Дело № 2-101/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2012 года       р.п. Сурское

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи       Корастелева В.А.,

при секретаре         Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Асаушкина Анатолия Викторовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Карсунском районе Ульяновской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Асаушкин А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области (далее УПФР), указывая в обоснование заявленных требований, что 31 января 2012 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тяжелыми условиями труда, как имеющий стаж на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии не менее 25 лет страхового стажа. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Карсунском районе Ульяновской области от 08 февраля 2012 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ему засчитаны периоды работы: с 15 мая 1975 года по 21 октября 1975 года (5 месяцев 07 дней); с 01 декабря 1975 года по 09 февраля 1981 года (05 лет 02 месяцев 08 дней) - в должности оператора чесальных аппаратов текстильношвейного комбината им. Калинина (2210200а- 16167).

Не зачтены следующие периоды работы:

- с 31 марта 1986 года по 30 июня 1986 года (03 месяца) в должности ученика каменщика на СУ-1, так как ученик каменщика не предусмотрен Списком №2;

- с 01 июля 1986 года по 16 сентября 1993 года (7 лет 2 месяца 15 дней) в должности каменщика СМУ «Ульяновскпромшерсть», поскольку, по мнению ответчика, не подтверждена постоянная занятость в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, как предусмотрено разделом XXVII Списка 2 от 26 января 1991 года;

- с 17 сентября 1993 года по 03 августа 1998 года (4 года 10 месяцев 17 дней) в должности каменщика ПМК-2 АО «Облселхозстрой», поскольку, по мнению ответчика, также не подтверждена постоянная занятость в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, как предусмотрено разделом XXVII Списка 2.

- с 15 марта 2005 года по 31 декабря 2006 года (1 год 8 месяцев 14 дней) в должности каменщика 3 разряда на строительном участке ОАО «Мостстрой и компания», так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица указанный период работодателем не отмечен кодом «Особые условия»;

- с 03 сентября 2007 года по 31 декабря 2009 года (2 года 3 месяца 29 дней) в должности каменщика ООО «Техстроймост», так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица указанный период работодателем не отмечен кодом «Особые условия», период с 01 января 2010 года по 07 апреля 2010 года (4 месяца 7 дней) отсутствует в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица;

- с 08 апреля 2010 года по 30 сентября 2011 года (1 год 4 месяца 20 дней) в качестве каменщика ремонтно-строительного сектора ООО «Дефшов», так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица указанный период работодателем не отмечен кодом «Особые условия», период с 01 октября 2011 года по 30 января 2010 года (4 месяца) отсутствует в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.

Истец полагает, что данное решение является незаконным, а поэтому оно подлежит отмене. Основанием для принятия такого решения является то, что пенсионным органом необоснованно не засчитаны в специальный стаж работы, необходимый для назначения пенсии периоды: с 31 марта 1986 года по 30 июня 1986 года (03 месяца) в должности ученика каменщика на СУ-1, с 01 июля 1986 года по 31 декабря 1992 года (6 лет 6 месяцев 1 день) в должности каменщика СМУ «Ульяновскпромшерсть», с 17 сентября 1993 года по 03 августа 1998 года (4 года 10 месяцев 17 дней) в должности каменщика ПМК-2 АО «Облсельхозстрой», ибо истец работал в указанных строительных организациях в спорные периоды времени, в том числе и в качестве ученика каменщика, полный рабочий день в бригадах каменщиков, выполняя нормы выработки. При этом, работая учеником каменщика, он выполнял такую же работу, как и каменщики, а бригады каменщиков, в которых он работал, строили как жилые дома, так и объекты соцкультбыта, производственные помещения и административные здания, им выдавалась спецодежда и питание.

Указанные факты подтверждаются архивной выпиской от 16 декабря 2011 года с приложенной копией личной карточки на истца, из которых следует, что он был принят на работу учеником каменщика в бригаду А**Г*Г* на СУ-1, а с 01 июля 1986 года переведен каменщиком 2 разряда; его трудовой книжкой, а также показаниями свидетелей.

Общий стаж его работы составляет более 25 лет. Всего по Списку 2 он отработал 17 лет 02 месяца 4 дня. В связи с этим он приобрел право на трудовую пенсию в 55 лет, которые ему исполнились 27 января 2012 года. Пенсия назначается со дня обращения за ней.

На основании изложенного истец просил отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Карсунском районе. Ульяновской области от 08 февраля 2012 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ответчика включить ему в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 31 марта 1986 года по 30 июня 1986 года (03 месяца) в должности ученика каменщика на СУ-1, с 01 июля 1986 года по 31 декабря 1992 года (6 лет 6 месяцев 1 день) в должности каменщика СМУ «Ульяновскпромшерсть», с 17 сентября 1993 года по 03 августа 1998 года (4 года 10 месяцев 17 дней) в должности каменщика ПМК-2 АО «Облсельхозстрой» и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с 31 января 2012 года.

Иные периоды, во включении которых в специальный трудовой стаж пенсионным органом Асаушкину А.В. отказано, им в иске не оспариваются.

