Дело №12-3/2011

                                       Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2011 года.           р.п. Карсун

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Мещаниновой И.П. единолично,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе Никитенко Александра Михайловича на постановление начальника ОГИБДД ОВД по МО «Карсунский район» от 12 января 2011 года, по которому постановлено:

Никитенко Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, русского, со средним специальным образованием, начальника Карсунского участка Инзенского ДРСУ, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Никитенко А.М. обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОВД по МО «Карсунский район», которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. Считает данное постановление необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.

Апеллятор полагает, что административная ответственность наступает не просто за сам факт наличия противоправного деяния, повлекшие вредные последствия, но за виновное совершение такого деяния.

Необходимость установления вины правонарушителя для привлечения к ответственности прямо предписана п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, наличие или отсутствие вины по данному делу не устанавливалось. Обязанностью начальника участка является руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Руководство осуществляется непосредственно или через подчиненных. Так, за качество выполненной конкретной работы отвечает мастер, под руководством которого она выполнялась, за техническое состояние и эксплуатацию автотранспорта - механик, за общие результаты и все просчеты перед вышестоящими органами - начальник. Ему, как начальнику участка, необходимо искать объемы работы, подписывать ее выполнение, контролировать качество, сдавать работу кураторам. Заказывать материалы и отслеживать их своевременное поступление, отслеживать выполнение месячных и квартальных планов и заданий. Работа должна выполняться строго в тех объемах, какие запланированы департаментом, собственником автодорог. Превышение или списание материалов, начисление з/п, своевременное оформление документов и т.п.. Как производитель работ он несет ответственность в соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанности по техническому состоянию и эксплуатации транспортных средств возложены на механика участка. Начальник участка определяет задания водителям исходя из запланированных объемов, а инструктаж, проверка технического состояния и документов - задача механика.

Работа дорожных предприятий осложнена тем, что ликвидировать погодные издержки приходится не только в рабочие дни и не всегда с 8 до 5 часов. В период зимнего содержания автомобильных дорог на участках организуется суточное дежурство. В график включаются поочередно начальник, мастер и механик. В рабочей неделе 2-3 суточных дежурств. Это дополнительно к официальной рабочей неделе. В зависимости от наличия тех или иных погодных явлений принимаются решения дежурными лицами, с которого часа начать работу по очистке от снега или ликвидации зимней сколькозсти. Зачастую рабочий день приходится начинать в 3-4 часа, техника, как предусмотрено регламентом готовится с вечера. Первые рейсы отправляются дежурным без механика, если это не смена последнего, который выдает заготовленные с вечера путевки. Проверять реквизиты путевого листа относятся к обязанностям, и за это несет ответственность, механик. Должностной инструкцией начальника участка и обязанностями ответственного дежурного не предусмотрена ответственность за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств. Статьей же 12.32 КоАП РФ ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством возложена на лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

В судебном заседании Никитенко А.М. доводы жалобы поддержал, при этом дополнил, что он не является лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств. Действительно 2.01.2011 года он осуществлял дежурство в Карсунском участке. Подписывая путевой лист водителю С**Н*А*, он не подразумевал, что у того имеется просроченное удостоверение тракториста-машиниста, вследствие чего он не мог быть допущен на уборку автодорог. В случае, если бы ему было известно о данном факте достоверно, он бы не допустил С**Н*А* до работы. О случившемся им было сообщено механику А**С*А*, который несет ответственность за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, и дано указание о проверке всех удостоверений на право управления транспортными средствами, водителей, работающих в Карсунском участке. Однако, 6.01.2011 года был выявлен повторный факт в отношении другого водителя.

Начальник ОГИБДД ОВД по МО «Карсунский район» Латков Е.А. суду пояснил, что постановление, вынесенное в отношении Никитенко А.М., является законным и обоснованным, не подлежащим отмене, поскольку все основания для привлечения Никитенко А.М. у него имелись. Последний был привлечен к ответственности на основании собранных материалов. Тот факт, что в должностных обязанностях Никитенко А.М. не прописаны обязанности и ответственность за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, не может служить основанием для отмены постановления, поскольку путевой лист был подписан водителю С**Н*А* самим Никитенко А.М., который взял на себя ответственность по выпуску и эксплуатации транспортных средств на линию. Разъяснив Никитенко А.М. необходимость проверки удостоверений всех водителей, работающих в Карсунском участке, он был поражен тем фактом, что 6.01.2011 года произошел повторный случай и был привлечен к административной ответственности другой человек.

Заслушав доводы апеллятора, начальника ОГИБДД, исследовав материалы административного дела, суд считает постановление начальника ОГИБДД законным и обоснованным, а жалобу на постановление не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Начальник ОГИБДД ОВД по МО «Карсунский район» в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, полно исследовал представленные доказательства.

В соответствии с собранными по делу доказательствами, начальник ОГИБДД пришел к правильному выводу о наличии в действиях Никитенко А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм процессуального права, при рассмотрении данного административного материала, судом также не установлено.

По смыслу закона субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ является должностное лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, а также лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в области перевозки грузов и пассажиров без регистрации в качестве юридического лица.

В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 «О правилах дорожного движения», в частности п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения следует, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств запрещается допускать лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

Судом установлено, что 2 января 2011 года начальник Карсунского участка Инзенского ДРСУ Никитенко А.М. привлечен к административной ответственности за то, что в указанный день в 9 часов 40 минут в р<адрес> он допустил к управлению транспортного средства водителя С**Н*А*, не имеющего права на управление транспортными средствами.

Из объяснений, указанных в протоколе об административном правонарушении Никитенко А.М. указано, что он забыл проверить водительское удостоверение машиниста-тракториста.

Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по МО «Карсунский район» от 12.01.2011 года Никитенко А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа размером 20 000 рублей.

Согласно представленных должностных обязанностей начальника участка следует, что Никитенко А.А., являясь начальником участка на основании приказа № Лс от 24.05.2006 года, обеспечивает технически правильную эксплуатацию оборудования и других основных средств и выполнение графиков их ремонта, безопасные и здоровые условия труда, а также своевременное предоставление работающим льгот по условиям труда. Вместе с тем, Никитенко А.М. несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него должностной инструкцией обязанностей, а также за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей.

Из представленного административного материала следует, что согласно графику круглосуточного дежурства ответственных работников по обслуживанию автодорог Никитенко А.М. 2.01.2011 года являлся таковым.

Им же, был допущен согласно путевому листу № от 2.01.2011 года водитель трактора <данные изъяты> С**Н*А* на уборку автодорог, Никитенко А.М. расписался и за механика, что не отрицается самим правонарушителем.

Срок действия свидетельства тракториста-машиниста С**Н*А* закончился 26.04.2010 года, т.е. последний являлся лицом, который не имел права на управление транспортными средствами.

Анализируя представленные суду доказательства объективного характера, суд приходит к выводу, что Никитенко А.М. осуществлял 2.01.2011 года дежурство, подписал путевой лист за механика водителю С**Н*А*, следовательно, являлся лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Никитенко А.М. действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.32 КоАП РФ - как допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством.

Материальный закон применен правильно. Административное наказание правонарушителю назначено в пределах санкции ст.12.32 КоАП РФ.

Суд считает, что при назначении наказания начальником ОГИБДД учтены все обстоятельства по делу, с учетом чего Никитенко А.М. назначено справедливое наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е ШИЛ :

Постановление начальника ОГИБДД ОВД по МО «Карсунский район» от 12 января 2011 года оставить без изменения, а жалобу Никитенко Александра Михайловича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 10 суток, а Никитенко А.М. в тот же срок с момента вручения копии решения.

Судья:         И.П. Мещанинова