дело № 12-14/2011 РЕШЕНИЕ 22 апреля 2011 года р.п. Сурское Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Макушина М.Б., при секретаре Сафаровой Г.К., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Фазуллиной Флюсы Тамимдаровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, татарки, владеющей русским языком, в переводчике не нуждающейся, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, работающей главным врачом филиала ФГУЗ ЦГиЭ в Ульяновской области в Карсунском районе, замужняя, имеющая на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не привлекавшейся ранее к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Фазуллиной Ф.Т. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского района Ульяновской области от 21.03.2011 г., которым Фазуллина Ф.Т. подвергнута по ст.15.5 КоАП РФ административному штрафу в размере 300 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского района Ульяновской области от 21.03.2011 г. Фазуллина Ф.Т. подвергнута по ст.15.5 КоАП РФ административному штрафу в размере 300 рублей за нарушение сроков предоставления налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год (21.02.2011 г. вместо не позднее 1.02.2011г.). Не соглашаясь с вынесенным постановлением, Фазуллина Ф.Т. просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. Свои требования мотивирует тем, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку налоговая декларация по земельному налогу за 2010 г. была представлена филиалом ФГУЗ ЦГиЭ в Ульяновской области в Карсунском районе без нарушении сроков, установленных законом, 26.01.2011 г. по телекоммуникационным каналам связи по договору № № от 3.06.2010 г. с ООО «Компания Раздолье». В настоящем судебном заседании Фазуллина Ф.Т. жалобу и указанные в ней доводы, полностью поддержала, вину в совершении административного правонарушения не признала. Суд, выслушав объяснения Фазуллиной Ф.Т., показания свидетеля Р**Т*В*, исследовав имеющиеся материалы дела, приходит к следующему. На основании приказа № № от 15.01.2008 г. Фазуллина Ф.Т. назначена с 16.01.2008 г. на должность главного врача филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области в Карсунском районе». Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 4.03.2011 г. подтверждается, что филиал является юридическим лицом. Данное обстоятельство усматривается из Устава ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» и положения о филиале. Согласно протоколу об административном правонарушении № от 4.03.2011 г. Фазуллина Ф.Т., как руководитель филиала, допустила нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год, за что предусмотрена ответственность по ст.15.5 КоАП РФ. Налоговая декларация, в соответствии с ч.1 ст.80 Налогового кодекса РФ, представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В соответствии с ч.6 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах, сроки. Согласно п.3 ст.398 НК РФ налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками, являющимися организациями, не позднее 01 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании ч.4 ст.80 НК РФ налоговая декларация может быть передана налогоплательщиком в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки. В соответствии с ч.7 ст.80 НК РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, уполномочен утверждать порядок представления налоговых деклараций в электронном виде. Так, п.1 раздела 2 Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утв.Приказом МНС России от 02 апреля 2002 года №БГ-3-32/169 «Об утверждении порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» предусмотрено, что представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется через специализированного оператора связи, оказывающего услуги налогоплательщику. При этом согласно п.4 раздела 2 Порядка…датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата её отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи. Договором № № от 3.06.2010 г. подтверждается, что ООО «Компания Раздолье» оказывает услуги филиалу по доставке налоговой декларации в соответствии с указанным Приказом. Сообщением № от 15 февраля 2011 года специализированного оператора связи - ООО «Компания Раздолье» подтверждается дата отправки филиалом ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год - 26 января 2011 года. Указанная декларация была получена налоговой инспекцией 15 февраля 2011 года, по причине сбоя программного обеспечения. Специализированный оператор связи просит в подтверждении считать датой отправки отчетности 26 января 2011 года. Свидетель Р**Т*В* в судебном заседании показала, что налоговая декларация на земельный налог ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» в Карсунском районе была предоставлена в налоговый орган 26 января 2011 года, т.е. своевременно. К тому же, в соответствии с письмом от 9.09.2009 г. № Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, отсутствуют обязанности по представлению филиалом указанной декларации согласно п.2 ст.389 НК РФ. Таким образом, суд приходит к выводу, что как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела и.о. мировой судьей, ошибочно принята во внимание дата отправки налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год - 21 февраля 2011 года, как это указано в реестре регистрации налоговых деклараций, вместо - 26 января 2011 г. Из выше изложенного вытекает, что правильной датой представления спорной налоговой декларации в электронном виде, является дата её отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи, т.е. 26 января 2011 г. А потому Фазуллина Ф.Т. своевременно исполнила возложенную на нее обязанность, как на руководителя филиала, по представлению налоговой декларации, даже исходя из того, что она должна была ее представить. В связи с этим событие административного правонарушения отсутствует. Несмотря на то, что при рассмотрении дела и.о. мировой судьей сообщения о дате сдачи налоговой декларации не было, учитывая доводы Фазуллиной Ф.Т. о невиновности в совершении административного правонарушения, доводы последней надлежащим образом проверены не были. Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. На основании п.3 ст.24.5 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Одним из таких обстоятельств в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ признается отсутствие события административного правонарушения. В связи с указанными обстоятельствами вынесенное и.о. мировой судьей постановление о привлечении руководителя филиала ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе Фазуллиной Ф.Т. к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении- прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Фазуллиной Флюсы Тамимдаровны удовлетворить. Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Карсунского района Ульяновской области от 21 марта 2011 года о назначении Фазуллиной Флюсе Тамимдаровне административного наказания по ст.24.5 КоАП РФ Судья М.Б. Макушина.