В судебное заседание истец не явился, о его времени и месте был извещен. Из его объяснений в предыдущем судебном заседании следует, что он полностью поддерживает заявленные исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование в исковом заявлении, в спорные периоды он работал каменщиком в бригадах каменщиков. Также с ним работали свидетели, а кроме того на такой же должности каменщика в СМУ «Ульяновскпромшерсть» с ним работал Ф**Е*В*, за которым в аналогичном судебном споре признано право на досрочную пенсию.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о его месте и времени был извещен. В представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому ответчик просил отказать в удовлетворении иска Асаушкина А.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав объяснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Как установлено судом посредством анализа совокупности представленных сторонами доказательств, Асаушкин А.В., 27 января 1957 года рождения, по достижению возраста 55 лет, обратился 31 января 2012 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с зачетом в специальный стаж работы по Списку №2 его трудовой деятельности в качестве ученика каменщика на СУ-1 СМУ «Ульяновскпромшерсть» с 31 марта 1986 года по 30 июня 1986 года (3 месяца), каменщика в этом же учреждении с 01 июля 1986 года по 16 сентября 1993 года (7 лет 2 месяца 15 дней), каменщика в ПМК-2 АО «Облсельхозстрой» с 17 сентября 1993 года по 03 августа 1998 года (4 года 10 месяцев 17 дней), а также других периодов, которые по делу не оспариваются.

Решением УПФР №15781 от 08 февраля 2012 года на основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №29 от 08 февраля 2012 года Асаушкину А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у него необходимого специального стажа работы, дающего такое право (л.д. 6-9).

При этом в соответствии со Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, применяющимся в целях реализации п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истцу в специальный стаж включены периоды его работы в должности оператора чесальных аппаратов Текстильно-швейного комбината им. Калинина с 15 мая 1975 года по 21 октября 1975 года (5 месяцев 7 дней) и с 01 декабря 975 года про 09 февраля 1981 года (5 лет 2 месяца 8 дней), то есть всего зачтено в специальный стаж 5 лет 9 месяцев 15 дней.

Вышеуказанные же оспариваемые периоды работы истца учеником каменщика и каменщиком в СУ-1 СМУ «Ульяновскпромшерсть» общей продолжительностью 7 лет 5 месяцев 15 дней и каменщиком в ПМК-2 АО «Облсельхозстрой» продолжительностью 4 года 10 месяцев 17 дней не были включены в его специальный трудовой стаж, поскольку отсутствовало подтверждение факта постоянной занятости истца в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, как это предусмотрено разделом XXVII Списка №2 от 26 января 1991 года.

Оценивая обоснованность заявленных истцом требований об отмене указанного решения УПФР и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 13 сентября 2011 года, суд учитывает, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного закона (60 лет) - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если, указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 24 июля 2002 №555, периоды работы (или) иной трудовой деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Асаушкин А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26 марта 2003 года.

В целях реализации норм подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона, действует Постановление от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», которым утверждён Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно указанного Списка №2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

В соответствии с Разъяснениями, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, предусмотрено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) - то есть и до 01 января 1991 года, как в случае истца.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 года №40-О-О установление, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В трудовой книжке истца в оспариваемые периоды его работы в СУ-1 СМУ «Ульяновскпромшерсть» с 31 марта 1986 года по 30 июня 1986 года (3 месяца) его должность поименована как ученик каменщика, а с 01 июля 1986 года по 16 сентября 1993 года (7 лет 2 месяца 15 дней) как каменщик 2-го разряда, каменщик 3-го разряда, а в ПМК-2 АО «Облсельхозстрой» с 17 сентября 1993 года по 03 августа 1998 года (4 года 10 месяцев 17 дней) как каменщик 2-го разряда (л.д. 79-80).

Таким образом, поименованные в трудовой книжке истца должности «ученик каменщика», «каменщик 2-го разряда», «каменщик 3-го разряда» не соответствуют должности, предусмотренной Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Как указано выше, разделом XXVII Списка №2 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это означает, что рабочие по профессии «каменщик» не в составе бригад каменщиков или звеньях каменщиков комплексных бригад правом на пенсию не пользуются.

Согласно действующему Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза.

Также согласно пункту 3 статьи 13 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (в редакции ФЗ от 24 июля 2009 года №213-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции ФЗ от 24 июля 2009 года №213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 06 января 1991 года №10, наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, как, например, занятость в определенных структурных подразделениях (для каменщиков - занятость в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады).

Федеральный закон от 24 июля 2009 года №213-ФЗ, установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 года. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

По правилам ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий.

На основании изложенного при рассмотрении настоящего гражданского дела суд не вправе принять в отсутствии совокупности иных доказательств показания допрошенных по ходатайству истца свидетелей в качестве допустимого доказательства, подтверждающего льготный характер работы истца Асаушкина А.В. в периоды его работы учеником каменщика в СУ-1 СМУ «Ульяновскпромшерсть» (как истец утверждает он в данный период фактически выполнял функции каменщика, однако это противоречит записи в его трудовой книжке) и каменщиком 2-го разряда в ПМК-2 АО «Облсельхозстрой» (в том числе для подтверждения такого вытекающего из характера работы обстоятельства, что в данный оспариваемый период истец работал каменщиком именно в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады).

