Дело № 12-63/2011

РЕШЕНИЕ

7 декабря 2011 г.                                                                          р.п. Сурское

                                                                                          Ульяновской области.

         Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Макушина М.Б.,

при секретаре Сафаровой Г.К.,

с участием защитника Мордовиной Нины Ивановны-Мордовина Валерия Петровича, на основании доверенности от 22.11.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мордовиной Нины Ивановны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области от 14.11.2011г.,

по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении Мордовиной Нины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, замужней, не работающей, пенсионерки, проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

       С жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области от 14.11.2011г. обратилась в суд Мордовина Н.И., подвергнутая данным постановлением привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 рублей. Просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

      Мордовина Н.И. жалобу мотивирует тем, что она является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в 1км от бывшего колхоза им.Чкалова, а не Чапаева, как указано в постановлении. На протяжении 3-х лет выращивает не только пшеницу, но и другие культуры. На участке проводятся все необходимые мероприятия по сохранению плодородия земель. Должностным лицом ее земельный участок не осматривался, образцы почвы не отбирались, поэтому вывод о том, что она допускает захламление, загрязнение, деградацию, ухудшение плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения безоснователен. Согласно ст.ст.7,8 Федерального закона от 16.06.1998 г. № 101-ФЗ « О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков имеют право проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозийные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и обязаны содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-таксилогического обследований земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому эти действия не могут вменяться ей в вину. Сам факт некачественности, ухудшения и деградации земли не доказан. Вывод о ее виновности в совершении административного правонарушения является незаконным и необоснованным.

        Мордовина Н.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, с участием защитника Мордовина В.П..

        Мордовин В.П. требование жалобы Мордовиной Н.И., доводы, в обоснование жалобы, указанные в ней, поддержал в судебном заседании. Он также пояснил, что лицо, составившее протокол на Мордовину Н.И., фактически на земельный участок не осматривал. По просьбе Храмова он принес земли с земельного участка, но в это время протокол был уже написан. Документы оформлялись в машине около их дома. Земельный участок перешел по наследству Мордовиной Н.И. после смерти ее матери. На земельный участок свидетельство было получено в 2008 г., мать Мордовиной Н.И. умерла в 2005 году. Ранее он с Мордовиной Н.И. проживал в <адрес>, приехали в <адрес> в 2000 г. Участок не захламлен, урожай убирается. Земля вспахивается.

При рассмотрении жалобы установлено.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области от 14.11.2011г. Мордовина Н.И. подвергнута к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 рублей за не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотрен ст.26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, иными документами, предусмотренными настоящим кодексом.

Из свидетельства о государственной регистрации права Управления федеральной регистрационной службы по Ульяновской области от 14.03.2008 г. серии <данные изъяты> № усматривается, что за Мордовиной Ниной Ивановной зарегистрировано право общей долевой собственности (доля 1/974 общей площади 63110000 кв.м) на земельный участок, категории земель: сельскохозяйственного назначения, расположенному по адресу: <адрес>. Право зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.02.2008 г.

         Из выше указанного постановления усматривается, что была проведена проверка земельного участка Мордовиной Н.И., расположенного в 1 км на запад от бывшего звероколхоза им.Чапаева в селе <адрес> с 1994 года(свидетельство №).

         К тому же, в постановлении указано, что Мордовина Н.И. использует земельный участок на протяжении 16-17 лет, что также не соответствует действительности, т.к. ей участок не принадлежит такое время.

          Вывод о невыполнение Мордовиной Н.И. мер по сохранению качества земли, указанных в постановлении, ничем не обоснован.

          Протокол № от 26.09.2011 г. составлен на Мордовину Н.И. за совершение административного правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, выразившееся в том, что она производила выращивание сельскохозяйственных культур без проведения агрохимического обследования земель.

          Из акта проверки от 26.09.2011 г. следует, что на земельном участке, принадлежащим Мордовиной Н.И. на праве собственности, на основании свидетельства № от 24.06.1996 г., проводит посев сельхозкультур без проведения качественного мониторинга плодородия земель сельхозназначения, необходимого для сбалансированного внесения удобрений, агрохимических, противоэрозийных и других мероприятий, предотвращающих снижение качества плодородия, а также деградацию земель сельхозназначения.

       Однако, участок Мордовиной Н.И. фактически не обследовался.

При наличии таких обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что должным образом не доказан факт бездействия Мордовиной Н.И., как собственницы земельного участка, заключающегося в невыполнении ей установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, а также и факт наступления вредных последствий, выраженных в ухудшении качественного состояния земель.

       Доводы вынесенного постановления в отношении Мордовиной Н.И. о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, не подтверждаются выше указанными доказательствами.

        В связи с чем, суд не может признать оспариваемое постановление законным и обоснованным.

         А потому жалоба Мордовиной Н.И. подлежит удовлетворению.

         Постановление подлежит отмене, а дело - прекращению, т.к. указанные нарушения не могут быть восполнены в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд:

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу Мордовиной Нины Ивановны.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области от 14.11.2011г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении Мордовиной Н.И., которым она подвергнута административному штрафу в размере 1000 рублей, отменить.

Административное дело в отношении Мордовиной Нины Ивановны прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

           Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения, а привлеченному к административной ответственности, - в тот же срок с момента получения копии настоящего постановления.

      судья                                                                                  М.Б. Макушина.