РЕШЕНИЕ

11 марта 2010 года р.п. Карсун

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Корастелев В.А.,

при секретаре Сиякаевой Н.Ю.,

с участием лица, в отношение которого ведётся производство

по делу об административном правонарушении Шибанова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шибанова Д.А. на постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по МО Карсунский район от 17 февраля 2010 года о назначении административного наказания, в соответствии с которым

Шибанов Димитрий Александрович, *** года рождения, уроженец р.п.***, русский, гражданин РФ, имеющий высшее образование, работающий мастером Карсунского прорабского участка Инзенского ДРСУ ОГУП «Ульяновскавтодор», зарегистрированный по адресу: ***, проживающий по адресу: ***, женатый, имеющий на иждивении двоих малолетних детей, считающийся подвергнутым административному наказанию за правонарушения в области дорожного движения,

привлечён к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Шибанов Д.А. обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, указывая, что с постановлением он не согласен, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Согласно руководству по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, работы по ликвидации скользкости на участках дорог, где появились метелевые заносы или вследствие интенсивного снегопада образовался мощный слой отложений, проводятся после снегоуборочных работ.

В судебном заседании Шибанов Д.А. поддержал жалобу и пояснил, что в его функциональные обязанности как мастера участка входит контроль за производственной деятельностью по обеспечению надлежащего состояния автодорог, находящихся в подведомственности участка. Ему по службе подчиняются водители, трактористы, дорожные рабочие, всего от 15 до 20 человек. В зимнее время года он, еще один мастер участка и двое механиков осуществляют по графику суточное дежурство (с 04-х часов утра, до 04-х часов следующего дня). Во время дежурства должны организовать работу, вывести подчиненных на соответствующие участки дорожных работ, выдать задания. В случае непогоды осуществляется очистка дорожного полотна, посыпание песочно-соляными смесями (ПСС). Автодорога Карсун-Горенки-Ростислаевка находится в подведомственности их участка. 14 февраля 2010 года с 04 часов утра было его суточное дежурство. В этот день был сильный ветер, осадков не было, но с полей мела сильная поземка. В этот день производилась посыпка ПСС лишь участков автодороги Карсун-Комаровка, и более никаких. Причиной составления административного протокола послужило то, что на автодороге Карсун-Горенки перевернулся бортовой УАЗ. Однако причиной этого не обязательно была скользкая дорога. У автомобиля была летняя резина, передний мост не был включен. В ДТП никто не пострадал, автомобиль также не был поврежден. На место ДТП выезжали сотрудники ГИБДД, он сам и другие сотрудники их участка. УАЗ поставили на колеса. Было около 22 часов. Данный участок автодороги ровный, асфальтированный. Дорога является межмуниципальной, 4-ой категории. Загруженность дороги менее 1 000 автомобилей в сутки. На дороге был ровный снежный накат. Имелись колеи, но незначительные. В зонах прохождения колёс снежный накат был более спрессованным. Если бы не было метели, то требовалась бы просыпка данной автодороги ПСС, но была метель, на обочинах стали образовываться заносы, однако само дорожное полотно заносов не имело, дорога была в пригодном для проезда состоянии. Устранение заносов также относится к служебной деятельности их участка. Если дорогу посыпать в таких условиях, то снег бы налипал на ПСС и это ухудшило бы состояние дороги. 12 февраля этот участок автодороги вероятно должен был осматривать начальник их участка, который накануне выходных дней проезжает, осматривает все подведомственные дороги и определяет где какие работы провести. Ни 13, ни 14 февраля на этом участке дороги работы по предотвращению зимней скользкости не проводились. Необходимости в проведении снегоуборочных работ не было. В тот период времени интенсивного снегопада не было, снежных отложений на самом дорожном полотне тоже не было. К утру метель стихла. После ДТП утром грейдерами снежный накат на этой автодороге удалили (необходимость в этом имелась), потом просыпали песочно-соляной смесью. Хотя в обязанности участка согласно плану-заданию, устанавливаемому областным руководством, не входят работы по очищению снежного наката, только более легкая очистка. В данном случае на этом участке автодороги было бы целесообразно дождаться пока заносы пройдут (ветер и поземка закончатся), потом уже заносы счистить и посыпать песочно-соляной смесью, этого же требует и руководство по борьбе с зимней скользкостью, на которое он ссылается в жалобе.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает вину Шибанова Д.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, доказанной полностью, вынесенное по делу постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по МО Карсунский район законным и обоснованным, а жалобу лица, в отношение которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как установлено в суде, обжалуемым постановлением от 17 февраля 2010 года Шибанов Д.А. привлечен к административной ответственности за то, что 14 февраля 2010 года в 22 часа 00 минут на 4-м километре автодороги Карсун-Горенки совершил нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии. Дорожное полотно обледенело, имеются колеи, образованные наледью. Нарушен п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Исходя из данной нормы закона, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, выводы о виновности Шибанова Д.А. обосновало на совокупности допустимых доказательств, которым дана объективная оценка.

