Карсунский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Асанидзе Э.Г.,

с участием лица, в отношении которого вынесено

постановление по делу об административном правонарушении Чабаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чабаровой Любови Александровны на постановление № 0005, вынесенное 12 января 2010 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Б**Д*А* по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст.14.8 КоАП РФ в отношении должностного лица:

Чабаровой Любови Александровны, *** года рождения, уроженки ***, русской, гражданки РФ, с высшим образованием, замужней, работающей Управляющей дополнительным офисом № *** в *** Ульяновского Регионального филиала открытого акционерного общества «Россельхозбанк», проживающей и зарегистрированной по адресу: ***, к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 0005 от 12 января 2010 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Б**Д*А* по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, Управляющий дополнительным офисом *** в р.п.Карсун Ульяновского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Чабарова Л.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Чабарова Л.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Считает данное постановление незаконным по следующим основаниям.

Она признана виновной в том, что в договоры потребительского кредитования включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя. Между тем, типовые формы данных договоров разработаны и утверждены Правлением Банка и она, как управляющая дополнительного офиса, не уполномочена их изменять. Кроме этого, в обязанности сотрудников банковского учреждения входит соблюдение должностных инструкций и указаний работодателя, которые сформулированы в нормативной базе Банка. Поскольку ею должностная инструкция не нарушена, следовательно, нет правонарушения должностного лица. Заключая договоры по типовой форме, она исполняла свои должностные обязанности надлежащим образом.

В судебном заседании Чабарова Л.А. настаивала на удовлетворении своей жалобы, поддержала доводы, изложенные в ней.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Таланян В.Г. в судебном заседании пояснил, что считает оспариваемое Постановление законным, поскольку Управляющая дополнительным офисом в нарушение п.14 Должностной инструкции не вносила свои предложения по внесению изменений в типовую форму кредитного договора, тем самым ненадлежащим образом исполняла свои должностные обязанности, поэтому подлежит административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит постановление № 0005 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, вынесенное Б**Д*А* 12 января 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.14.8 КоАП РФ в отношении Управляющей дополнительным офисом *** в р.п.Карсун Ульяновского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Чабаровой Л.А. необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными по делу доказательствами, что в ходе проведенной прокуратурой Карсунского района в ноябре-декабре 2009 года проверки дополнительного офиса *** в р.п. Карсун Ульяновского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк», выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей при заключении с физическими лицами договоров потребительского кредитования.

Так, 17.11.2009 года ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице управляющего дополнительным офисом *** в *** Ульяновского РФ ОАО «Россельхозбанк» Чабаровой Л.А., действующего на основании Устава, Положения об Ульяновском РФ ОАО «Россельхозбанк», Положения о дополнительном офисе *** Ульяновского РФ ОАО «Россельхозбанк», доверенности, удостоверенной 05 декабря 2008 г. заключен кредитный договор *** с гражданами, совместно ведущими личное подсобное хозяйство, на приобретение Заемщиками сельскохозяйственных животных и малогабаритной сельскохозяйственной техники. 25.11.2009 года данным Банком в лице управляющего дополнительным офисом *** в *** Ульяновского РФ ОАО «Россельхозбанк» Чабаровой Л.А., действующей на основании вышеуказанных документов, заключен кредитный договор *** с гражданами, совместно ведущими личное подсобное хозяйство, на приобретение последними газового оборудования.

В данные кредитные договоры (п.1.6, п.3.1) Банк включил обязательное условие выдачи кредита о том, что с Заемщика взимается единовременная комиссия в размере 1 % от суммы кредита, предусмотренной пунктом 1.2. договора (размер кредита), за открытие и ведение Кредитором счетов по кредитной сделке, т.е. ссудного счета.

Учитывая, что при заключении вышеуказанных договоров были нарушены требования статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-01 «О защите прав потребителей», прокурором Карсунского района 14.12.2009 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении управляющего дополнительным офисом Чабаровой Л.А., поскольку ею не принято всех необходимых мер, направленных на соблюдение прав потребителей. Данное постановление и материалы проверки направлены в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области для рассмотрения по существу.

12.01.2010 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области вынесено вышеуказанное оспариваемое постановление.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что согласно доверенности *** от *** года (реестровый номер ***) ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» (ОАО «Россельхозбанк») в лице директора Ульяновского регионального филиала Банка передало Управляющему дополнительным офисом *** Ульяновского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Чабаровой Л.А. полномочия, в частности, по заключению (расторжению) от имени Банка кредитных договоров и других договоров, связанных с осуществлением кредитной деятельности дополнительного офиса. Полномочия по внесению изменений в условия кредитных договоров в данной доверенности не оговариваются. Вместе с тем, в обязанности Управляющего дополнительным офисом, согласно должностной инструкции, входит осуществление краткосрочного, среднесрочного, долгосрочного кредитования субъектов малого предпринимательства и крестьянских-фермерских хозяйств, физических лиц в соответствии с Приказами ОАО «Россельхозбанк». Приказом ОАО «Россельхозбанк» № 426-ОД от 30.09.2009 утвержден типовой кредитный договор, которым обязаны руководствоваться сотрудники Банка. В тексте типового договора также содержаться п.1.6 и п.3.1, предусматривающие обязательное условие для выдачи Банком кредита - внесение за открытие и ведение Кредитором счетов по кредитной сделке единовременной комиссии, исчисляемой в процентом отношении от суммы Кредита, указанной в п.1.2 договора. Согласно тарифам комиссионного вознаграждения на услуги Ульяновского РФ ОАО «Россельхозбанк», утвержденным Приказом Ульяновского РФ ОАО «Россельхозбанк» № 838-ОД от 24 ноября 2009 года, за открытие и ведение Кредитором счетов по кредитной сделке взимается 1% от суммы кредита.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица - Управляющего дополнительным офисом *** в *** Ульяновского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Чабаровой Л.А. в совершении административного правонарушения отсутствует. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области доказательств вины должностного лица суду не представлено.

Наличие в должных обязанностях управляющего дополнительным офисом требования о проведении анализа материалов по изменению условий кредитного договора Заемщика с целью последующего рассмотрения этих вопросов на заседании уполномоченного органа Банка, не свидетельствует в рамках рассматриваемой жалобы, о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей Управляющим дополнительным офисом Чабаровой Л.А.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Б**Д*А* № 0005 по делу об административном правонарушении от 12 января 2010 года в отношении Управляющего дополнительным офисом *** в р.п.Карсун Ульяновского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Чабарова Любови Александровны, отменить.

Производство по делу прекратить, в соответствии с п.2 ст. 14.8 ч.2 КоАП РФ.

Судья: Э.Г. Асанидзе