РЕШЕНИЕ 22 апреля 2011 года р.п. Сурское Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Корастелев В.А., при секретаре Сазановой Т.В., с участием должностного лица, в отношение которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Фазуллиной Ф.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя филиала ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе Фазуллиной Ф.Т. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Карсунского района Ульяновской области от 21 марта 2011 года о назначении административного наказания, в соответствии с которым Фазуллина Флюса Тамимдаровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, татарка, гражданка РФ, проживающая по адресу: <адрес>, работающая главным врачом филиала ФГУЗ ЦГиЭ в Ульяновской области в Карсунском районе, замужняя, имеющая на иждивении несовершеннолетнего ребенка, привлечена к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, УСТАНОВИЛ: Обжалуемым постановлением Фазуллина Ф.Т. признана виновной в нарушении сроков предоставления налоговой декларации по транспортному налогу за 2010 год. Налоговая декларация представлена 21 февраля 2011 года по сроку представления не позднее 01 февраля 2011 года. Обращаясь в суд с жалобой на данное постановление, Фазуллина Ф.Т. указывает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку налоговая декларация по транспортному налогу была представлена филиалом ФГУЗ ЦГиЭ в Ульяновской области в Карсунском районе по телекоммуникационным каналам связи в установленный законом и нормативными правовыми актами срок. Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. В судебном заседании Фазуллина Ф.Т. доводы жалобы полностью поддержала. Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. На основании п.3 ст.24.5 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Как следует из требований ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного обстоятельств, перечисленных в данной статье. Одним из таких обстоятельств признается отсутствие события административного правонарушения. По правилам ч.1 ст.80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (ч.6 ст.80 НК РФ). На основании ч.3 ст.363.1 НК РФ налоговые декларации по транспортному налогу представляются налогоплательщиками, являющимися организациями, не позднее 01 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей (ст.15.5 КоАП РФ). Как следует из требований ч.4 ст.80 НК РФ налоговая декларация может быть передана налогоплательщиком в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки. В соответствии с ч.7 ст.80 НК РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, уполномочен утверждать порядок представления налоговых деклараций в электронном виде. Приказом МНС России от 02 апреля 2002 года №БГ-3-32/169 «Об утверждении порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» предусмотрено, что представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется через специализированного оператора связи, оказывающего услуги налогоплательщику. Датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата её отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи (пункт 4 раздела II Порядка). Анализируя имеющиеся в деле доказательства, вышестоящий суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении специалист Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области ошибочно счел днем представления налоговой декларации по транспортному налогу за 2010 год 21 февраля 2011 года, как это указано в реестре регистрации налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности №, в котором дата представления налоговой декларации приравнена к дате поступления декларации в ИФНС России. Аналогично и.о. мирового судьи в обжалуемом постановлении пришел к выводу, что налоговая декларация представлена 21 февраля 2011 года, как об этом указано в реестре регистрации налоговых деклараций и в протоколе об административном правонарушении. Между тем, как следует из указанных выше норм закона, датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата её отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи. Такого подтверждения специализированного оператора связи в числе доказательств, на основании которых был сделан вывод о наличии события административного правонарушения, в распоряжении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также в числе доказательств, исследованных и.о. мирового судьи, не имелось. В подтверждении №63 от 15 февраля 2011 года специализированного оператора связи - ООО «Компания раздолье» датой отправки филиалом ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе налоговой декларации по транспортному налогу за 2010 год зафиксирована дата 27 января 2001 года. Файл с указанной декларацией был получен налоговой инспекцией 15 февраля 2011 года по причине сбоя программного обеспечения. Специализированный оператор связи просит в подтверждении считать датой отправки отчетности 27 января 2011 года. На основании указанных доказательств вышестоящий суд приходит к выводу, что специализированным оператором связи в подтверждении зафиксирована дата отправки налогоплательщиком налоговой декларации в пределах установленного срока и налогоплательщик должен считаться своевременно исполнившим свою обязанность по представлению в налоговый орган декларации. По этой причине руководитель налогоплательщика не может быть привлечен к административной ответственности за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган, поскольку событие административного правонарушения отсутствует. Таким образом, вынесенное по делу постановление о привлечении руководителя филиала ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе Фазуллиной Ф.Т. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Карсунского района Ульяновской области от 21 марта 2011 года о назначении Фазуллиной Флюсе Тамимдаровне административного наказания по ст.24.5 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. Судья В.А. Корастелев