Согласно протоколу об административном правонарушении №73 АО 688586 от 14 февраля 2010 года Шибанов Д.А. в 22 часа 00 минут 14 февраля 2010 года на 4-м километре автодороги Карсун-Горенки совершил нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, то есть дорожное полотно обледенело, имеются колеи, образованные наледью (п.13 ОП ПДД РФ).

Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 14 февраля 2010 года зафиксировано наличие недостатков на участке автодороги Карсун-Горенки - дорожное полотно обледенело, имеются колеи, образованные наледью, обработка противогололедными материалами отсутствует, метель.

Исследовав доказательства, полученные по делу, проанализировав обжалуемое постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по МО Карсунский район от 17 февраля 2010 года, суд приходит к выводу, что должностным лицом, рассмотревшим дело в пределах своих полномочий, и вынесшим постановление о назначении административного наказания в отношении Шибанова Д.А., обстоятельства дела установлены полно и правильно, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Доводы Шибанова Д.А. об отсутствии в содеянном состава правонарушения, действиях в рамках инструкций, руководящих его служебной деятельностью, не опровергают выводов обжалуемого постановления.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения Российской Федерации, ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно ст.12 Федерального закона содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Стандарт Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств, организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п.3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик для групп дорог категории «В» (автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 автомобилей/сутки) составляют 6 часов.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом, в числе прочих, следует понимать и лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В связи с этим законно и обоснованно сделан вывод о совершении Шибановым Д.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ. Его бездействие, выразившееся в нарушении правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, квалифицировано верно.

Материалами дела установлено, что Шибанов Д.А. является должностным лицом, ответственным за содержание автодороги Карсун-Горенки-Ростислаевка - мастером Карсунского участка Инзенского ДСРУ ОГУП «Ульянвоскавтодор» и согласно должностной инструкции относится к категории руководителей. Руководствуется в своей деятельности нормативными документами по вопросам выполняемой работы, осуществляет в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами руководство, обеспечивает выполнение в установленные сроки производственных заданий по объему и качеству работ, своевременно подготавливает производство, расстановку рабочих и бригад, контролирует соблюдение технологических процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения. Проверяет качество выполняемых работ, осуществляет мероприятия по предупреждению брака, повышению качества работ, устанавливает и доводит задания бригадам и отдельным рабочим, анализирует результаты производственной деятельности. Несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него обязанностей.

Факт несоответствия участка автодороги Карсун-Горенки на 4-м километре предъявляемым требованиям к содержанию дорог (наличие скользкости) по состоянию на 22 часа 00 минут 14 февраля 2010 года установлен, подтвержден материалами дела и Шибановым Д.А. не оспаривается. Состояние дороги не обеспечивало безопасность дорожного движения, что привело к неблагоприятным последствиям для участников дорожного движения.

Также установлено, что дежурство Шибанова Д.А. 14 февраля 2010 года началось в 04 часа утра.

Согласно п.3.2.8 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденному распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года №ОС-548-р ответственный дежурный по дорожному участку обязан осуществлять в период дежурства контроль за оперативной обстановкой на обслуживаемом участке дороги и работой дорожной техники.

Таким образом Шибановым Д.А. в период от начала его дежурства в установленный п.3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 срок ликвидации зимней скользкости (6 часов) не была организована и проведена соответствующая деятельность по контролю за обстановкой на обслуживаемом участке и приведению в безопасное состояние участка дороги Карсун-Горенки на 4 километре.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы Шибанова Д.А. о нецелесообразности деятельности по ликвидации зимней скользкости до проведения снегоуборочных работ, поскольку данные работы также надлежало организовать Шибанову Д.А. в силу его служебных обязанностей. Тем более что, как следует из его же объяснений в судебном заседании, метелевые заносы на самом дорожном полотне отсутствовали, интенсивного снегопада и как следствие мощного слоя снежных отложений во вменяемый период времени не было.

Наказание Шибанову Д.А. назначено в пределах санкции статьи, которой предусмотрено наказание за правонарушение, совершенное им. Оно соответствует всем обстоятельствам совершенного правонарушения, определено с учетом требований ст.ст. 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Избранное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в полной мере соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания, указанным в ст.ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, в том числе охране здоровья граждан от административных правонарушений, предупреждению совершения административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с этим суд не может признать доводы жалобы Шибанова Д.А. на постановление о назначении административного наказания обоснованными, существенными и подлежащими удовлетворению, приходя к выводу, что постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по МО Карсунский район от 17 февраля 2010 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по МО Карсунский район от 17 февраля 2010 года оставить без изменения, а жалобу Шибанова Димитрия Александровича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Корастелев