Поэтому показания свидетелей А**А*Е* и М**А*И* о том, что истец в данные оспариваемые периоды трудовой деятельности осуществлял льготный характер работы в бригаде каменщиков, допустимыми доказательствами в споре о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии не являются при отсутствии подтверждения этого и письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

В архивных выписках и справках, представленных истцом в материалы дела, в копиях ведомостей по заработной плате отсутствует информация о работе истца в сложных, интенсивных и тяжелых условиях труда. В расчетных ведомостях также отсутствуют какие-либо указания на льготный характер выплат Асаушкину А.В., на наличие в штате учреждения бригад каменщиков, а также на то, что какие-либо работники данной организации занимают должности бригадиров таких бригад.

Других документов, подтверждающих льготный характер работы истца (ведомости на выдачу спецодежды, спецпитания, сведений о дополнительных отпусках и др.) на Асаушкина А.В. не представлены. Приказов о создании бригады каменщиков либо специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, штатного расписания либо списков личного состава бригад не имеется, льготно-уточняющие справки отсутствуют.

Поэтому периоды работы истца учеником каменщика в СУ-1 СМУ «Ульяновскпромшерсть» и каменщиком 2-го разряда в ПМК-2 АО «Облсельхозстрой» не могут быть зачтены судом в его льготный стаж.

Вместе с тем период его работы в СУ-1 СМУ «Ульяновскпромшерсть» с 01 июля 1986 года по 16 сентября 1993 года каменщиком 2-го и 3-го разряда (7 лет 2 месяца 15 дней) в льготный стаж мажет быть зачтен на основании совокупности доказательств, подтверждающих, что Асаушкин А.В. в данный период работал в бригаде каменщиков, что соответствует льготному характеру работы, предусмотренному Списком №2.

На основании архивной выписки (л.д. 19) усматривается, что приказом № от 09 апреля 1986 года истец был принят на работу в СУ-1 СМУ «Ульяновскпромшерсть» учеником каменщика в бригаду А**Г*Г* В последующем данная организация именуется как СМУ «Ульяновсктекстильстрой».

Как указал истец в судебном заседании и подтвердили свидетели, бригадиром его бригады каменщиков был А**Г*Г*, кроме каменщиков и помощников каменщиков в данной бригаде работников иных специальностей не было, рабочие иных строительных специальностей (штукатуры, маляры, плотники) входили в иные бригады.

Вступившим в законную силу решением Карсунского районного суда Ульяновской области от 08 июня 2009 года по делу по иску Ф**Е*В* к УПФР (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворены исковые требования Ф**Е*В* о включении в льготный стаж его работы для назначения пенсии с тяжелыми условиями труда периоды работы в качестве каменщика с 23 марта 1977 года по 15 апреля 1987 года в СМУ треста «Текстильпромстрой» (позднее СМУ треста «Ульяновскпромшерсть», СМУ «Ульяновсктекстильстрой») и с 06 июня 1988 года по 01 ноября 1993 года в СМУ «Ульяновсктекстильстрой» (л.д. 71-75).

Названным решением установлено, что в тот же период времени, который оспаривает и истец, работы его каменщиком на этом же строительном предприятии, где работал каменщиком и Ф**Е*В*, существовала бригада каменщиков, возглавляемая бригадиром А**Г*Г*

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт работы Асаушкина А.В. в указанный период каменщиком 2-го и 3-го разряда в бригаде каменщиков в СУ-1 СМУ «Ульяновскпромшерсть» с 01 июля 1986 года по 16 сентября 1993 года (7 лет 2 месяца 15 дней).

С включением данного периода в льготный стаж работы Асаушкина А.В. по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 06 января 1991 года №10, с учетом уже зачтенного в этот стаж по этому же списку самим пенсионным органом периода его работы в должности оператора чесальных аппаратов общей продолжительностью 5 лет 9 месяцев 15 дней, истец отработал на день обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение. Страховой стаж его работы превышает 25 лет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу необходимости частично удовлетворить исковые требования истца, зачесть в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период продолжительностью 7 лет 2 месяца 15 дней, что дает ему право на досрочное назначение пенсии со дня обращения за ней с 31 января 2012 года. Оспариваемое решение пенсионного органа подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Асаушкина Анатолия Викторовича удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Карсунском районе Ульяновской области № от 08 февраля 2012 года об отказе Асаушкину Анатолию Викторовичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области включить Асаушкину Анатолию Викторовичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период с 01 июля 1986 года по 16 сентября 1993 года - работы каменщиком в СМУ «Ульяновскпромшерсть».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области назначить Асаушкину Анатолию Викторовичу досрочную трудовую пенсию по старости с 31 января 2012 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья           В.А. Корастелев