Дело № 12-15/2011 РЕШЕНИЕ 22 апреля 2011 года р.п. Сурское. Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Макушина М.Б., при секретаре Сафаровой Г.К., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Фазуллиной Флюсы Тамимдаровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, татарки, владеющей русским языком, в переводчике не нуждающейся, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, работающей главным врачом филиала ФГУЗ ЦГиЭ в Ульяновской области в Карсунском районе, замужняя, имеющая на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не привлекавшейся ранее к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Фазуллиной Ф.Т. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского района Ульяновской области от 21.03.2011 г., которым Фазуллина Ф.Т. подвергнута по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ административному штрафу в размере 300 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского района Ульяновской области от 21.03.2011 г. Фазуллина Ф.Т. подвергнута по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ административному штрафу в размере 300 рублей за нарушение сроков предоставления сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий год. Срок предоставления которой - не позднее 20.01.2011 г., сведения были предоставлены 21.02.2011 г. Фазуллина Ф.Т. обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. Мотивируя свои требования отсутствием состава административного правонарушения, т.к. считает, что сведения в налоговый орган были представлены филиалом ФГУЗ ЦГиЭ в Ульяновской области в Карсунском районе 17.01.2011 г., т.е. без нарушении сроков, установленных законом. Сведения были переданы по телекоммуникационным каналам связи по договору № № от 3.06.2010 г. с ООО «Компания Раздолье». В суде Фазуллина Ф.Т. жалобу и доводы, указанные в ней, поддержала, вину в совершении административного правонарушения не признала. Выслушав объяснения Фазуллиной Ф.Т., показания свидетеля Р**Т*В*, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему. Приказом №-л от 15.01.2008 г. Фазуллина Ф.Т. назначена с 16.01.2008 г. на должность главного врача филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области в Карсунском районе». Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 4.03.2011 г. подтверждается, что филиал является юридическим лицом, что усматривается из Устава ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» и положения о филиале. Налоговая декларация, в соответствии с ч.1 ст.80 Налогового кодекса РФ, представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. В протоколе об административном правонарушении № от 4.03.2011 г. указано, что Фазуллина Ф.Т., как руководитель филиала, допустила нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, предоставление которых согласно абз.3 п.3 ст.80 НК РФ должно быть не позднее 20 января текущего года, т.е. 20 января 2011 года. За нарушение указанного срока предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. На основании ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность, уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений. В соответствии с абз.3 п.3 ст.80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя). Согласно абз.2 п.3 ст.80 НК РФ налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. На основании ч.4 ст.80 НК РФ налоговая декларация может быть передана налогоплательщиком в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки. В соответствии с ч.7 ст.80 НК РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, уполномочен утверждать порядок представления налоговых деклараций в электронном виде. Так, п.1 раздела 2 Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утв.Приказом МНС России от 02 апреля 2002 года №БГ-3-32/169 «Об утверждении порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» предусмотрено, что представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется через специализированного оператора связи, оказывающего услуги налогоплательщику. При этом согласно п.4 раздела 2 Порядка…датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата её отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи. Договором № № от 3.06.2010 г. подтверждается, что ООО «Компания Раздолье» оказывает услуги филиалу по доставке налоговой декларации в соответствии с указанным Приказом. Из сообщения № от 15 февраля 2011 года специализированного оператора связи - ООО «Компания Раздолье» следует, что датой отправки филиалом ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе сведений о среднесписочной численности сотрудников за 2010 год следует считать 17.01.2011 г. Данные сведения получены налоговой инспекцией 15 февраля 2011 года, по причине сбоя программного обеспечения. Свидетель Р**Т*В* в судебном заседании подтвердила, что сведения о среднесписочной численности сотрудников ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» в Карсунском районе были предоставлены в налоговый орган 17 января 2011 года через специализированного оператора связи - ООО «Компания Раздолье». Решением № от 11.04.2011 г. начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области на основании п.1 ст.109 НК РФ, в привлечении ФГЗУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» к административной ответственности, было отказано по причине отсутствия события налогового правонарушения. При этом исходили из того, что оператором связи ООО «Компанией «Раздолье» представлено пояснение (исх.№ № от 15.02.2011 г.) согласно которого, сведения …представлены 17.01.2011 г. По причине сбоя программного обеспечения файл со сведениями в налоговый орган представлен 21.02.2011 г. Из выше изложенного следует, что при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела и.о. мировой судьей дата отправки сведений о среднесписочной численности сотрудников за 2010 год в налоговый орган - 21 февраля 2011 года, как это указано в реестре регистрации сведений взята во внимание ошибочно, т.к. при указанных обстоятельства суд приходит к выводу, что правильной датой представления сведений в электронном виде, является дата их отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи, т.е. 17 января 2011 г. Таким образом, Фазуллина Ф.Т. своевременно исполнила возложенную на нее обязанность, как на руководителя филиала, по представлению указанных сведений. В связи с этим событие административного правонарушения отсутствует. При рассмотрении дела и.о. мировой судьей доводы Фазуллиной Ф.Т. о невиновности в совершении административного правонарушения надлежащим образом проверены не были. Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. На основании п.3 ст.24.5 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Отсутствие события административного правонарушения, является одним из таких обстоятельств в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ. В связи с указанными обстоятельствами вынесенное и.о. мировой судьей постановление о привлечении руководителя филиала ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе Фазуллиной Ф.Т. к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ (непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок, сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении- прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Фазуллиной Флюсы Тамимдаровны удовлетворить. Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Карсунского района Ульяновской области от 21 марта 2011 года о назначении Фазуллиной Флюсе Тамимдаровне административного наказания по ст.24.5 КоАП РФ Судья М.Б. Макушина.