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Таким образом, на момент трудоустройства истицы в образовательное учреждение, действовала норма Закона Ульяновской области от 06.05.2006 N 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» не ограничивающая период поступления на работу молодых специалистов после окончания образовательного учреждения, и в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 23.09.2008 N 406-П, истица имела право на получение единовременной выплаты в течение трех лет со дня окончания образовательного учреждения.

В судебном заседании также установлено, что на момент окончания образовательного учреждения у истицы имелся несовершеннолетний ребенок - Самира, 10.09.2008 года рождения, вакантных мест в МО «Карсунский район» по специальности истицы на 2009-2010 учебные годы не имелось, что подтверждается соответствующим сообщением Управления образования администрации МО «Карсунский район» от 2009 года. В МДОУ «Детский сад №6 «Белоснежка» дополнительная дошкольная группа на 20 мест открылась только в 2009 году согласно постановлению Главы администрации МО «Карсунский район» от 05.11.2009 года №.     

При таких обстоятельствах, учитывая, что изменения в вышеуказанный Закон Ульяновской области от 06.05.2006 N 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» внесены после принятии истицы на работу, устроиться ранее на работу по специальности она не могла, суд находит отказ Министерства образования Ульяновской области от 16.02.2012 года в части отказа в назначении Мустякимовой Л.Н. единовременных выплат как молодому специалисту за первый год работы в размере 20000,00рублей, и за второй год работы - в размере 40000,00рублей незаконным.

При этом доводы представителя Министерства образования Ульяновской области о том, что Мустякимова Л.Н. не обладает правом на получение вышеуказанных выплат, поскольку не обращалась в Министерство и работает в образовательном учреждении на 0,5 ставки, суд находит не состоятельными, поскольку в соответствие с ч.1 ст.4 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа заявление или жалоба, относится к обращению гражданина. Каких-либо ограничений по получению единовременных выплат, предусмотренных ч.9 ст.13 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 N 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области», связанных с работой молодого специалиста на 0,5 ставки в образовательном учреждении, в вышеуказанном законе не оговаривается. Также суд считает несостоятельными доводы представителя Управления образования администрации МО «Карсунский район» о том, что Мустякимовой Л.Н. не выработан второго год в качестве молодого специалиста, поскольку истица была принята на работу в МДОУ «Детский сад № «Белоснежка» с 09.10.2009 года, с 26.05.2011 года по 12.10.2011 года она находилась в отпуске по беременности и родам, который в соответствии со ст.255 Трудового кодекса РФ предоставляется женщинам на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, следовательно Мустякимовой Л.Н. в период с 09.10.2010 года по 09.10.2011 года выработан второй год, необходимый для назначения единовременной выплаты в размере 40000,00рублей.

Разрешая требование прокурора Карсунского района в интересах Мустякимовой Л.Н. о взыскании единовременных выплат как молодому специалисту в размере 20000,00рублей и 40000,00рублей, суд руководствуется следующим.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 23 сентября 2008 года № 406-П «О единовременной выплате педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на назначение и осуществление единовременной выплаты педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) определено Министерство образования Ульяновской области (пункт 1).

В соответствии с Правилами предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на единовременную выплату педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (утв. указанным Постановлением от 23 сентября 2008 г. № 406-П) Финансирование расходов на единовременную выплату осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели главному распорядителю средств областного бюджета Ульяновской области - Министерству образования Ульяновской области (пункт 2). Средства на осуществление единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных образовательных учреждениях Ульяновской области, предусматриваются в виде субвенций местным бюджетам на реализацию государственных полномочий по финансированию единовременной выплаты педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (пункт 4). Субвенции перечисляются Министерством на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, предназначенные для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет, в соответствии с соглашениями, заключенными Министерством с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (пункт 5). Субвенции перечисляются местным бюджетам на основании заявок и отчетов органов местного самоуправления по форме, утвержденной Министерством (пункт 6). Учет операций по использованию субвенций осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов - муниципальных образовательных учреждений, открытых в территориальных органах Федерального казначейства или финансовых органах муниципальных образований Ульяновской области (пункт 7). Органы местного самоуправления: обеспечивают использование субвенций по целевому назначению; представляют в Министерство ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании субвенций (пункт 9).Согласно сообщению начальника Управления финансов МО «Карсунский район» главным распорядителем по субвенции на единовременную выплату педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в 2010 и 2011 годах являлось Управление образование администрации МО «Карсунский район». Представитель МКУ «Управление образования администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области» Железина Е.А. суду пояснила, что такой же порядок сохранился и в 2012 году.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора Карсунского района Ульяновской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Карсунского района в интересах Мустякимовой Лилии Нажиповны удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ Министерства образования Ульяновской области от 16.02.2012 года в выплате Мустякимовой Лилии Нажиповны единовременных выплат в размере 20000 рублей за 2010 год и 40000рублей за 2011 год как молодому специалисту незаконным.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области» в пользу Мустякимовой Лилии Нажиповны за счет предоставленных из бюджета Ульяновской области субвенций единовременные выплаты как молодому специалисту в размере 20000рублей за 2010 год и 40000рублей за 2011 год.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                 Э.Г. Асанидзе