№ 12-61/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Р.п.Карсун                    29 ноября 2011 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области             Асанидзе Э.Г.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено

постановление по делу об административном правонарушении,       Селедковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение» на постановление № <данные изъяты> № от 09.11.2011г. начальника ОГИБДД МО МВД России «Сурский» по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД МО МВД России «Сурский» Т**Р*Н* администрация МО «Карсунское городское поселение» привлечена к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000,00руб.

Будучи не согласным с данным постановлением, представитель администрации МО «Карсунское городское поселение» обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на то, что 07.11.2011г. инспектором ОГИБДД МО МВД России «Сурский» были выявлены недостатки по содержанию дорог, в тот же день вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. 09.11.2011г. выявленные недостатки по содержанию дорог были устранены, но, несмотря на это, 09.11.2011г. начальником ОГИБДД МО МВД России «Сурский» Т**Р*Н*вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации МО «Карсунское городское поселение».

В судебном заседании представитель администрации МО «Карсунское городское поселение» Селедкова Л.В. поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснила, что выбоина действительно находилась на дороге местного значения, напротив <адрес>, но не на проезжей части дороги, а на обочине, и была меньших размеров. Данная выбоина была ликвидирована 09.11.2011 года работниками администрации во главе с завхозом К**С*П*

Выслушав доводы заявителя, показания свидетелей, изучив материалы административного производства, суд находит постановление № <данные изъяты> № от 09.11.2011г. начальника ОГИБДД МО МВД России «Сурский» Т**Р*Н*по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Карсунское городское поселение» обоснованным и законным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункты 1 и 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности также относят осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьями 8 и 35 Устава МО Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесена к вопросам местного значения данного поселения и относится к полномочиям администрации поселения.

В силу статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из административного материала усматривается, что актом № выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 07.11.2011г. зафиксировано несоответствие участка автодороги требованием безопасности ввиду наличия выбоины: шириной 180 см, длиной 520 см, глубиной 25 см, расположенной по <адрес>.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2). Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см (3.2.1). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Она включает в себя одну или несколько проезжих частей трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Обочина является элементом дороги, примыкающим непосредственного к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2.1 либо 1.2.2.

Таким образом, факт несоответствия участка автодороги предъявляемым требованиям к содержанию дорог по состоянию на 07.11.2011 года был установлен и подтвержден вышеуказанным актом, протоколом <данные изъяты> № об административном правонарушении, а также показаниями свидетелей Т**С*Н*, Д**В*В*, из которых следует, что 07.11.2011 была обнаружена выбоина по <адрес>, ее размеры были замеры Т**С*Н* и Д**В*В* рулеткой, внесены в акт, в котором расписались Т**С*Н*, Д**В*В* и присутствующим там же Х**С*А* Выбоина находилась на краю проезжей части и на обочине дороги. Данное обстоятельство не опровергалось в судебном заседании завхозом администрации МО «Карсунское городское поселение» К**С*П*, допрошенным в качестве свидетеля.

Поскольку состояние дороги в р.<адрес> не обеспечивало безопасность дорожного движения при содержании дорог, на основании вышеизложенных нормативных актов, начальник ОГИБДД МО МВД России «Сурский» обоснованно пришел к выводу о наличии в бездействиях администрации МО «Карсунское городское поселение» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлек указанное лицо к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, устранение 09.11.2011г. выявленного нарушения, не влечет отмену постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Сурский».

Ссылки представителя администрации МО «Карсунское городское поселение» на то, что размеры выбоины, отраженные в акте не соответствовали ее фактическим размерам, а сама выбоина находилась только на обочине, - является голословными, и опровергается показаниями свидетелей Т**С*Н*, Д**В*В*, К**С*П*

Наказание администрации МО «Карсунское городское поселение» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в нижних пределах санкции статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № <данные изъяты> № от 09.11.2011г. начальника ОГИБДД МО МВД России «Сурский» Т**Р*Н* по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение» оставить без изменения, а жалобу представителя администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья                               Э.Г. Асанидзе